Дело № 2-77/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2011 года город Липецк
Правобережный районный суд города Липецка в составе
председательствующего судьи Крючкова Е.Г.
при секретаре Андреевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Москалева ФИО9 к Военному комиссариату Липецкой области, Министерству обороны Российской Федерации, о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Москалев ФИО10 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, ссылаясь на то, что проходил службу по контракту в воинской части № <адрес> Ростовской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ года он выполнял задачи по обеспечению безопасности и защите прав граждан, проживающих на территории Республик Южная Осетия, Абхазия, в связи с чем обратился в отдел Военного комиссариата по Лев-Толстовскому району с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Письмом ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в выдаче удостоверения со ссылкой на то, что воинская часть № № не значится в перечне. Полагает действия Военного комиссариата незаконными и нарушающими его права и законные интересы, поскольку в соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, указанным в Приложении к ФЗ «О ветеранах», выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ на территории Южной Осетии и Республики Абхазия в период с 08 по 22 августа 2008 года является местом и периодом ведения боевых действий. Действиями ответчика ему были причинены нравственные страдания в связи с необходимостью обращения в различные инстанции. Просил признать незаконным отказ Военного комиссариата Липецкой области в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признать за ним право на получение удостоверения, обязать военный комиссариат Липецкой области выдать ему удостоверение ветерана боевых действий, взыскать компенсацию морального вреда, судебные расходы.
Определением суда от 16.11.2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.
Впоследствии истец Москалев ФИО11 уточнил исковые требования, просил признать за ним право на получение удостоверения ветерана боевых действий с 19.03.2010 года, а также взыскать с ответчиков почтовые расходы в сумме 199,16 рублей.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Терехова ФИО12 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковых заявлениях, объяснила, что просят признать право Москалева ФИО13 на получение удостоверения с даты отказа в его выдаче, поскольку считают, что у ответчика имелись все необходимые документы, подтверждающие участие Москалева ФИО14 в боевых действиях. Представить какие-либо дополнительные документы ему не предлагалось. Просила также взыскать с ответчиков транспортные расходы в сумме 2917,72 рубля на поездку в г. Ростов-на-Дону для получения сведений из Архива штаба ЮВО, а также дополнительные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей.
Истец Москалев ФИО15 в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, о слушании дела надлежаще извещен. Ранее в судебном заседании объяснил, что проходил службу в войсковой части №, которая входила в состав части № ДД.ММ.ГГГГ года он в составе части № был командирован в г. Цхинвал Южная Осетия для участия в боевых действиях. В военном билете и командировочном удостоверении проставлена печать части №, поскольку часть № находилась у нее в подчинении. Печать в войсковой части № отсутствовала, все приказы заверялись печатью войсковой части №
Представитель ответчика Военного комиссариата Липецкой области Коваленко ФИО16 исковые требования не признал, объяснил, что при рассмотрении обращения Москалева ФИО17. о выдаче удостоверения ветерана боевых действий они руководствовались Инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 77 от 15.03.2004 года, в соответствии с которой участие в боевых действиях должно быть подтверждено выпиской из приказа о непосредственном участии лица в боевых действиях или реализованном наградном материале. Истец проходил службу в воинской части № и в составе этой части в августе 2008 года был командирован в Республику Южная Осетия. Часть № входит в Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, привлекавшихся к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите прав граждан, проживающих на территории Южной Осетии и Абхазии, утвержденный Директивой Генерального Штаба ВС РФ от № с последующими дополнениями. Однако печать в командировочном удостоверении и военном билете ему поставлена частью №, которая не входит в этот Перечень и не имеет право подтверждать участие в боевых действиях.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности Брянский ФИО18 в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, о слушании дела надлежаще извещен. Ранее в судебном заседании объяснил, что воинская часть № – это соединение частей, в нее входило три самостоятельных части, в том числе и часть №, в которой служил истец. Каждая из этих частей являлась самостоятельным лицом, имела свою печать, и только часть № из состава частей № принимала участие в боевых действиях в г. Цхинвале в августе 2008 года, поэтому она и должна была заверить своей печатью участие истца в боевых действиях.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О ветеранах»
к ветеранам боевых действий относятся
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
В соответствии с ч.3 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.
Федеральным законом от 17.12.2009 года № 311-ФЗ в раздел III указанного перечня включено выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года.
На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".
Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.
В соответствии с п.2 Инструкции «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации», утвержденной Приказом Министра обороны РФ 15 марта 2004 года за № 77, разработанной на основании Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 года №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», действовавшей на момент рассмотрения Военным комиссариатом Липецкой области заявления Москалева А.В. основанием для выдачи удостоверений военнослужащим, и лицам, уволенным с военной службы, участвовавшим в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации является документально подтвержденный факт … выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», либо получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации в соответствии с приложением к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п. 3 этой же Инструкции выдача удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, производится при наличии документов, подтверждающих прохождение ими военной службы (работу) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., или в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г.
В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал.
Аналогичные документы указаны в качестве основания для выдачи удостоверения ветерана боевых действий и в приказе Минобороны РФ от 02.11.2009 года № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ», вступившем в силу с 27.04.2010 года.
Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Судом установлено, что Москалев ФИО19 проходил службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ года должности водителя роты разминирования войсковой части № входящей в состав войсковой части №. Приказом командира № года он был назначен на должность заместителя командира взвода – командира отделения восковой части №,
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Москалев ФИО20 выполнял задачи по обеспечению безопасности и защите прав граждан РФ, проживающих на территориях Южной Осетии, Абхазии, что подтверждается данными его личного дела. Аналогичные сведения содержатся в военном билете истца.
В судебном заседании представители ответчиков объяснили, что войсковая часть № включена в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
Возражая против заявленных исковых требований, представители ответчиков ссылались на то, что участие Москалева ФИО21 в боевых действиях должно быть подтверждено приказами по войсковой части №, но выписок из приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях, заверенных печатью войсковой части №, представлено не было. Однако суд находит эти доводы несостоятельными.
Согласно справке-докладу по войсковой части №, при расформировании войсковой части № во время сдачи документов в архив было выявлено, что часть постоянной готовности № отдельный инженерно-саперный батальон (войсковая часть №) сформирован для выполнения боевых задач на территории Северо-Кавказского региона. При нахождении части в пункте постоянной готовности приказы по личному составу и общим вопросам не издавались, а издавались только при выполнении боевых задач и нахождении вне пункта постоянной дислокации. Алфавитный учет военнослужащих, учет личных дел в части не велся, так как он велся в отделении строевом и кадров № инженерно-саперной бригаде (войсковая часть №). Личный состав части состоял на денежном обеспечении в № инженерно-саперной бригаде (восковая часть №
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ (по строевой части) полагать убывшими в командировку в н.п. Цхинвал Южная Осетия для выполнения служебных задач нижепоименованных военнослужащих контрактной службы войсковой части № рядового Москалева ФИО22 заместителя командира взвода – командира отделения.
Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) полагать прибывшими ДД.ММ.ГГГГ в республику Южная Осетия г. Цхинвал и приступившими к исполнению служебных обязанностей нижепоименованных военнослужащих :…73. рядового к/с Москалева ФИО23
Прибытие Москалева ФИО24 в г. Цхинвал для участия в боевых действиях подтверждается печатью объединенного штаба смешанных сил по поддержанию мира в зоне Грузино-Осетинского конфликта в командировочном удостоверении Москалева ФИО25
С учетом сведений, содержащихся в справке-докладе, суд приходит к выводу, что указанные приказы подтверждают непосредственное участие истца в боевых действиях в указанный период.
Согласно материалам личного дела Москалева ФИО26. приказом Верховного главнокомандующего № года за проявленную отвагу и самоотверженность при выполнении задач по восстановлению мира и безопасности в зоне Грузино-Осетинского конфликта Москалеву ФИО27 объявлена благодарность.
ДД.ММ.ГГГГ года Москалев ФИО28 в составе части № убыл из г. Цхинвали в Республику Абхазия для выполнения служебных задач, что подтверждается приказом по строевой части командира войсковой части № №
Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ года истец выполнял задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия, что подтверждается приказами, указанные место и время включены в раздел III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, суд приходит к выводу, что он имеет право на получение удостоверения ветерана боевых действий.
ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в отдел военного комиссариата Липецкой области по Лев-Толстовскому району с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий. Решением комиссии ВКО от ДД.ММ.ГГГГ года в выдаче удостоверения ему было отказано на основании того, что воинская часть № не значится в перечне, о чем сообщено истцу письмом от ДД.ММ.ГГГГ года.
В ходе проведенной военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проверки установлено, что рядовой контрактной службы воинской части № Москалев ФИО29. в составе воинской части в период с ДД.ММ.ГГГГ года находился в служебной командировке на территории Республики Южная Осетия, где выполнял задачи по обеспечению безопасности и защите прав граждан РФ, в связи с чем последний принимал участие в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки Военному комиссару Липецкой области выдано предписание об обеспечении рассмотрения вопроса о выдаче Москалеву А.В. удостоверения ветерана боевых действий в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Из объяснений представителя ответчика Военного комиссариата Липецкой области следует, что в связи с изменением порядка выдачи удостоверений, ДД.ММ.ГГГГ года документы Москалева ФИО30 направлены в адрес комиссии по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа. До настоящего времени ответ не получен.
В обоснование исковых требований о признании незаконным отказа Военного комиссариата Липецкой области в выдаче удостоверения, представитель истца Терехова ФИО31. ссылалась на то, что у ответчика имелись все необходимые документы, подтверждающие участие истца в боевых действиях. Однако из материалов дела следует, что на момент рассмотрения заявления Москалева ФИО32 в Военном комиссариате Липецкой области отсутствовали выписки приказов соответствующих командиров (начальников) о его непосредственном участии в боевых действиях. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ответчика Военного комиссариата Липецкой области отсутствовали основания для выдачи истцу удостоверения. Поскольку при рассмотрении дела судом установлено наличие таких приказов, исковые требования о признании за Москалевым ФИО33 права на получение удостоверения ветерана боевых действий подлежат удовлетворению. При этом требование истца о признании права на получение указанного удостоверения с 19.03.2010 года необоснованно.
Поскольку в соответствии с приказом Минобороны РФ от 02.11.2009 года № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ», действующим в настоящее время, предусмотрен порядок рассмотрения обращений о выдаче удостоверений боевых действий комиссиями Министерства обороны РФ, исковые требования Москалева ФИО34 об обязании Военного комиссариата Липецкой области выдать ему удостоверение не основано на нормах права. Удостоверение подлежит выдаче в порядке, установленном приказом Минобороны РФ от 02.11.2009 года № 1177.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Истцом Москалевым ФИО35 заявлены требования о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, в обоснование которых он ссылается на то, что длительное время находится в стрессовом состоянии, поскольку вынужден в судебном порядке доказывать свое право на получение удостоверения участника боевых действий.
Истцом не представлено доказательств, что неправомерными действиями ответчиков, нарушающими его личные неимущественные права, ему причинены нравственные страдания. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных истцом требований о компенсации морального вреда отсутствуют.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 96 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд по ее письменному ходатайству присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Интересы Москалева ФИО36 в судебных заседаниях представляла по доверенности Терехова ФИО37 За оказание юридических услуг по договору от 20.09.2010 года и дополнительному соглашению от 10.01.2011 года истцом было оплачено 20000 рублей (10000 рублей + 10000 рублей), что подтверждается расписками. Принимая во внимание, что представителем истца подготовлено и подано в суд исковое заявление, его участие в трех судебных заседаниях, поездку в г. Ростов-на-Дону в Архив штаба ЮВО с целью получения доказательств по делу, с учетом требований разумности, справедливости суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца в возмещение расходов на оказание юридической помощи 12000 рублей по 6000 рублей с каждого.
При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которая также подлежит взысканию с ответчиков в пользу истца в равных долях по 100 рублей с каждого.
Истцом Москалевым ФИО38. заявлены требования о взыскании с ответчиков судебных издержек в виде транспортных расходов в сумме 2917 рублей 72 копейки, понесенных истцом на оплату топлива и проезд по платной автомобильной дороге в связи с поездкой в г. Ростов-на-Дону в Архив штаба ЮВО для получения доказательств.
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что транспортные расходы в указанном размере понесены именно с поездкой в г. Ростов-на-Дону, а именно, расход топлива транспортным средством, на котором осуществлялась поездка, расстояние до пункта назначения и обратно, а также доказательств в подтверждение необходимости проезда по платной дороге и отсутствии иной возможности проезда, в связи с чем основания для удовлетворения требований о взыскании транспортных расходов отсутствуют.
Таким образом, с каждого из ответчиков в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 6000 + 100 = 6100 рублей.
В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.
Истцом понесены почтовые расходы на отправление запросов в Военную прокуратуру Липецкого гарнизона, Центральный архив МОРФ, Военный комиссариат Липецкой области, Управление по работе с обращениями граждан Минобороны РФ, Архив штаба ЮВО на общую сумму 194 рубля, что подтверждается квитанциями. Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Москалева ФИО39., понесенные истцом почтовые расходы подлежат взысканию в его пользу с ответчиков в равных долях по 97 рублей с каждого.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Москалевым ФИО40 право на получение удостоверения ветерана боевых действий.
Решение является основанием для выдачи Москалеву ФИО41 удостоверения ветерана боевых действий.
В удовлетворении исковых требований Москалева ФИО42 к Военному комиссариату Липецкой области, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Взыскать с Военного комиссариата Липецкой области в пользу Москалева ФИО43 судебные расходы в сумме 6100 рублей, почтовые расходы в сумме 97 рублей.
Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Москалева ФИО44 судебные расходы в сумме 6100 рублей, почтовые расходы в сумме 97 рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней через Правобережный районный суд г. Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме
Председательствующий Е.Г. Крючкова
Мотивированное решение изготовлено 19 января 2011 года.