Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.,
при секретаре Севостьяновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по исковому заявлению Лаврентьевой ФИО8 к начальнику управления имущественных и земельных отношений Липецкой области Колобаеву В.Ф. об оспаривании действий по заключению договора купли-продажи земельного участка,
у с т а н о в и л:
Лаврентьева Г.Я. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, а именно начальника управления имущественных и земельных отношений Липецкой области Колобаева В.Ф. В обоснование заявленных требований заявитель указала, что в сентябре 2010 года она и ее дочь - собственники дома по адресу: <адрес> решили оформить участок земли по вышеупомянутому адресу в собственность. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась к начальнику управления Колобаеву В.Ф. с просьбой помочь, так как в окне 23 МФЦ ей предложили вместе с копией соглашения об аренде участка земли сдать и его подлинник. Приняв документы, расписку о сдаче документов дать отказались. ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьева Г.Я. снова пришла в управление, чтобы еще раз попросить расписку или ксерокопию заявлений о сдаче документов для выкупа земельного участка, но документы не были зарегистрированы в журнале регистрации и не занесены в компьютер в вышеупомянутом отделе, в то время как другие документы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и занесены в компьютер в указанном отделе. ДД.ММ.ГГГГ на приеме у Колобаева В.Ф. повторила просьбу дать расписку или ксерокопию заявления о сдаче документов для выкупа земельного участка и вместе посмотреть журнал регистрации документов в отделе по предоставлению прав на земельные участки, на что ей ответили отказом. ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьева Г.Я. позвонила в отдел по предоставлению прав на земельные участки чтобы узнать о том, принято ли решение о выделении земельного участка по адресу: <адрес>, на что ей ответили, что договор купли-продажи вышеупомянутого земельного участка готов и передан в окно 23 МФЦ. В заявлении на имя Колобаева В.Ф. Лаврентьева Г.Я. написала, что они оплатили за выкуп земельного участка ДД.ММ.ГГГГ и попросила оформить договор купли-продажи без ошибок. В конце октября она получила письмо о том, что может обратиться в МФЦ для получения договора купли-продажи. Договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> дважды был составлен с ошибками и неправильными формулировками. Лаврентьева Г.Я. просила суд признать действия начальника управления имущественных и земельных отношений Липецкой области Колобаева В.Ф. незаконными и обязать устранить допущенные нарушения. А именно, обязать выдать расписку о сдаче документов для оформления земельного участка по адресу: <адрес> объяснить причину нарушения порядка приема документов. Исправить ошибки и формулировки в пунктах и написать следующим образом:
П.1. – под строительство индивидуального жилого дома;
П. 2.1. цена продаваемого земельного участка;
П. 3.1.2. с указанием в акте приема-передачи даты фактического обращения в месте выдаче вышеуказанных документов;
П. 3.2. покупатели обязуются;
П. 3.2.3. или убрать совсем или указать - только с разрешения собственников можно придти на земельный участок;
П. 4.3. убрать;
П. 7.5. расчет цены выкупа земельного участка.
Кроме того, в акте приема – передаче земельного участка указать:
П.1. под строительство индивидуального жилого дома;
П.4. настоящий акт приема – передачи составлен на одном листе в четырех экземплярах, один из которых храниться в государственном учреждении, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и по одному экземпляру у Продавца и Покупателей.
В приложении к договору купли-продажи земельного участка указать расчет цены выкупа земельного участка.
В дальнейшем, а именно ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьева Г.Я. предъявила дополнительное заявление, в котором просила суд убрать из договора пункт 4.3., так как, по мнению заявителя предлагается подписать задним числом и там должно быть написано принадлежащего им на праве собственности.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьева Г.Я. сделала дополнение к первоначальному заявлению, где просила договор купли-продажи земельного участка зарегистрировать в юридическом отделе управления имущественных и земельных отношений ЛО; на прошивке договора указать фамилию того, кто прошил; п. 3.2.4. договора указать следующим образом: с момента подписания настоящего договора и до момента государственной регистрации права собственности на земельный участок не отчуждать в собственность третьих лиц принадлежащее покупателям недвижимое имущество, находящееся на земельном участке.
В ходатайстве к уточнению первоначального заявления от ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьева Г.Я. уточнила, что просит суд обязать начальника управления имущественных и земельных отношений ЛО обеспечить подготовку договора купли-продажи земельного участка без ошибок, изложить договор в следующей редакции:
П.1. – под строительство индивидуального жилого дома;
П. 3.1.2. с указанием в акте приема-передачи даты фактического обращения в месте выдаче вышеуказанных документов;
П. 3.2. покупатели обязуются;
П. 3.2.3.обеспечивать доступ и проход на земельный участок Покупателей;
3.2.4. принадлежащее Покупателям недвижимое имущество;
4.3. принадлежащее покупателям на праве собственности;
Убрать из договора фразу – с момента подачи заявления о выкупе, так как в этом случае предлагается подписать задним числом.
Кроме того, в акте приема – передачи указать, что земельный участок передается под строительство индивидуального жилого дома; настоящий акт приема-передачи составлен на одном листе в четырех экземплярах, один из которых хранится в государственном учреждении, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по одному экземпляру у Продавца и Покупателей. Кроме того, персональные данные Покупателей для подписи в договоре, Продавца должны быть выполнены на одном листе с частью текста.
На каждом листе договора купли-продажи земельного участка должен стоять штамп о регистрации земельного участка в юридическом отделе управления имущественных и земельных отношений Липецкой области с регистрационным номером и датой регистрации.
Уточнила, что просит суд обязать начальника управления имущественных и земельных отношений Липецкой области Колобаева В.Ф. выдать расписку о сдаче документов для оформления земельного участка по адресу: <адрес> или ксерокопию заявления с перечнем документов, сданных для оформления вышеуказанного земельного участка в собственность.
Лаврентьева Г.Я. просила взыскать с управления имущественных и земельных отношений Липецкой области стоимость юридических услуг ЛООП «Защита» в сумме 150 рублей, стоимость государственной пошлины в сумме 200 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьева Г.Я. обратилась к суду с дополнением к уточнению заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указала, что ее письменные заявления на имя начальника УИЗО ЛО Колобаева В.Ф. с просьбой исправить ошибки в договоре купли-продажи земельного участка остались без ответа, ДД.ММ.ГГГГ на приеме у Колобаева В.Ф. Лаврентьева Г.Я. сообщила, что обратилась в суд, так как без ошибок подготовить договор ей не предлагают. В предоставленной суду копии регистрационного журнала нарушен порядок очередности регистрации документов, в отделе по предоставлению прав на земельные участки Лаврентьева Г.Я. видела журнал другой формы и в нем на ДД.ММ.ГГГГ документы для оформления земельного участка по адресу: <адрес> не были зарегистрированы и не были занесены в компьютер. Лаврентьева Г.Я. уточнила, что просит суд обязать начальника управления имущественных и земельных отношений Липецкой области Колобаева В.Ф. ответить ей письменно о том, почему нарушен порядок очередности регистрации документов, сданных для оформления земельного участка в собственность в отделе по предоставлению прав на земельные участки? Ответить согласно каким представленным документам сделана запись «занимаемый незавершенным строительством индивидуальным жилым домом» и предоставить этот документ суду. Известно ли в управлении имущественных и земельных отношений, что при оформлении договора купли-продажи земельного участка недопустимо персональные данные покупателей для подписи в договоре выносить на отдельный лист без текста и данных для подписи Продавца, тем более, если листы не помечены специальным отличительным знаком? Обязательно ли должно быть указано количество листов в договоре и акте приема-передачи земельного участка?
Кроме того, Лаврентьева Г.Я. просила в договоре кроме исправлений указанных ошибок ничего не исправлять, применить правильное название указанного в договоре Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.
В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьева Г.Я. и Коваленко Н.С. просили суд рассматривать заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не рассматривать.
Определением Правобережного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Коваленко Н.С.
Определением Правобережного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ заявление Лаврентьевой Г.Я. об оспаривании действий начальника управления имущественных и земельных отношений Липецкой области Колобаева В.Ф. постановлено рассматривать в порядке искового производства.
В судебном заседании Лаврентьева Г.Я. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных заявлениях. Ранее в судебных заседаниях объясняла, что является собственником ? доли дома <адрес>, собственником другой ? доли является Коваленко Н.С., которое составляет 75% готовности. Пункт договора 3.2.3 нарушает ее право собственника тем, что она не обязана никому обеспечивать доступ на свой земельный участок. Указать на то, что земельный участок предоставлен под строительство дома считает по тем основаниям, что такое разрешенное использование указано в кадастровом плане земельного участка. Также объяснила, что соблюла досудебный порядок урегулирования спора, так как обращалась неоднократно с личными заявлениями, а также через прокурора об исправлении ошибок в договоре. Стоимость юридических услуг и расходов по уплате госпошлины просила взыскать с начальника УИЗО ЛО, поскольку он несет ответственность за подписание договора купли-продажи земельного участка.
В судебное заседание начальник управления имущественных и земельных отношений Липецкой области Колобаев В.Ф. не явился, о рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. В письменном отзыве на заявленные Лаврентьевой Г.Я. требования представитель управления имущественных и земельных отношений по доверенности Быканова И.П. указала, что не признает заявленные Лаврентьевой Г.Я. требования по тем основаниям, что на основании решения управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в собственность Лаврентьевой Г.Я., Коваленко Н.С.» Управлением подготовлен и подписан договор № № купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка общей площадью 846 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Лаврентьевой Г.Я. и Коваленко Н.С. вышеуказанный договор не подписан и протокол разногласий к проекту договора не представлен. Лаврентьевой Г.Я. заявлены требования, вытекающие из разногласий, возникающих при заключении договора купли-продажи земельного участка, а именно требования внести изменения в договор купли-продажи. Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области не принималось каких-либо решений и не совершалось каких-либо действий, нарушающих закон, права и свободы Лаврентьевой Г.Я.
Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель управления имущественных и земельных отношений по доверенности Быканова И.П. объясняла, что в пункте 1 договора не может быть указано, что земельный участок предоставляется под строительство индивидуального жилого дома, поскольку он занят объектом незавершенного строительства. В акте приема-передачи земельного участка можно указать дату поступления денег на счет – ДД.ММ.ГГГГ, а сторона договора вправе поставить реальную дату подписания акта. Имеющуюся в п. 3.2. договора опечатку возможно исправить, но на права Лаврентьевой Г.Я. она не влияет. В соответствии с п. 3.2.3 договора государственные органы осуществляют контроль за назначением и использованием земельных участков. В пункте 4.3. ошибочно указано на принадлежащего ему на праве собственности, и в пункте 3.2.4. также допущена опечатка при указании слова его, что можно исправить, также можно написать фамилию исполнителя на прошивке договора. В юридическом отделе УИЗО ЛО регистрация договора не производится, регистрируется только решение о предоставлении земельного участка. Со стороны начальника Управления не было действий, нарушающих права Лаврентьевой Г.Я., а договор она заключала с управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области. При обращении Лаврентьевой Г.Я. в Управление все опечатки в договоре будут устранены. Убрать часть пункта 4.3. так как в противном случае договор будет подписан задним числом ответчик возражал, поскольку никаких действий задним числом в данном случае не совершается. Копию заявления Лаврентьевой Г.Я. с перечнем приложенных к нему документов Управление считает возможным выдать заявителю по делу.
Заинтересованное лицо Коваленко Н.С. в судебном заседании объяснила, что считает подлежащими удовлетворению требования Лаврентьевой Г.Я. и поддержала изложенные ею доводы в письменных заявлениях.
Выслушав объяснения Лаврентьевой Г.Я., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления необходимо отказать по следующим основаниям.
Судом установлено, что Лаврентьева Г.Я. является собственником ? доли дома <адрес>, собственником другой ? доли является Коваленко Н.С.
ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьева Г.Я. и Коваленко Н.С. обратились в УИЗО ЛО с заявлениями о принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 846 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> заключением договора купли-продажи в целях использования его под домовладение.
Решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в общую долевую собственность на возмездной основе Лаврентьевой ФИО9, Коваленко ФИО10 земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 846 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый незавершенным строительством индивидуальным жилым домом.
ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеназванного решения управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области был подготовлен договор между управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области, в лице начальника управления Колобаева В.Ф. с одной стороны и Лаврентьевой Г.Я., Коваленко Н.С. с другой стороны.
В соответствии с п.1. данного договора продавец обязуется передать в собственность покупателям: Лаврентьевой Г.Я. – ? доли в праве, Коваленко Н.С. – ? доли в праве, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктов, кадастровый номер №, площадью 846 кв.м., занимаемый незавершенным строительством индивидуальным жилым домом, находящимся на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес>, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, в сроки, предусмотренные настоящим договором, а покупатели обязуются принять земельный участок и оплатить за него цену, предусмотренную настоящим договором.
Кроме того, договором установлено следующее:
П. 3.1.2. - передать земельный участок по акту приема-передачи в собственность Покупателям в срок не позднее семи календарных дней с даты поступления денежных средств на расчетный счет, указанный в пункте 2.2. настоящего договора;
П. 3.2.4. - с момента подписания настоящего договора и до момента государственной регистрации права собственности на участок не отчуждать в собственность третьих лиц принадлежащее ему недвижимое имущество, находящееся на земельном участке;
П. 3.2. - покупатели обязуется:;
П. 3.2.3. - предоставлять информацию о состоянии земельного участка по запросам соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, создавать необходимые условия для контроля за надлежащим выполнением условий настоящего Договора и установленного порядка использования земельного участка, а также обеспечивать доступ и проход на земельный участок их представителей;
П. 4.3. - покупатели несут ответственность перед третьими лицами за последствия отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности и находящегося на земельном участке, с момента подачи заявления о выкупе земельного участка до государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Договор подписан продавцом, а именно управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области в лице Колобаева В.Ф., подпись заверена печатью для договоров. Покупателями Лаврентьевой Г.Я. и Коваленко Н.С. договор не подписан, что следует из п. 8 договора. При этом наименование, адрес, место жительства и паспортные данные покупателей приведены на другом листе договора.
Договор прошнурован скреплен заверительной надписью без печати и указания должности работника, а также без расшифровки подписи.
Суду представлен акт приема-передачи без даты, в соответствии с которым его составили управление имущественных и земельных отношений Липецкой области в лице начальника управления Колобаева В.Ф. именуемое в дальнейшем продавец с одной стороны и Лаврентьева Г.Я., Коваленко Н.С., именуемые в дальнейшем покупатели с другой стороны. В Соответствии с п. 1 акта продавец в соответствии с договором купли-продажи передает в собственность покупателям: Лаврентьевой Г.Я. – ? доли в праве; Коваленко Н.С. – ? доли в праве земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктов кадастровый номер №, площадью 846 кв.м., занимаемый незавершенным строительством индивидуальным жилым домом, находящимся на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес>, а покупатели принимают от продавца указанный земельный участок.
В соответствии с п. 4 акта - настоящий передаточный акт составлен в четырех экземплярах один из которых храниться в Управлении Федеральной регистрационной службы по Липецкой области и по одному экземпляру у продавца и покупателей.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьева Г.Я. обратилась на имя начальника управления имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением, в котором просила выдать расписку о сдаче документов и сообщить ей письменно о прохождении ее пакета документов по числам, а также о том, почему и кто их скрывает.
На указанное заявление начальником Управления имущественных и земельных отношений было сообщено о том, что заявление о предоставлении в собственность земельного участка зарегистрировано в Управлении за № от ДД.ММ.ГГГГ, в отдел по предоставлению прав оно поступило ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ в течение месяца принимается решение о предоставлении земельного участка и в течение месяца с даты принятия решения осуществляется подготовка проекта договора.
ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьева Г.Я. обратилась на имя начальника управления имущественных и земельных отношений Липецкой области с просьбой оформить договор без ошибок. При этом указывала, что при получении договора купли-продажи № в акте приема-передачи земельного участка было указано, что он составлен в шести экземплярах, а в наличии на подпись дали только четыре экземпляра.
Из объяснения представителя УИЗО ЛО и из акта приема-передачи земельного участка следует, что в указанной части акт приема-передачи был исправлен.
ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьева Г.Я. обратилась на имя начальника управления имущественных и земельных отношений Липецкой области с просьбой передать договор № № купли-продажи земельного участка с указанием в акте приема-передачи даты фактического обращения в месте выдачи документов. А также с просьбой исправить в п. 1 договора разрешенное использование земельного участка, а именно указать, что он предоставляется под строительство индивидуального жилого дома.
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьева Г.Я. сообщала начальнику УИЗО ЛО о том, что она может получить исправленный договор купли-продажи по истечение семи дней после получения денежных средств на расчетный счет, поэтому получить его не нарушая условий договора нельзя.
В соответствии со ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
В соответствии со ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434)(Ст. 550 ГК РФ.) Особенности купли-продажи земельных участков установлены ст. 37 ЗК РФ. Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации(ст.551ГК РФ).
В случаях, когда субъекты, заключающие договор по – разному понимают смысл терминологии, используемой при формулировании условий договора возникает необходимость толкования условий договора.
В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.
В соответствии со ст. 421 граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В подтверждение доводов представителя управления имущественных и земельных отношений о частичном внесении исправлений в договор суду представлена копия договора между управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области, в лице начальника управления Колобаева В.Ф. с одной стороны и Лаврентьевой Г.Я., Коваленко Н.С. с другой стороны № № подготовленного управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области из которого усматривается следующее:
В пункте 3.2. указано, что покупатели обязуются:
В пункте 3.2.4. договора указано - с момента подписания настоящего договора и до момента государственной регистрации права собственности на участок не отчуждать в собственность третьих лиц принадлежащее им недвижимое имущество, находящееся на земельном участке.
В пункте 4.3. указано, что покупатели несут ответственность перед третьими лицами за последствия отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего им на праве собственности и находящегося на земельном участке, с момента подачи заявления о выкупе земельного участка до государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Таким образом, из указанных пунктов договора усматривается, что права и обязанности, а также ответственность сторон предусмотрены в отношении двух покупателей земельного участка.
Наименование продавца, его подпись, которая заверена печатью для договоров, а также наименование, адрес, место жительства и паспортные данные покупателей выполнены на одном листе с частью текста договора.
Договор прошнурован, скреплен заверительной надписью и печатью с указанием должности работника и расшифровки подписи.
В акте приема-передачи без даты, который составили управление имущественных и земельных отношений Липецкой области в лице начальника управления Колобаева В.Ф. именуемое в дальнейшем продавец с одной стороны и Лаврентьева Г.Я., Коваленко Н.С., именуемые в дальнейшем покупатели с другой стороны, а именно в его пункте 4 указано, что он составлен в 4 экземплярах, один из которых храниться в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области и по одному экземпляру у Продавца и Покупателей.
То есть название регистрирующего органа указано верно. Само по себе указание на то, что акт является передаточным, а не актом приема-передачи не может нарушать прав покупателей, поскольку по смыслу и содержанию понятия: акт приема-передачи и передаточный акт являются идентичными.
Следовательно, часть требований Лаврентьевой Г.Я. об оформлении договора купли-продажи земельного участка было удовлетворено ответчиком в добровольном порядке в процессе судебного разбирательства. Поэтому, обязанность УИЗО ЛО по приведению договора в указанной части в соответствии с предъявляемыми законодательством к договорам требованиями прекращена.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
В соответствии со. ст. 30.1. ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Таким образом, из смысла земельного законодательства усматривается, что земельные участки с находящимися на них строениями предоставляются гражданам в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ с указанием в правоустанавливающих и кадастровых документах на разрешенное использование земельного участка, а именно на то, что участок занят находящимся на нем строением.
Следовательно, требования Лаврентьевой об обязании начальника управления имущественных и земельных отношений исправить в договоре купли-продажи земельного участка и акте приема-передачи земельного участка его разрешенное использование не подлежат удовлетворению. То обстоятельство, что в кадастровом паспорте на земельный участок при доме <адрес> указано на то, что он был предоставлен под строительство жилого дома не может повлечь удовлетворения требований в указанной части, так как указанный кадастровый паспорт составлен по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок государственной регистрации прав на земельные участки, а также сделок с ним регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьей 9 которого предусмотрено, что государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. В настоящее время таковым органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
В связи с чем, требования Лаврентьевой об обязании начальника УИЗО зарегистрировать договор купли-продажи земельного участка в юридическом отделе Управления и проставить на каждом листе договора штамп о регистрации является необоснованными.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований Лаврентьевой Г.Я. об обязании начальника УИЗО включить в п. 3.1.2 договора условие о дате фактического обращения в месте выдачи вышеуказанных документов, поскольку отсутствие такого указания не нарушает прав истца Лаврентьевой Г.Я. Акт приема-передачи земельного участка по адресу: <адрес> не содержит даты, Лаврентьева Г.Я. и Коваленко Н.С. не лишены права поставить фактическую дату приема – передачи земельного участка. Сама по себе передача земельного участка в течение семи дней с даты поступления денежных средств на расчетный счет является обязанностью управления имущественных и земельных отношений Липецкой области и не свидетельствует о том, что при таких обстоятельствах покупатели будут лишены возможности исполнения договора, так как он будет подписан задним числом.
Указание в п. 4.3.договора на ответственность покупателей перед третьими лицами за последствия отчуждения недвижимого имущества с момента подачи заявления о выкупе земельного участка до государственной регистрации права собственности на земельный участок также не может свидетельствовать о подписании договора покупателями задним числом.
Требование об исключении из п. 3.2.3. договора условия об обеспечении доступа и прохода на земельный участок представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления не основано на законе, поскольку в силу ст. 71 ЗК РФ специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. Не может быть включено в указанный пункт условие об обеспечении доступа и прохода на земельный участок покупателей, поскольку сами покупатели в силу договора становятся собственниками земельного участка.
Не может быть удовлетворено требование Лаврентьевой Г.Я. об обязании начальника ответить ей письменно о том, почему нарушен порядок очередности регистрации документов, сданных для оформления земельного участка в собственность в отделе по предоставлению прав на земельные участки, поскольку как указано выше начальником УИЗО ЛО уже давался Лаврентьевой Г.Я. ответ о движении и регистрации ее заявления и заявления Коваленко Н.С. о предоставлении земельного участка в собственность.
Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав.
Вышеназванной нормой права не предусмотрено таких способов защиты гражданских прав как обязать начальника УИЗО ответить Лаврентьевой Г.Я. согласно каким представленным документам сделана запись «занимаемый незавершенным строительством индивидуальным жилым домом» и предоставить этот документ суду?; известно ли в управлении имущественных и земельных отношений, что при оформлении договора купли-продажи земельного участка недопустимо персональные данные покупателей для подписи в договоре выносить на отдельный лист без текста и данных для подписи Продавца, тем более, если листы не помечены специальным отличительным знаком?; обязательно ли должно быть указано количество листов в договоре и акте приема-передачи земельного участка?
В соответствии с Положением об управлении имущественных и
земельных отношений Липецкой области, утвержденным распоряжением Администрации Липецкой области от 7 октября 2010 г. N 402-р Управление осуществляет от имени Липецкой области в установленном порядке управление и распоряжение государственным имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в собственности области, кроме случаев, когда осуществление указанных функций отнесено в соответствии с законодательством к компетенции других органов. Осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области.
В соответствии с п. 4.1. указанного положения руководство Управлением осуществляет начальник Управления, а в его отсутствие - заместитель начальника Управления согласно должностному регламенту.
В силу п. 4.2. Положения Начальник Управления:
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций;
- организует работу Управления;
- рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях, в соответствии с компетенцией Управления;
- действует без доверенности от имени Управления;
- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам деятельности Управления;
- издает решения в соответствии с компетенцией Управления;
- назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и иных работников Управления, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляет прием граждан;
- определяет перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях;
- утверждает должностные регламенты работников Управления.
Исходя из вышеизложенного, следует, что Лаврентьевой Г.Я. заявлены требования к лицу, которое по этим требованиям не несет ответственности в силу действующего законодательства. Материалами дела установлено, что договор о передаче земельного участка в собственность Лаврентьевой Г.Я. и Коваленко Н.С. заключался с управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области.
Поскольку в судебном заседании истцом указано, что требования ею заявлены к начальнику управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, следовательно, они не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимые расходы.
В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поскольку в удовлетворении требований Лаврентьевой Г.Я. об оспаривании действий начальника управления имущественных и земельных отношений Липецкой области Колобаева В.Ф. по заключению договора купли-продажи земельного участка судом отказано, следовательно, не подлежат удовлетворению требования о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя и оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Лаврентьевой ФИО11 к начальнику управления имущественных и земельных отношений Липецкой области Колобаеву В.Ф. об оспаривании действий по заключению договора купли-продажи земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.