Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Кожиной А.В.
при секретаре Стреляеве А.А.
рассмотрев открытом судебном заседании дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав на благоприятную окружающую среду к садоводческому некоммерческому товариществу (СНТ) "Студеновское" об устранении допущенного нарушения,
установил:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу (СНТ) "Студеновское" об исполнении обязанности по сбору отходов. В обоснование требований указывал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды на территории гЛипецка прокуратурой установлено, что на территории СНТ "Студеновское" имеет место размещение отходов с нарушением экологических требований, допущен сброс твердых бытовых отходов (ТБО) на почву: на спуске в Студеный лог по периметру крайней к карьеру линии товарищества, по обоим сторонам асфальтовой дороги - отходы из жилищ (код отхода - 9110010001004) и отходы растениеводства (код отхода - 9112000000000) на общей площади 60м2 и объемом 24м3; в тупике указанной асфальтовой дороги, пролегающей по СНТ "Студеновское" - отходы из жилищ (код отхода - 9110010001004) на площади 24м2 и объемом 12м3.
Поскольку неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории Правобережного округа г.Липецка и создает опасность причинения вреда окружающей среде, истец просит суд обязать ответчика осуществить мероприятия по охране указанного земельного участка путем осуществления сбора отходов.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика- председатель СНТ«Студеновское»-Кулюкина М.А. иск не признала, объяснила, что в садоводческом товариществе отсутствуют необходимые денежные средства для выполнения работ по сбору отходов.
Представитель третьего лица-Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск удовлетворить.
Статья 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов, загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 51 данного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Статьи 4, 22 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» регламентируют, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 11 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1. настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное.
В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также в организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук (ст. 3.1 Закона).
В силу ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу пп. 1.5, 1.15,3.2.2.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 года, второй и третий пояса зоны санитарной охраны (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения, где запрещается размещение складов горюче - смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Санитарные мероприятия в пределах второго пояса ЗСО должны выполняться владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 Правил благоустройства территорий города Вгтака, утв. решением Липецкого городского Совета депутатов 29.03.2005г. № 28, в г.Липецке запрещается складировать ТБО в местах, не предназначенных для их захоронения и утилизации; садоводческие товарищества убирают и содержат в надлежащем санитарном состоянии прилегающую территорию на расстоянии 50м по периметру.
Судом установлено, что на территории СНТ «Студеновское» размещены отходы с нарушением экологических требований. Данный факт подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 10.2010г., фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями председателя СНТ "Студеновское" Кулюкиной М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о привлечении Кулюкиной М.А. к административной ответственности по ст.5.3 КоАП ЛО.
Из объяснений представителя ответчика следует, что до настоящего времени отходы не собраны и не вывезены. Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнены требования санитарных норм, Правил благоустройства, т.е. имеет место виновное бездействие.
Учитывая положения приведенных выше правовых норм, меры по охране земельного участка осуществляет правообладатель земельного участка, поэтому доводы ответчика о том, что отходы образовались в результате виновных действий конкретных лиц, не могут быть приняты судом, поскольку не имеет правового значения то обстоятельство, что отходы на почве образовались не в результате непосредственной деятельности ответчика.
Суд считает также несостоятельными доводы ответчика об отсутствии денежных средств для заключения договора со специализированной организацией по вывозу мусора, отсутствии решения общего собрания по вопросу ликвидации отходов.
Согласно п. 14.3.4. Устава СНТ «Студеновское» оперативное руководство текущей деятельностью товарищества осуществляет правление. В его обязанность входит контроль за своевременным внесением взносов, включая дополнительные.
Учитывая, что вопрос о вывозе отходов возможно решить путем заключения договора на выполнение работ, суд приходит к выводу, что вопрос о заключении договора, сборе необходимых денежных средств для оплаты по договору возможно разрешить правлению. Необходимости решения этого вопроса на общем собрании членов СНТ не имеется.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, статьей 333.19 НК РФ суд считает взыскать с ответчика в доход бюджета г. Липецка госпошлину в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 191,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать СНТ «Студеновское» осуществить на спуске в Студеный лог по периметру крайней к карьеру линии товарищества, по обоим сторонам асфальтовой дороги сбор отходов из жилищ и отходов растениеводства на общей площади 60м2 и объемом 24м3; в тупике указанной асфальтовой дороги, пролегающей по СНТ "Студеновское" - отходов из жилищ на площади 24м2 и объемом 12м3.
Взыскать с СНТ«Студеновское» госпошлину в доход бюджета городского округа г. Липецка в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд в течение 10 дней через Правобережный суд г. Липецка.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ