Дело № 2-6597/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2010 года город Липецк
Правобережный районный суд города Липецка в составе
председательствующего судьи Крючкова Е.Г.
при секретаре Андреевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по заявлению Безрукавниковой ФИО8 о признании на регистрацию по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Безрукавникова ФИО9 обратилась в суд с заявлением о признании права на регистрацию по месту жительства в садовом домике № № расположенном по ул. 4 <адрес>, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка № № площадью 404 кв.м., расположенного в границах ФИО10 и размещенного на нем кирпичного садового домика площадью 28,9 кв.м., в котором постоянно проживает с 2003 года. Садовый домик пригоден для постоянного проживания, так как обеспечен подачей электроэнергии, предусмотрена установка газовых баллонов, инженерные коммуникации и инфраструктура развиты. На основании выданных экспертных заключений садовый домик пригоден к дальнейшей эксплуатации и соответствует санитарным и пожарным нормам. В удовлетворении заявления о регистрации по месту постоянного проживания в садовом домике ОУФМС Росиии по Липецкой области ей было отказано. Просила признать за ней право на регистрацию по месту жительства в указанном садовом домике.
Впоследствии заявитель Безрукавникова ФИО11 уточнила заявление, просила признать садовый домик пригодным для постоянного проживания.
В судебном заседании заявитель Безрукавникова ФИО12 заявление поддержала, ссылаясь на те же доводы, объяснила, что постоянно проживает в садовом домике с 2008 года.. Участок расположен в границах СНТ ФИО13 радом с <адрес> на которой расположен участок, является крайней улицей От ФИО14 к садоводческому товариществу имеется асфальтированная дорога. В с. ФИО15 имеется вся необходимая инфраструктура: магазин, детский сад, школа. Сам домик утепленный, с печным отоплением, имеется газовая плита, подключенная к газовому баллону, к дому подведен свет. Признание садового домика для постоянного проживания необходимо ей для регистрации по месту жительства, поскольку иного места жительства у нее нет.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по Липецкой области в судебное заседание не явилась, о слушании дела надлежаще извещена, представила письменное заявление, в костром просила рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ФИО16» в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, о слушании дела надлежаще извещен.
Выслушав объяснения заявителей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Безрукавникова ФИО17 является собственником садового домика площадью 28.9 кв. м, расположенного на земельном участке № № в садоводческом товариществе рабочих и служащих ФИО18 г. Липецка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.12.2000 года. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.11.2010 года Безрукавниковой ФИО19 принадлежит на праве собственности земельный участок № № площадью 404 кв. м, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе ФИО20» г. Липецка.
Заявитель зарегистрирована по адресу: г. Липецк, улица <адрес>
Согласно справке СНТ ФИО21 Безрукавникова ФИО22 постоянно проживает на садовом участке № № с 01.03.2008 года по настоящее время.
В судебном заседании заявитель объяснила, что домик пригоден для постоянного проживания, утеплен, электрифицирован, имеется печное отопление.
В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно пункту 12 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Из представленной суду карточки учета строений и сооружений следует, что на земельном участке находится садовый домик лит. А с мансардой, пристройки а, уборная лит. Г. Лит. А состоит из бетонного фундамента, кирпичных стен, деревянных перегородок, деревянного перекрытия, шиферной крыши, полы дощатые.
Суду представлено заключение по результатам технического обследования строительных конструкций, выполненное ОАО «Липецкий Гипромез». Согласно заключению, стены, перекрытия домика утеплены, здание садового домика с пристройкой пригодны к дальнейшей эксплуатации.
Согласно ответу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от 11.11.2010 года № № садовый домик № № одноэтажный с мансардой, имеет в своем составе жилые комнаты, кухню.Садовый домик электрифицирован, отопление печное, водоснабжение от уличной водоразборной колонки, туалет надворный. Кухня и жилая комната обеспечены естественным и искусственным освещением, все помещения домика обеспечены естественной вентиляцией. Садовый домик соответствует санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям (СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»).
Согласно заключению о противопожарном состоянии садового домика, выполненному Государственной противопожарной службой МЧС РФ от 17.11.2010 года, в ходе проведения проверки в садовом домике нарушений правил пожарной безопасности не выявлено.
Свидетели ФИО23 подтвердили, что садовый домик заявителя имеет все условия для постоянного проживания: утеплен, имеется печное отопление, газовая плита со снабжение газа от баллона, электрифицирован в течение всего года, имеется надворный туалет. Безрукавникова ФИО24 постоянно проживает в этом домике около трех лет.
Пунктом 33 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что садовый домик, в котором проживает заявитель, не пригоден для проживания.
В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ранее действующего законодательства, в целях развития коллективного садоводства и огородничества гражданам разрешалось строительство садовых летних домиков по типовым проектам.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что строение, расположенное на участке № №, не может быть отнесено к летним садовым домикам, так как обладает признаками жилого помещения.
Суд считает установить факт пригодности садового домика для проживания постоянно.
Из объяснений заявителя усматривается и материалами дела не опровергнуто то обстоятельство, что иного жилого помещения, кроме указанного садового домика, у заявителя Безрукавниковой ФИО25 не имеется, то есть он является местом ее постоянного жительства.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 3 указанного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Согласно Правилам регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Жилищный кодекс РФ конкретизировал конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» (статья 40, часть 3, Конституции РФ) и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Во исполнение данного предписания издано Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. №1301), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду. Таким образом, отсутствие правового регулирования порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не препятствует суду на основе анализа всех материалов дела признать жилое строение пригодным для постоянного проживания.
Поскольку судом установлен факт пригодности садового домика для постоянного проживания граждан, суд приходит к выводу о наличии у заявителя права на регистрацию по месту жительства.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать садовый домик, расположенный на земельном участке № № в Садоводческом некоммерческом товариществе «ФИО26, пригодным для постоянного проживания.
Данное решение является основанием для регистрации Безрукавниковой ФИО27 по месту фактического проживания в садовом домике, расположенном на земельном участке № № в Садоводческом некоммерческом товариществе ФИО28
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней через Правобережный районный суд г. Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме
Председательствующий Е.Г. Крючкова
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2010 года