Дело № года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Берман Н.В.,
при секретаре Сундеевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Надежда», Департаменту образования администрации г. Липецка, администрации г. Липецка о предоставлении помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Надежда», Департаменту образования администрации г. Липецка, администрации г. Липецка о предоставлении помещения. В обоснование своих требований указал, что в прокуратуру Правобережного района г. Липецка неоднократно поступали коллективные обращения родителей детей, посещающих филиал МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда» по <адрес> по вопросу бездействия администрации МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда» и его учредителя в лице департамента образования администрации г. Липецка, связанного с ремонтом филиала Учреждения. В результате ненадлежащего исполнения администрацией МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда» своих должностных обязанностей, непринятия своевременных мер учредителем Центра в лице департамента образования администрации г. Липецка по финансированию мероприятий, направленных на ремонт филиала МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда», помещения филиала длительное время находятся в неудовлетворительно состоянии, что создавало угрозу здоровью обучающихся там детей. Несоблюдения требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52–ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 приложения № 6, п. 3.10 СанПиН 2.4.4.1251 – 03 «Санитарно – гигиенические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» стало причиной приостановления в судебном порядке деятельности филиала МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда» сроком на 90 суток, то есть до 03.07.2010 года (постановление Правобережного районного суда г. Липецка от 24.03.2010 года). По результатам проверки в адрес председателя департамента образования администрации г. Липецка прокуратурой района 19.04.2010 года внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, но до настоящего времени ремонтные работы в помещении филиала не проводятся. В настоящее время более 90 детей лишились возможности посещать филиал МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда», находящийся рядом с домом или в транспортной доступности от их места жительства, досуг подростков остается не организованным, что противоречит основным гарантиям прав ребенка. Просит обязать МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда» за счет средств бюджета г. Липецка устранить нарушение требований санитарно – эпидемиологического законодательства в деятельности филиала МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда», расположенного по адресу: <адрес>, путем: замены оконных блоков в хореографическом зале, раздевальной комнате, комнате для кружка «Хохлома», методическом кабинете; ремонта полов в методическом кабинете, хореографическом зале;
проведения ремонта стен, потолков в раздевальной хореографического зала, в помещении кружка «Хохлома», методическом кабинете, коридоре, туалете в целях устранения образовавшейся плесени; обязать администрацию г. Липецка выделить департаменту образования администрации г. Липецка денежные средства из бюджета г. Липецка для проведения работ, связанных с ремонтом помещений филиала МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда», расположенного по адресу: г. Липецк, улица Студеновская, дом №15.
В последствие прокурор изменил предмет иска, просил суд обязать департамент образования администрации г. Липецка предоставить МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда» в пользование иное помещение, расположенное в районе <адрес> для организации занятий по хореографией, а именно используемые помещения, находящиеся в здании МОУ СОШ № <адрес>; обязать департамент образования администрации г. Липецка произвести в указанных помещениях ремонтные работы, оборудовать зал для занятий хореографией и раздевалки для мальчиков и девочек, в соответствии с установленными п.5.5 СанПиН 2.4.4.1251-03 требованиями к организации занятий хореографией и получить в Управлении Роспотребнадзора по Липецкой области санитарно – эпидемиологическое заключение; обязать администрацию г. Липецка выделить департаменту образования администрации г. Липецка денежные средства из бюджета города Липецка для проведения работ, связанных с ремонтом помещений, находящихся в здании МОУ СОШ № <адрес> их оборудования для занятий хореографией.
В судебном заседании помощник прокурора Правобережного района г. Липецка ФИО8 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении от 28.10.2010 года.
Представитель ответчика департамента образования администрации г. Липецка по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что в помещении МОУ СОШ № будет находиться ДЮЦ «Галактика», проект разработан совместно с ГИБДД, данное мероприятие заложено в план, денежные средства выделены. Также пояснил, что закрытие ДЮЦ «Надежда» не лишило детей возможности посещать занятия хореографией в хореографических классах на <адрес>, МОУ СОШ №, ЦДМ «Сокол».
Представитель ответчика МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда» и.о. директора ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Липецкой области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Правобережного района г. Липецка.
Представитель третьего лица МОУ СОШ № ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие; в предыдущих судебных заседаниях решение вопроса по заявленным исковым требованиям оставила на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Судом установлено, что МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда» является некоммерческой организацией, которая в соответствии с лицензией имеет право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам: художественно – эстетической, декоративно – прикладной, музыкально – хореографической, социально – педагогической направленности.
За МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда» на праве оперативного управления было закреплено встроенное нежилое помещение № площадью 113,4 кв.м, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>.
В соответствии с изменениями и дополнениями в устав МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда» учреждение имело филиалы, находящиеся по адресу: <адрес>.
Постановлением Правобережного районного суда г. Липецка от 24.03.2010 года МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку были выявлены нарушения ст. 28 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», а также СанПиН 2.4.4.1251 – 03 «Санитарно – гигиенические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», его деятельность была приостановлена на 90 суток.
Постановлением главы администрации г. Липецка от 06.09.2010 года № 2170 филиал МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда», расположенный по адресу: <адрес>, передан в казну <адрес>, при этом было учтено несоответствие нежилого помещения санитарно – гигиеническим требованиям, его расположение в цокольном этаже жилого дома, нерентабельность использования в учебно–образовательном процессе. По результатам экспертной оценки последствий принятия решения о ликвидации МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда», комиссия установила отсутствие негативных последствий принятия решения о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей. Занятия обучающихся хореографией в данном учреждении стали проводиться в основном здании учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, и по месту нахождения его филиала по адресу: <адрес>, тем самым дети не были лишены возможности удовлетворения потребности в самообразовании и получении дополнительного образования.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Прокурором не представлено доказательств того, что в связи с ликвидацией филиала МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда» по адресу: <адрес>,128 потенциальных воспитанников учреждений дополнительного образования по направлению «Хореография» лишились возможности занятия хореографией.
Не нашел своего подтверждения и довод о том, что при принятии решения об изменении назначения муниципального имущества, относящегося к объектам социальной инфраструктуры для детей, органы местного самоуправления в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» обязаны создать имущество, достаточное для обеспечения потребностей детей.
Как установлено судом, в Правобережном округе г. Липецка хореографические классы организованы на базе ЦДМ «Сокол», хореографические кружки для учащихся имеются в МОУ гимназия №, лицей №, МОУ СОШ №, МОУ СОШ №, МОУ СОШ №; творческим коллективам, осуществляющим свою деятельность в филиале МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда» по адресу: <адрес>, было предложено продолжить свою образовательную деятельность в помещениях МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда» по следующим адресам: <адрес>. Дети, которые посещали занятия хореографией в МОУ ДОД ДЮЦ «Надежда» по адресу: <адрес>, продолжили обучение в хореографических коллективах в ДЮЦ «Надежда» по адресу: <адрес>, в МОУ СОШ №, а также в ДШИ №.
Кроме того, согласно сообщению департамента образования администрации г. Липецка, в 2011 году планируется осуществить ремонт шести кабинетов 3 – го этажа МОУ СОШ № по адресу: <адрес>, с целью размещения МОУ ДЮЦ «Галактика», базового учреждения по профилактике детского дорожно– транспортного травматизма.
В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Надежда», Департаменту образования администрации г. Липецка, администрации г. Липецка о предоставлении помещения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Надежда», Департаменту образования администрации г. Липецка, администрации г. Липецка о предоставлении помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Н.В. Берман
Мотивированное решение суда изготовлено 10.01.2011 года.