Дело № 2-5539/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Новицкой Г.Г.
при секретаре Фатеевой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Адиловой ФИО5 к администрации г. Липецка, администрации Липецкой области о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
Адилова Т.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что в 1980г. ее отцом был построен жилой дом по улице <адрес>. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ, мама умерла ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Родители при жизни не оформили право собственности на жилой дом, он является самовольной постройкой и она вправе обратиться в суд с просьбой о признании права собственности на жилой дом. После смерти родителей она фактически приняла наследство, до настоящего времени проживает в доме. Эксплуатация жилого дома возможна, что подтверждается заключениями. Истец просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Липецк, улица <адрес>, без номера.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, Зайцева О.Н.
В дальнейшем истец подала заявление о признании за ней права собственности на жилой дом как за застройщиком.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Липецкой области.
В судебном заседании истец Адилова Т.И. поддержала исковые требования, объяснила, что жилой дом был выстроен ее отцом, до 1993г. она не проживала в г. Липецке. С 1993г. постоянно проживает в доме без номера по улице <адрес>, оплачивает коммунальные платежи, произвела реконструкцию дома.
Третьи лицо Зайцева О.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что дом строил ее дедушка.
Представители ответчиков администрации г. Липецка, администрации Липецкой области, представители третьих лиц департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006г. № 93-ФЗ, действующей с 01.09.2006г.) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 31 постановления Пленума от 29.04.2010г. № 10/22 при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта3статьи222 Гражданского кодекса РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Судом установлено, что жилой дом без номера по улице <адрес> в г. Липецке (ранее №), состоящий из лит. А-А1-а-а1 выстроен в 1980г. на самовольно занятом земельном участке пристройка лит. а1 реконструирована в пристройку лит. А2 в 2008г. без получения разрешения и оформления проектной документации (л.д. 10-18).
По сообщению управления Росреестра по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав (обременений) на земельный участок и жилой дом по адресу: г. Липецк, улица <адрес>.
Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют сведения о правах на земельный участок № по улице <адрес> с разрешенным использованием для домовладения.
Статьей 11.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр недвижимости.
Судом установлено, что земельный участок не сформирован, поскольку граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Из объяснений истца следует, что она не обращалась в администрацию г. Липецка с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.
Таким образом, отсутствие разрешения на строительство не является единственным признаком самовольной постройки на которую истец просит признать право собственности.
В силу статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Адилова Т.И. обращалась в управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о предоставлении земельного участка под самовольно выстроенный дом.
По сообщению управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ (статья 36). В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом предоставить земельный участок не представляется возможным. Разъяснено, что одним из условия предоставления прав на земельный участок является наличие кадастрового паспорта на земельный участок.
Поскольку у истца нет прав на земельный участок, а право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, требования о признании права собственности на жилой дом не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Адиловой ФИО6 в иске к администрации г. Липецка, администрации Липецкой области о признании права собственности на жилой дом отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней через Правобережный районный суд г. Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ