Дело № 2-6609/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:председательствующего Быковой Т.Ю.
при секретаре Андреевой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по заявлению Друзь ФИО4 о признании незаконным отказа УСЗН Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
Друзь В.С. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении ей звания «Ветеран труда». В обоснование требований заявитель указала на наличие у нее предусмотренных ФЗ «О ветеранах» условий для присвоения звания: факт награждения Почетной грамотой за победу в Республиканской научно-теоретической конференции, посвященной 30-летию Победы Советского народа в Великой отечественной войне и 50-летию Ленинского комсомола Узбекистана, выданной Министерством просвещения Узбекской ССР, и необходимый стаж для назначения пенсии по возрасту. В связи с этим заявитель обратилась в УСЗН Липецкой области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ей в этом было отказано. Считает отказ незаконным, нарушающим право на получение социальных гарантий и льгот, предусмотренных действующим законодательством о ветеранах.
В судебном заседании заявитель поддержала указанные выше требования, ссылалась на доводы, изложенные в заявлении.В судебное заседание не явился представитель УСЗН Липецкой области, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. Имеется заявление УСЗН ЛО о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения заявителя, изучив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно с ч.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в частности, лица, удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствие с пунктом 4 данной статьи, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 11 Закона Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам:
а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
б) награжденным ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Условиями для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, перечисленным в подпункте «б» данного пункта, являются:
- награждение ведомственными знаками отличия в труде за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;
- награждение знаками отличия, утвержденными нормативными правовыми актами федеральных министерств, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации. (в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ)
Согласно ст.2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением главы администрации Липецкой области от 4 июля 2006 года, решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимает управление социальной защиты населения администрации Липецкой области на основании письменных заявлений лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и представленных ими в орган социальной защиты населения по месту жительства документов, подтверждающих право на его присвоение, с учетом требований, предусмотренных абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 11 Закона Липецкой области №141-ОЗ.
Судом установлено, что в октябре 2010 года заявитель обратилась в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Уведомлением Управления социальной защиты населения Липецкой области от 25.10. 2010 г. за №11-1/01-902 заявителю было отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на то, что представленная Почетная грамота за победу в научно-практической конференции, выданная Министерством просвещения Узбекской ССР не соответствует условиям присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение производилось не за многолетний добросовестный труд, а за участие в конкретном разовом мероприятии. (л.д.8).
Данный отказ УСЗН Липецкой области заявитель оспаривает в суде.
Суд считает правомерным отказ УСЗН Липецкой области в присвоении заявителю звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что заявитель состоит в трудовых отношениях с МОУДО «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №5», работает в должности <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке заявителя (л.д.16-18).
Трудовой стаж заявителя на 01.11.2010 г. составляет 33 года 03 месяца 21 день, заявитель является получателем пенсии за выслугу лет с 2005 г. (л.д.14,15),
Из материалов дела и объяснений заявителя следует, что, будучи студенткой третьего курса Ферганского государственного педагогического университета, за победу в У1 Республиканской научно-теоретической конференции, посвященной 30-летию Победы Советского народа в Великой отечественной войне и 50-летию Ленинского комсомола Узбекистана, заявитель была награждена почетной грамотой Министерства просвещения Узбекской ССР и Республиканского комитета профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений Узбекской ССР. (л.д.9). Однако, в данной Почетной грамоте не указаны дата и год, в котором заявитель была награждена указанной почетной грамотой.
В соответствие со ст.1 ФЗ «О ветеранах» на территории Российской Федерации устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Данной правовой нормой определены критерии признания граждан ветеранами:
- заслуги по защите Отечества, безупречная военная служба (ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государства, ветераны военной службы);
- заслуги в сфере государственной службы (ветераны государственной службы);
- продолжительный добросовестный труд (ветеран труда).
Исходя из содержания вышеуказанных правовых норм о ветеранах, определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда», имеет наличие необходимого стажа для назначения пенсии и награждение ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР, а также награждение знаками отличия, утвержденными нормативными правовыми актами федеральных министерств, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.
Почетная грамота, которой была награждена заявитель, не является ведомственной наградой за продолжительный добросовестный труд, поскольку заявитель была награждена грамотой за победу в У1 Республиканской научно-теоретической конференции, посвященной 30-летию Победы Советского народа в Великой отечественной войне и 50-летию Ленинского комсомола Узбекистана, будучи студенткой ВУЗА, а не за продолжительный и добросовестный труд., за отличие в труде.
Доводы заявителя о том, что она в течение трех лет готовилась к научно-практической конференции, работала на 0,5 ставки в ДЮСШ, не имеют правового значения при рассмотрении требований о присвоении звания «Ветеран труда».
Учитывая выше изложенное, суд полагает в удовлетворении требований заявителю отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Друзь ФИО5 о признании незаконным отказа УСЗН Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Правобережный суд г. Липецка.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ