Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Чуносовой О.А.,
при секретаре Калининой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Ферар ФИО9 к Отделу социальной защиты населения администрации Липецкого района, Управлению социальной защиты населения Липецкой области, Отделу социальной защиты населения администрации Хлевенского района о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка,
установил:
Ферар ФИО10 обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения администрации Липецкого района о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка. Свои требования обосновала тем, что является гражданкой республики Молдова, постоянно проживающей на территории Российской Федерации, имеет временную регистрацию в России по адресу г. Липецк, Липецкий район, с. Ситовка, ул. Центральная, д. 74. Дочь истца Почетовская А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет российское гражданство и постоянно проживает по указанному адресу вместе с матерью. В свидетельстве о рождении ребенка указан отец Почетовский ФИО11, но в браке с ним истец не состоит. Ответчиком – Органом социальной защиты населения по месту жительства в устной форме было отказано в назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, по причине отсутствия гражданства РФ. Считает, что данный отказ нарушает ее права и интересы ребенка. Просила признать за ней право на получение ежемесячного пособия на ребенка Почетовскую А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в повышенном размере, увеличенном на 50% от установленного ст. 4 Закона Липецкой области от 02.12.2004г. № 142-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» размера ежемесячно, начиная с сентября 2010г. и до июля 2011г., а также в установленном ст.4 закона размере, начиная с августа 2011г. до достижения Почетовской А.Р. возраста 16 лет.
Впоследствии истец Ферар И. уточнила и увеличила заявленные исковые требования, и дополнительно просила согласно положениям ст.12.5 ФЗ РФ от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п.68 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009г. №1012н, взыскать с УСЗН Липецкой области в ее пользу ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - Почетовскую А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с июля 2010г. по октябрь 2010г. в сумме 22374 руб.; признать за ней право на получение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - Почетовскую А.Р., ДД.ММ.ГГГГгода рождения в размере 7458 руб. с ноября 2010г. по январь 2011г. и с января по июль 2011г. в соответствии с перерасчетом, исходя из индексации размера пособия.
Определением суда от 28.10.2010г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление социальной защиты населения Липецкой области.
В судебном заседании 30.11.2010г. определением суда к участию в деле привлечен Отдел социальной защиты населения администрации Хлевенского муниципального района.
В судебном заседании истец Ферар И. поддержала только исковые требования к Отделу социальной защиты населения администрации Липецкого района, Управлению социальной защиты населения Липецкой области, Отделу социальной защиты населения администрации Хлевенского района о признании за ней права на назначение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В остальной части, а именно в части назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Липецкой области от 02.12.2004г. №142-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» исковые требования не поддержала. При этом указала, что за назначением указанного пособия обратилась устно в Хлевенский отдел социальной защиты населения, где ей разъяснили, что она вправе получать данное пособие и предложили представить необходимые документы. С письменным заявлением о назначении этого пособия она в ОСЗН Хлевенского района не обращалась и ей в этом не отказано.
Представитель ответчика УСЗН Липецкой области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала. Указала, что в соответствии с ФЗ от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего имеют граждане РФ, проживающие на территории РФ, постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории РФ и подлежащие обязательному социальному страхованию иностранные граждане и лица без гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории РФ и не подлежащие обязательному социальному страхованию, не имеют права на получение государственных пособий, связанных с материнством и детством. Временно проживающие на территории РФ и не подлежащие обязательному социальному страхованию иностранные граждане имеющие разрешение на временное проживание по состоянию на 31.12. 2006г. право имеют только на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Эти два вида пособия (ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего и ежемесячное пособие по уходу за ребенком) никак не связаны между собой.
Представитель отдела социальной защиты населения администрации Липецкого муниципального района по доверенности ФИО5 исковые требования не признала и суду объяснила, что истец Ферар И. с письменным заявлением по вопросу назначения выплаты данного ежемесячного пособия на ребенка к ним в отдел не обращалась. Согласно ст. 6 Закона Липецкой области от 02.12.2004г. № 142-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей производится органом социальной защиты населения по месту жительства родителя, с которым проживает ребенок. По сведениями Введенского сельского поселения гр. Ферар И. на территории поселения не зарегистрирована. Из представленных документов место регистрации матери ребенка на территории Липецкого района не значится. При рассмотрении документов, было установлено, что истец не является гражданкой РФ и имеет разрешение на временное проживание по адресу Липецкая область, Хлевенский район, с. Воробьевка. В связи с чем, по вопросу назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет необходимо обратиться по месту регистрации матери, в отдел соцзащиты населения Хлевенского района.
В судебное заседание не явился представитель отдела социальной защиты населения администрации Хлевенского муниципального района, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве на заявленные требования указали, что гр. Ферар ФИО12 по вопросу назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка Почетовскую А.Р. по уходу до 1,5 лет по месту своей регистрации не обращалась, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения истца Ферар И., представителей ответчиков УСЗН Липецкой области, отдела соцзащиты населения администрации Липецкого муниципального района, изучив письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
(с изменениями и дополнениями) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на:
граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;
граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;
временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав;
граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
Иные категории лиц, проживающих на территории Российской Федерации, на которых действие настоящего Федерального закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В ст.3 того же Федерального закона установлены виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.
Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009г. N1012н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, согласно п. 3 которого пособия назначаются и выплачиваются следующим категориям лиц:
а) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации;
б) гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами Российской Федерации;
в) постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;
г) временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.
4. Пособия не назначаются:
а) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
б) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;
в) гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
5. Лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий.
Согласно п.68 того же Порядка право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют:
мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;….
В силу ст.4 ФЗ от 05.12.2006г. №207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» действие абзаца четвертого части первой статьи 1 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ( в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации на законных основаниях по состоянию на 31 декабря 2006 года.
Судом установлено, что гр. Ферар ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой республики Молдова, что подтверждается паспортом №, выданным на ее имя. В паспорте указано – выезд на постоянное место жительства - страна Россия. Дата выдачи визы – 15.08.2007г.
Согласно отметке в паспорте Ферар ФИО14, гражданке Молдовы, 16.12.2009г. разрешено временное проживание до 16.12.2010г. ТП УФМС в Хлевенском районе 03.12.2010г. произведена регистрация по месту жительства до 16.12.2010г. по адресу с.Воробьевка, ул.Садовая, д.5.
Ферар ФИО15 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка Почетовскую ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №. Почетовский ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин России, признан отцом ребенка Ферар А.Р. и ребенку присвоена фамилия «Почетовская» (свидетельство об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ).
Рядовой Почетовский Р.В. с 06.07.2010г. по 06.07.2011г. проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по призыву, что усматривается из выданного командиром войсковой части № удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из свидетельства № о регистрации по месту жительства (форма № 8) несовершеннолетняя Почетовская ФИО18 зарегистрирована по адресу Липецкая область, Липецкий район, с. Ситовка, ул. Центральная, д. 74.
Как следует из приведенных выше норм действующего законодательства, в отношении временно проживающих на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства действие ст.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" распространяется только на тех лиц, которые подлежат обязательному соцстрахованию.
К лицам, которые подлежат обязательному социальному страхованию, Ферар И. не относится. Не являясь гражданкой РФ, истец не является и постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным лицом.
При таких обстоятельствах, исковые требования Ферар ФИО19 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не подлежат удовлетворению.
Что касается остальных требований истца к Отделу социальной защиты населения администрации Липецкого района, Управлению социальной защиты населения Липецкой области, Отделу социальной защиты населения администрации Хлевенского района о назначении и выплаты ежемесячного пособия на ребенка Почетовскую А.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с законом Липецкой области от 02.12.2004г. №142-ОЗ ст.4 как на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата, матроса, то они судом не рассматривались, так как истцом Ферар И. не поддержаны в судебном заседании.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Ферар ФИО20 к Отделу социальной защиты населения администрации Липецкого района, Управлению социальной защиты населения Липецкой области, Отделу социальной защиты населения администрации Хлевенского района о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», - отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ