Дело № 2-6850/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Новицкой Г.Г.
при секретаре Карповой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по заявлению Уродовских ФИО4 об оспаривании действий Управления социальной защиты населения Липецкой области,
установил:
Уродовских В.В. обратился в суд с иском об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда», указав на то, что награжден знаком «Почетный донор России» и имеет трудовой стаж более 25 лет. Полагая, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», обратился в Управление социальной защиты населения Липецкой области с письменным заявлением о присвоении звания. Управление отказало в присвоении звания со ссылкой на то, что присвоение звания возможно при условии награждения гражданина ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд. Заявитель просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».Поскольку по существу требования Уродовских В.В. сводятся к оспариванию действий УСЗН Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, настоящее дело рассмотрено судом в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, как дело, возникающее из публичных правоотношений.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле был привлечен Департамент социальной защиты населения администрации г. Липецка в качестве заинтересованного лица.
В судебном заседании заявитель Уродовских В.В. поддержал заявленные требования, объяснил, что награждение его нагрудным знаком «Почетный донор России» и наличие стажа, необходимого для назначения пенсии, является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».Представитель органа, чьи действия обжалуются, Управления социальной защиты населения Липецкой области, представитель Департамента социальной защиты населения администрации г. Липецка в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления по существу.
Выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.
Согласно преамбуле Федеральный закон от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу п. 4 данной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004г. № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» звание «ветеран труда» присваивается лицам:
а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
б) награжденным ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п.2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Липецкой области от 04.07.2006г., решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимает УСЗН Липецкой области на основании письменных заявлений лиц, претендующих на присвоение указанного звания и представленных ими в орган социальной защиты населения по месту жительства документов, подтверждающих право на его присвоение, с учетом требований, предусмотренных абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 11 Закона Липецкой области № 141-ОЗ.
Судом установлено, что Уродовских В.В. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», что подтверждается удостоверением №.
Уродовских В.В. обратился в Управление социальной защиты населения Липецкой области по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» в связи с награждением его нагрудным знаком «Почетный донор России».
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № Управление социальной защиты населения Липецкой области отказало Уродовских В.В. в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что условием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР. Нагрудный знак «Почетный донор России» не является ведомственным знаком отличия в труде.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 09.06.1993г. № 5142-I
«О донорстве крови и ее компонентов» граждане, сдавшие бесплатно кровь сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 1 Положения о нагрудном знаке «Почетный донор России», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.1995г. № 842, принятого во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 15.06.1995г. № 274-рп, награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» выражает признание государством благородного вклада гражданина в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации.
Такой вклад не относится к заслугам в трудовой деятельности, Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», как специальной нормой, предусмотрены самостоятельные меры социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор России». Критерием же признания граждан ветеранами труда в силу Федерального закона «О ветеранах» и Закона Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» является продолжительный и добросовестный труд. Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие необходимого стажа для назначения пенсии и факт признания особых трудовых заслуг гражданина. Именно к оценке таких трудовых заслуг относится указание в законе на присвоение гражданам почетных званий СССР или Российской Федерации. Заслуги, которые не охватываются предусмотренными законом критериями для признания гражданина ветераном труда, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» не являются.
Поскольку звание «Почетный донор России», которого удостоен заявитель, не является актом признания особых трудовых заслуг, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» при установленных по делу обстоятельствах является правомерным. Оснований для удовлетворения требований Уродовских В.В. не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Уродовских ФИО5 в удовлетворении требований об оспаривании действий Управления социальной защиты населения Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней через Правобережный районный суд г. Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ