Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Седых Л.А.,
при секретаре Юшковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по заявлению Хохловой Нины Васильевны об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Липецкой области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
Хохлова Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ УСЗН Липецкой области в присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании награждения ее ДД.ММ.ГГГГ знаком «Отличник бытового обслуживания населения». Указала, что имеет общий трудовой стаж 32 года. Считает, что награждена ведомственным знаком отличия в труде. Просила признать незаконным отказ и обязать УСЗН Липецкой области присвоить ей звание «Ветеран труда».Заявитель Хохлова Н.В. в судебном заседании поддержала свои требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент социальной защиты населения г. Липецка.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц УСЗН Липецкой области и Департамента социальной защиты населения г. Липецка не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Причины неявки представителей суду не известны.
В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка лиц, участвующих по делу, не является препятствием к рассмотрению заявленных требований по существу.
Выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Хохлова Н.В. правлением АО «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК профсоюза награждена значком «Отличник бытового обслуживания населения» за долголетнюю и плодотворную работу и большой личный вклад в развитие бытового обслуживания населения, что подтверждается копией удостоверения к этому значку и копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о награждении.
Заявитель имеет трудовой стаж более 32 лет, что подтверждается копией трудовой книжки.
Уведомлением УСЗН Липецкой области № 11-1/01-1189 от 29.11.2010 года Хохловой Н.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на то, что знак «Отличник бытового обслуживания населения» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как АО«Росбытсоюз» не относится к ведомственным структурам, т.е. к министерствам, государственным комитетам и федеральным службам на правах министерств и его награды не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
На основании ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст.72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п. 4 данной статьи, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
На основании подп. «б» п.1 ст.11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 г. № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» (с последующими изменениями), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Условием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным в подп. «б» является, в частности, награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР.
Согласно ст. 2 «Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимает Управление социальной защиты населения администрации Липецкой области на основании письменных заявлений лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и предоставленных ими органом социальной защиты населения по месту жительства документов, подтверждающих право на его присвоение, с учетом требований, предусмотренных абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 11 Закона Липецкой области №141-ОЗ.
Заявитель считает отказ УСЗН Липецкой области в присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с награждением значком «Отличник бытового обслуживания населения» незаконным, полагая, что данный значок является ведомственным.
Данный довод суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.
В соответствии с Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. N 1176 "О системе федеральных органов исполнительной власти" (с последующими изменениями), а также в соответствии Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. N 1177"О структуре федеральных органов исполнительной власти" (в редакции от 9 августа 2000 г.), на момент награждения заявителя значком Отличник бытового обслуживания населения в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации входили министерства Российской Федерации (федеральные министерства) и иные федеральные органы исполнительной власти: государственные комитеты Российской Федерации, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента Российской Федерации.АО «Росбытсоюз» является коммерческой организацией и не входит в систему органов государственной власти. К министерствам, ведомствам, а также приравненным к ним структурам не относилось и не относится.
Поэтому значок Отличник бытового обслуживания населения не может являться ведомственной наградой, поскольку учрежден не министерством (ведомством), либо приравненной к ним структурой.
В связи с этим суд расценивает отказ УСЗН Липецкой области заявителю в присвоении звания «ветеран труда» законным и обоснованным.
На наличие иных оснований для присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренных ст. 7 Закона «О ветеранах», заявитель не указывает.
Поэтому заявление Хохловой Н.В. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Хохловой ФИО4 об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Липецкой области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.