Дело № 2-6552/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Кожиной А.В.
при секретаре Босенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мерного ФИО9 о признании незаконными действий призывной комиссии военного комиссариата Липецкой области, призывной комиссии отдела военного комиссариата Липецкой области по г. Липецку,
УСТАНОВИЛ:
Решением призывной комиссии г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № Мерный М.А. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Призывнику выдана повестка для отправки в войска на 18.11.2010 года к 07 часам 30 минутам. Решением военно-врачебной комиссии Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии г. Липецка оставлено без изменения.
Мерный М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий призывной комиссии отдела военного комиссариата Липецкой области по г. Липецку, военно-врачебной комиссии Липецкой области. Указывая на то, что он был лишен права на изучение решения, достаточную подготовку для его обжалования, был лишен права на уточнение диагноза и проведения обследования. Просит суд решения отменить, обязать призывную комиссию выдать ему направление в ЛОКБ для заполнения акта обследования.
В судебном заседании заявитель Мерный М.А. и его представитель по доверенности – Бобровских Н.Ф. поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель военного комиссариата Липецкой области по доверенности – Букреева И.А. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать. Объяснила, что все действия военного комиссариата Липецкой области осуществлены в соответствии ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в том числе и по порядку вручения повестки призывнику.
Представители военного комиссариата Липецкой области по доверенности – врач невролог Савельев В.А., врач-терапевт Коровин С.М. в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать. Объяснили, что категория годности призывника определена на основании имеющихся медицинских документов. Необходимость уточнения диагноза отсутствовала, кроме того, при прохождении обследования с заявлением о направлении в ЛОКБ для прохождения обследования Мерный М.А. не обращался.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации…в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также в целях определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий) (далее именуются - увечья), заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах (далее именуется - причинная связь увечий, заболеваний).
В силу 17 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А-годен к военной службе; Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями; В-ограниченно годен к военной службе; Г-временно не годен к военной службе; Д-не годен к военной службе.
Судом установлено, что решением призывной комиссии г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № Мерный М.А. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № приведенное выше решение призывной комиссии г. Липецка утверждено: Мерный М.А. признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями по ст.ст. 57в, 59в, 25г. Ему установлена категория годности – «Б-4» на основании ст. 22«г».
Статьей 22 п. «г» Расписания болезней предусмотрены воспалительные, демиелинизирующие болезни центральной нервной системы и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций.
К пункту "г" относятся последствия и остаточные явления поражения нервной системы, при которых имеются незначительная астенизация, вегетативно-сосудистая неустойчивость и отдельные стойкие рассеянные органические знаки, не сопровождающиеся расстройством двигательных, чувствительных, координаторных и других функций нервной системы.
Наличие указанных в настоящей статье расстройств должно быть подтверждено медицинскими документами, сведениями из характеристик с места работы, учебы или военной службы о влиянии указанных расстройств на трудоспособность или исполнение обязанностей военной службы, а диагноз - результатами клинических и специальных исследований. При этом заключение о категории годности к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, поступлении на военную службу по контракту выносится после стационарного обследования.
Статьей 25 п. «г» Расписания болезней предусмотрены травмы головного, спинного мозга и их последствия. Последствия поражений центральной нервной системы от воздействия внешних факторов при наличии объективных данных без нарушения функций.
К пункту "г" относятся последствия травм головного и спинного мозга, при которых имеются отдельные рассеянные органические знаки, вегетативно-сосудистая неустойчивость и незначительные явления астенизации без нарушения двигательных, чувствительных, координаторных и других функций нервной системы.
Статьей 57 п. «в» Расписания болезней предусмотрены болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины с незначительным нарушением функций.
К пункту "в" относятся: болезни пищевода, кишечника, брюшинные спайки с незначительным нарушением функций; выпадение прямой кишки при дефекации (I стадия), хронический парапроктит, протекающий с редкими обострениями.
Статьей 59 п. «в» Расписания болезней предусмотрены другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций.
К пункту "в" относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.
В личном деле призывника имеются медицинские документы, подтверждающие законность и обоснованность данного заключения военно-врачебной комиссии.
Так, из личного дела призывника Мерного М.А., обозреваемого в судебном заседании, следует, что категория годности ему определена на основе акта исследования состояния здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения эндоскопического отделения МУ ГБ «Липецк-Мед» от ДД.ММ.ГГГГ, актов исследования состояния здоровья за прошлые годы, медицинской карты амбулаторного больного Мерного М.А.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, по решению призывной комиссии или военного комиссара в медицинское учреждение направление на амбулаторное или стационарное медицинское обследование производится только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте.
Учитывая, что медицинские заключения в отношении состояния здоровья заявителя, указанные в данных документах, не противоречат друг другу, обследования проведены компетентными специалистами, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии г. Липецка имелись все достаточные основания для определения категории годности и направления Мерного М.А. в соответствующие войска. Необходимости в повторном медицинском освидетельствовании не имелось. В связи с чем, не имелось оснований у призывной комиссии Липецкой области для отмены решения призывной комиссии г. Липецка от 16.11. 2010 г.
Доводы Мерного М.А. и его представителя Бобровских Н.Ф. о незаконности действий призывной комиссии Липецкой области, выраженных в ненаправлении его в ЛОКБ для заполнения акта обследования состояния здоровья, с целью уточнения диагноза и проведения обследования, являются несостоятельными.
Из объяснений заявителя следует, что в период с мая по октябрь 2010 года он ни на амбулаторном, ни на стационарном лечении по поводу имеющихся у него заболеваний не находился, каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие изменений ранее выставленных диагнозов, в комиссию не представлял.
Доводы заявителя о том, что он сомневается в квалификации врача-специалиста Фокина Ю.В., проводившего фиброэзофагогастродуоденоскопическое исследование, поэтому решение комиссии является незаконным, суд считает несостоятельными.
В момент проведения медицинского обследования, заявитель не предъявлял жалоб на состояние здоровья, не представлял документы, свидетельствующие о наличие заболевания, связанного с деформацией луковицы ДПК.
Представленное заявителем заключение отделения эндоскопии Липецкого областного онкологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствует лишь о наличии заключения по результатам исследования, медицинских документов, подтверждающих соответствующий диагноз, не имеется.
Разрешая вопрос о законности действий призывной комиссии, суд учитывает, что заключение отделения эндоскопии Липецкого областного онкологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ №, не было представлены в призывную комиссии отдела военного комиссариата Липецкой области по г. Липецку, призывную комиссии Липецкой области, данное медицинское исследование проводилось после получения заключения ВВК о категории годности, т.е. комиссия в момент принятия решения им не располагала, а учитывать иные заболевания, кроме установленных, комиссия не имела права, оснований считать решение призывной комиссией необоснованным не имеется.
Заявителем также представлялось суду заключение врача эндоскопического отделения Липецкой областной клинической больницы от ДД.ММ.ГГГГ
Данное заключение имелось в материалах личного дела призывника, учитывалось при вынесении решения о категории его годности, как следует из объяснений представителя военкомата ЛО. Однако, в связи с отсутствием, установленного на основании этого заключения, диагноза врачом-специалистом, у комиссии не имелось оснований для определения категории годности по иным статьям Расписания болезней.
По утверждению заявителя и его представителя, в результате действий призывной комиссии отдела военного комиссариата Липецкой области по вручению повестки ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ год, он был лишен права на изучение правомерности решения, достаточную подготовку для его обжалования.
Однако суд не может согласиться в незаконности данных действий по следующим основаниям:
В силу ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006г. N663, порядок призыва на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе складывается следующим образом:
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно протоколу объявления гражданину решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Мерный М.А. был ознакомлен с указанным выше решением призывной комииссии г. Липецка о призыве на военную службу. Ему разъяснено право обжалования в областную призывную комиссию или суд. Также призывник извещен о явке в указанный военкомат для отправки в войска. Протокол подписан Мерным М.А.
Таким образом, действия призывной комиссии отдела военного комиссариата Липецкой области по г. Липецку по вручению повестки Мерному М.А. осуществлены в рамках приведенного выше действующего законодательства РФ. Заявителю разъснены его права, о чем имеется его личная подпись, которыми он воспользовался в полном объеме. Право на обжалование решения призывник реализовал, областной призывной комиссией его заявление о несогласии с решением призывной комиссией г. Липецка рассмотрено.
При таких обстоятельствах требования Мерного М.А. о признании незаконными действий призывной комиссии военного комиссариата Липецкой области, призывной комиссии отдела военного комиссариата Липецкой области по г. Липецку являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Мерного ФИО10 о признании незаконными действий призывной комиссии военного комиссариата Липецкой области, призывной комиссии отдела военного комиссариата Липецкой области по г. Липецку отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ