Дело № 2-5231/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Берман Н.В.,
при секретаре Сундеевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Китаевой ФИО8 к УВД по Липецкой области о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии и денежной компенсации морального вреда,
установил:
Китаева Е.И. обратилась в суд с иском к УВД по Липецкой области о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии. В обосновании заявленных требований указала, что с 07.01.1970 года по 08.06.1995 года проходила службу в органах внутренних дел СССР и Республики Казахстан и имеет выслугу лет 25 лет 05 месяцев 02 дня в календарном исчислении и более 32 лет в льготном исчислении. 09.06.1995 года уволена со службы с должности старшего инспектора по особым поручениям отдела паспортно- визовой работы УВД Мангистауской области Республики Казахстан с назначением пенсии по линии МВД в соответствии с республиканским пенсионным законодательством. В тоже время переехала на постоянное место жительство в г. Липецк, где проживает в настоящее время и получает пенсию через УВД по Липецкой области с 01.07.1995 года. В марте 2009 года ей стало известно, что с 01.07.2002 года в нарушении международного Соглашения государств-участников СНГ от 24.12.1993 года и пенсионного законодательства РФ ей установлена процентная надбавка за выслугу лет в размере 65%, вместо 70%, невыплачена часть единовременной доплаты к пенсии в соответствии с Указом Президента РФ от 18.10.2007 года № 1373с. Просила суд обязать ответчика включить в выслугу лет, учитываемый при назначении процентной надбавки за выслугу лет, период службы до присвоения специального звания и назначить процентную надбавку за выслугу лет для исчисления пенсии со дня принятия решения суда из расчета 70%, что составляет на 01.01.2010 года 5047 рублей 77 копеек, взыскать недоплату процентной надбавки в сумме 15955 рублей 95 копеек, обязать ответчика установить должностной оклад для исчисления пенсии в сумме 4366 рублей 13 копеек в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 года № 487, приказа МВД РФ от 04.09.2002 года, взыскать с ответчика недоплату по окладу с 01.07.2002 года по день вынесения решения суда в сумме 27467 рублей 81 копейку, обязать ответчика восстановить выслугу лет до 32 полных лет и выплачивать пенсию из расчета 85% от сумм, учитываемых для исчисления пенсии, что составляет 10420 рублей 04 копейки, взыскать с ответчика недоплаченную часть пенсии за период с 01.07.2002 года в сумме 32956 рублей 22 копейки, взыскать с ответчика недоплаченную часть единовременной доплаты к пенсии за период с 01.07.1995 года по 28.02.1998 года в соответствии с Указом Президента РФ от 18.10.2007 года № 1373с с учетом разницы размеров должностных окладов и процентной надбавки к ней в сумме 6030 рублей 08 копеек и расходы на оплату услуг адвокатов.
В последствии истица представила суду заявление об увеличении исковых требований, в котором она просила взыскать с ответчика недоплаченную часть процентной надбавки за выслугу лет в размере 5% от оклада денежного содержания за период с 01.07.1995 года по 30.06.2002 года в сумме 3493 рубля 09 копеек согласно представленному расчету и недоплаченную часть пенсионных выплат в размере 5% от сумм, учитываемых при исчислении пенсии в связи с необоснованным сокращением выслуги лет за период с 01.07.1995 года по 30.06.2002 года в сумме 7198 рублей 03 копейки согласно расчету.
Истицей также предъявлено в суд заявление об уточнении исковых требований, в котором она просила суд восстановить ее выслугу лет до 32 полных лет с 01.07.1995 года согласно расчету, составленному УВД Мангистауской области Республики Казахстан с включением 02 лет 02 месяцев 11 дней трудового стажа, включить в выслугу лет период работы в СИЗО-3 УИТУ МВД Узбекской ССР с 18.03.1969 года по 06.01.1970 года, период службы в тюрьме № 2 ОИТУ УВД Липецкой области с 14.02.1980 года по 04.03.1982 года исчислять не в календарном, а в льготном исчислении, из расчета 1 месяц службы за полтора.
12.04.2010 года истица представила суду заявление о дополнении исковых требований, в котором просила суд обязать ответчика включить с 01.07.1995 года в выслугу лет для назначения процентной надбавки период службы до присвоения специального звания с 07.01.1970 года по 29.07.1970 года и с 01.07.2002 года период работы в качестве делопроизводителя в СИЗО-3 УИТУ МВД Узбекской ССР с 18.03.1969 года по 06.01.1970 года.
11.06.2010 года от представителя истца Китаевой Е.И. поступило дополнительное исковое заявление о взыскании морального вреда в сумме 30000 рублей в связи с незаконными действиями ответчика.
Данные заявления были приняты судом к своему производству.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на его доводы.
Истец Китаева Е.И., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В письменном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие
Представитель ответчика УВД по Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала. Объяснила, что расчет пенсии истице составлен в Казахстане, УВД по Липецкой области к нему не имеет отношения. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 сотрудникам органов внутренних дел, пребывающим на постоянное место жительства в РФ из государств, с которыми заключены договора о социальном обеспечении, пенсии исчисляются из сумм денежного довольствия, установленного законодательством РФ. Приложением №6 и №7 к приказу МВД России от 04.09.2002 года №850 предусмотрены должностные оклады с численностью населения 1 млн. человек и менее 1 млн. человек. Китаева Е.И. проходила службу в УВД Мангистауской области г. Актау с численностью населения менее 1 млн. человек, должностной оклад ей установлен согласно приложению №7 вышеуказанного приказа по должности старшего инспектора по особым поручениям. Истцом не представлено доказательств того, что 32 года входят в выслугу лет и установления пенсии в размере 85%. Указала, что выслуга лет, процентная надбавка за выслугу лет, должностной оклад и размер пенсии истице установлен в соответствии с действующим законодательством, правовых последствий к пересмотру не имеется. Просила в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.
Как установлено судом, Китаева Е.И. является пенсионером по линии Министерства внутренних дел РФ в соответствии с республиканским законодательством, 09.06.1995 года уволена со службы по выслуге лет с должности старшего инспектора по особым поручениям отдела паспортно-визовой работы УВД Мангистауской области Республики Казахстан.
Выслуга лет составила в календарном исчислении: 25 лет 05 месяцев 02 дня, в льготном - 30 лет 07 месяцев 21 день.
Истица полагала, что выслуга лет, должностной оклад и размер пенсии ей установлен в нарушение положений действующего законодательства.
Представитель ответчика ссылался в объяснениях на то, что для исчисления необходимого стажа для выплаты процентной надбавки необходимо применять Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от 24.12.1993 года.
Действительно, согласно ст. 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств (Ашгабат, 24 декабря 1993 года), участниками, которого являются РФ и Республика Казахстан, пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.
Согласно ст. 2 указанного Соглашения в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.
Однако суд считает данный довод представителя ответчика несостоятельным.
Для Российской Федерации указанное соглашение вступило в силу 09.07.1999 года. Истица же уволена со службы в 1995 году и в этом же году переехала жить в РФ. Таким образом, на день назначения пенсии и переезда истицы в РФ действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, которое и необходимо применять к данным правоотношениям.
Ст. ст. 1, 5 Соглашения предусматривали, что пенсионное обеспечение граждан участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Истица имеет постоянное место жительства в г. Липецке, получает пенсию в УВД по Липецкой области с 01.07.1995 года.
Таким образом, на истицу в полной мере распространяется законодательство РФ, регулирующее пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел.
Согласно ст. 43 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В силу п. 13 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» при назначении либо возобновлении выплаты в России пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (полиции), учреждений и органов уголовно-исполнительной системы государств - участников Содружества Независимых Государств и других государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены соответствующие договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семьям указанных военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава пенсии исчислять им исходя из суммы денежного довольствия, установленного законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы России при аналогичном служебном положении и прочих равных условиях, в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 12 настоящего постановления.
По прибытии Китаевой Е.И. на постоянное место жительство в г. Липецк после увольнения со службы по выслуге лет, стаж был пересмотрен из выслуги лет исключен гражданский стаж до зачисления на службу - 2 года 02 месяца 11 дней, а именно исключены периоды работы с 11.09.1967 года по 02.09.1968 года в качестве воспитателя детсада маслоэкстранционного завода г. Бухара, и с 18.10.1968 года по 18.03.1969 года в качестве бухгалтера ресторана «Бухара», с 18.03.1969 года по 08.01.1970 года - делопроизводитель СИЗО-3 УИТУ МВД Узбекской ССР.
Истица полагала такие действия ответчика УВД по Липецкой области незаконными. Кроме того, полагала, что период службы с 14.02.1980 года по 04.03.1982 года в тюрьме № 2 ОИТУ УВД по Липецкой области следует засчитывать в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяцев.
Судом данные доводы проверялись.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается военная служба. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных, веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Таким образом, работа в отраслях народного хозяйства, а именно периоды работы с 11.09.1967 года по 02.09.1968 года в качестве воспитателя детсада маслоэкстранционного завода г. Бухара, и с 18.10.1968 года по 18.03.1969 года в качестве бухгалтера ресторана «Бухара», не могут быть засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии.
Суд полагает, что работа в СИЗО-3 УИТУ МВД Узбекской ССР с 18.03.1969 года по 06.01.1970 года подлежит зачету истцу в стаж службы для начисления пенсии в календарном исчислении (итого 9 месяцев 9 дней).
Согласно п. 1 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях.
Суд полагает, что период с 14.02.1980 года по 04.03.1982 года - служба в СТ-2 ОИТИ УВД Липецкой области подлежит зачету в стаж службы в льготном исчислении (1 месяц службы за 1,5 месяца).
Согласно п. 3 пп «г» аб. 29 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, один месяц службы за полтора месяца службы засчитывается в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях (кроме указанных в « настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 года.
Как следует из материалов дела, Китаева Е.И. проходила службу в период с 14.02.1980 года по 04.03.1982 года в тюрьме № 2 ОИТУ УВД по Липецкой области. Уволена после 20.07.1992 года.
Согласно расчету пенсии истицу засчитан в стаж работы указанный период не в льготном, а календарном исчислении (2 года 19 дней).
Суд полагает, что зачету подлежал указанный период 1 месяц за 1,5 месяца. Таким образом, в стаж службы подлежит включению 3 года 27 дней, вместо 2 года 19 дней.
Судом установлено, что Китаевой Е.И. назначена пенсия с июля 1995 года.
В силу ст. 43 закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 пенсии исчисляются из денежного довольствия сотрудников ОВД, включающего в себя, в том числе оклад по последней штатной должности.
В силу п. «б» ст. 49 Закона и п. 14 Постановления, в случае увеличения денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава ОВД, состоящих на службе одновременно пересматриваются пенсии пенсионерам из их числа, назначенные ранее при равных условиях из увеличенного денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава.
Как следует из пенсионного дела истице был установлен оклад на основании приложения № 13 приказа МВД РФ от 08.02.1993 года № 50 по должности старшего инспектора по особым поручениям ОП и ВР 230614 рублей. Оклад назначен на равных условиях с другими пенсионерами МВД РФ, уволенных с аналогичных должностей, количество населения в субъектах РФ не учитывалось
Данный оклад с учетом его изменения применялся до 01.07.2002 года.
Федеральным законом от 30.06.2002 года № 78-ФЗ с 01.07.2002 года размеры окладов по типовым штатным должностям сотрудников ОВД установлены не ниже размеров должностных окладов и ежемесячных надбавок за квалификационный разряд соответствующих категорий служащих федеральных органов исполнительной власти. Оклады пересмотрены и пенсионерам.
Китаевой Е.И. с 01.07.2002 года установлен оклад в соответствии с приложением № 7 к приказу МВД РФ от 04.09.2002 года № 850 в среднем размере исходя из численности населения по последнему месту службы в органах внутренних дел в размере 2 317 рублей 50 копеек.
В настоящее время оклад составляет - 4828 рублей.
Приложением № 6 и 7 к приказу МВД РФ от 4.09.2002 года № 850 предусмотрены должностные оклады с численностью населения 1 млн. и менее 1 млн.
Истица уволена со службы из УВД Мангистауской области Республики Казахстан, где численность населения составляет менее 1 млн. рублей. Таким образом, должностной оклад истице правомерно установлен по приложению № 7 в размере 65%, оснований для его изменения не имеется.
Довод истицы о том, что на нее должны распространять положения законодательства, действовавшие в момент ее увольнения, устанавливающие иные условия установления должностных окладов, и ссылка на нормы ГК РФ основаны на неверном толковании права.
В данном случае действуют и подлежат применению нормы специального законодательства.
Так, подлежит применению приказ МВД РФ № 435 от 21.06.2003 года (до этого действовал приказ МВД РФ № 850 от 04.09.2002 года, утратил силу), устанавливающий должностные оклады в зависимости от численности населения.
Довод представителя истца о том, что Закон не имеет обратной силы, истица с 1995 года проживает в г. Липецке, значит оклад должен быть исчислен, как для местности с численностью в 1 млн., суд считает несостоятельным.
Действительно Закон обратной силы не имеет. Изменения должностных окладов в соответствии с численностью населения были установлены с 01.07.2002 года. В отношении истицы были применены данные нормы с 01.07.2002 года. Однако последнее место службы Китаевой Е.И. было в местности, где численность населения менее 1 млн., то должностной оклад был правомерно установлен по последнему месту службы.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 - заместитель начальника Центра пенсионного обслуживания УВД по Липецкой области подтвердила законность назначения пенсия и выплаты и процентной надбавки к ней Китаевой Е.И.
Суд полагает, что с 01.07.2002 года должностной оклад истице установлен верно.
Кроме того, истица считала, что имеет право на процентную надбавку в размере 70% (вместо установленной ей 65%), так как она имеют соответствующий стаж службы, в связи с чем, произвести ей перерасчет пенсии с учетом увеличенных исковых требований за период с 01 июля 2002 года по день вынесения решения суда.
Истица указывала, что в стаж службы должна быть включена служба до присвоения специального звания с 07.01.1970 года по 31.07.1970 года в качестве инспектора детской комнаты милиции, полагала возможным засчитать ее, как работу стажером или в качестве испытательного срока.
Согласно п. 6 Федерального закона от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ
«О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» сотрудникам ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах при выслуге: от 22 до 25 лет - 65 процентов; 25 лет и более - 70 процентов. Порядок исчисления выслуги лет для назначения указанной процентной надбавки определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 года № 43 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и таможенных органов Российской Федерации»» утверждено положение об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет.
Согласно п. 2 пп. «ф» в выслугу лет для назначения надбавки включается время работы до зачисления на службу в ОВД СССР, ОВД РФ, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы.
В данном случае применимы специальные нормы, содержащиеся в Инструкции о порядке исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел.
Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года, постановлениями Совета Министров – Правительства РФ от 27.01.1993 года № 65 и от 12.07.1993 года № 656, и регулирует порядок исчисления стажа для выплаты процентной надбавки.
Согласно п. 1.3 Инструкции о порядке исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ от 26 августа 1994 года № 391 (действовавшую до 29 октября 2002 года), стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет устанавливается в календарном исчислении (один месяц службы за один месяц), за исключением периодов службы, подлежащих зачету в указанный стаж на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством.
Пунктами 2.4 и 2.5 этой Инструкции предусмотрено, что в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, независимо от перерывов в службе, засчитывается время службы на офицерских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, а также федеральных органах исполнительной власти, где установлены воинские звания, включая периоды учебы офицеров в военных образовательных учреждениях профессионального образования, в качестве прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы и исполнения (кроме временного) солдатами, матросами, сержантами, старшинами обязанностей по указанным должностям, а также другие периоды военной службы в случаях, когда по действующим нормативным актам они засчитываются в такой стаж лицам офицерского состава.
Как следует из расчета выслуги лет для пенсии Китаевой Е.И. присвоено первое специальное звание младший лейтенант милиции 30.07.1970 года (после ее работы в качестве инспектора детской комнаты милиции).
Согласно п. 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
В п. 12 указанного положения указано, что в период испытательного срока кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения специального звания.
Таким образом, в выслугу лет для исчисления процентной надбавки включается время службы со дня присвоения специального звания, стажер специальным званием не обладает. Поэтому период службы Китаевой Е.И. с 07.01.1970 года по 31.07.1970 года без наличия специального звания не может быть включено в стаж для назначения процентной надбавки.
Кроме того, истица в указанный период не являлась стажером, и данный период не являлся испытательным сроком. Каких-либо доказательств обратному истица суду не представила.
В судебном заседании представитель истца просил зачесть указанный период в стаж службы именно, как период испытательного срока. Просил не применять в данном случае Инструкцию о порядке исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет…от 26.08.1994 года № 391.
Несмотря на то, что суд отказывает в удовлетворении требования о зачете в стаж службы периода с 07.01.1970 года по 31.07.1970 года в качестве инспектора детской комнаты милиции, однако суд засчитывает в стаж для начисления процентной надбавки период с 18.03.1969 года по 06.01.1970 года в качестве делопроизводителя СИЗО -3 УИТУ МВД Узбекской ССР по следующим основаниям.
На основании пп «ф» п. 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 года № 43 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания…» в выслугу лет для назначения надбавки включается время работы до зачисления на службу в ОВД СССР, ОВД РФ, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы.
Таким образом, у истицы с учетом зачтенных периодов службы имеется необходимый стаж для установления процентной надбавки за выслугу лет в размере 70 %.
Согласно ст. 14 ФЗ «О пенсионном обеспечении…» от 12.02.1993 года пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:
а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;
б) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.
С учетом засчитанных судом периодов службы истице ее выслуга лет для начисления пенсии позволяет установить ей пенсию из расчета 85 % от сумм, учитываемых для исчисления пенсии.
Указом Президента РФ от 18 октября 2007года N1373с «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров» постановлено произвести лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, единовременную доплату к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993годаN4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в связи с увеличением военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации окладов по воинской должности (должностных окладов) на 25 процентов за службу в Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, органах контрразведки Российской Федерации (органах федеральной службы безопасности), Пограничных войсках Российской Федерации, Вооруженных Силах Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и органах внутренних дел Российской Федерации на основании: постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 1994годаN961 «О предоставлении Главнокомандующему Пограничными войсками Российской Федерации права установления дополнительных выплат военнослужащим и гражданскому персоналу Пограничных войск Российской Федерации» - за период с 01 октября 1994годапо 31 декабря 1997года; постановления Правительства Российской Федерации от 07 декабря 1994годаN1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел» - за период с 01 января 1995годапо 28 февраля 1998года.
Министр обороны Российской Федерации, Министр внутренних дел Российской Федерации и директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации в соответствии с пунктом «б» части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993годаN4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» обязаны обеспечить выплату единовременной доплаты к пенсиям лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, за соответствующий период, названный в пункте 1 настоящего Указа, но не ранее даты увольнения их с военной службы (службы), исходя из 25 процентов оклада по воинской должности (должностного оклада), из процентной надбавки за выслугу лет и из размера пенсии, из которых она исчислена по состоянию на 01 января 2008года.
Учитывая, что размер пенсии истице должен быть увеличен, то суд считает правомерным требования истца о взыскании недополученной единовременной суммы выплаты отсутствуют на основании Указа Президента РФ от 18.10.2007 года № 1373 с «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров».
При таких обстоятельствах с ответчика УВД по Липецкой области в пользу истца подлежат взысканию недополученные суммы.
При расчете указанных сумм суд принимает во внимание расчет, представленный представителем ответчика.
Расчет:
за период с 09.06.1995 года по 28.02.1998 года недополученная сумма составила 3209 рублей 83 копейки (недополученная единовременная выплата по Указу Президента РФ от 18.10.2008 года № 1373с).
с 09.06.1995 года по 30.06.2002 года - 7126 рублей 82 копейки, а именно:
с 09.06.1995 года по 30.06.1995 года – 22 рубля 13 копеек;
с 01.07.1995 года по 31.08.1995 года - 60 рублей 36 копеек;
с 01.09.1995 года по 30.06.1996 года – 413 рублей 20 копеек;
с 01.07.1996 года по 31.12.1997 года – 1031 рубль 40 копеек;
с 01.01.1998 года по 28.02.1998 года - 114 рублей 60 копеек;
с 01.03.1998 года по 31.12.1998 года - 662 рубля 90 копеек;
с 01.01.1999 года по 30.06.1999 года - 513 рублей 36 копеек;
с 01.07.1999 года по 30.11.2000 года – 1777 рублей 69 копеек;
с 01.12.2000 года по 30.06.2002 года – 2531 рубль 18 копеек;
Итого: 7126 рублей 82 копейки.
с 01.07.2002 года по 31.12.2010 года – 59248 рублей 08 рублей (с учетом увеличения процентной надбавки до 70% и должностного оклада до 85%), а именно:
с 01.07.2002 года по 31.12.2002 года – 2134 рубля 32 копейки;
с 01.01.2003 года по 30.09.2003 года – 3572 рубля 73 копейки;
с 01.10.2003 года по 31.12.2005 года - 11807 рублей 10 копеек;
с 01.01.2006 года по 31.12.2007 года - 5980 рублей 08 копеек;
с 01.01.2007 года по 30.11.2007 года – 5998 рублей 30 копеек;
с 01.12.2007 года по 31.01.2008 года – 1336 рублей 50 копеек;
с 01.02.2008 года по 30.09.2008 года – 5828 рублей 00 копеек;
с 01.10.2008 года по 31.07.2009 года – 7941 рубль 30 копеек;
с 01.08.2009 года по 31.08.2010 года – 11202 рубля 75 копеек;
с 01.09.2010 года по 31.12.2010 года = 861 рубль 75 копеек;
Итого: 59248 рублей 08 копеек.
Всего сумма, подлежащая взысканию: 59248 рублей 08 копеек +7126 рублей 82 копейки + 3209 рублей 83 копейки = 69584 рубля 73 копейки.
Однако у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требования о взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме 30000 рублей, поскольку истец не представил суду доказательств причинения ей нравственных и физических страданий в результате действий ответчика.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика УВД по Липецкой области подлежит взысканию в доход городского бюджета г. Липецка госпошлина в размере 2 288 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Представитель истца просил возместить истице расходы на оплату услуг адвоката.
Согласно квитанции № 733 11.09.2009 года ею оплачено в Левобережную коллегию адвокатов за консультацию 500 рублей. Кроме того, адвокату Тюрину О.В. оплачено по квитанциям от 05.11.2009 года – 1500 рублей (консультация, составление документов), от 18.11.2009 года - 1500 рублей (составление искового заявления), 23.11.2009 года - 15000 рублей (представление интересов в суде).
Как видно из протоколов судебных заседаний представитель истца - адвокат Тюрин О.В. присутствовала в судебных заседаниях, давал объяснения по делу, заявлял ходатайства, составлял письменные процессуальные документы. Учитывая длительность и сложность рассматриваемого гражданского дела, количество судебных заседаний, объем работы, выполненный представителем, суд с учетом требования разумности, полагает взыскать с ответчика всю сумму расходов по оплате услуг представителя в пользу истца в размере 18 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать УВД по Липецкой области зачесть Китаевой ФИО9 в выслугу лет, учитываемую для назначения процентной надбавки, период службы с 18.03.1969 года по 06.01.1970 года и назначить процентную надбавку из расчета 70% от оклада денежного содержания.
Обязать УВД по Липецкой области зачесть Китаевой ФИО10 в стаж службы для начисления пенсии периоды службы: с 18.03.1969 года по 06.01.1970 года в календарном исчислении; с 14.02.1980 года по 04.03.1982 года из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца и установить пенсию из расчета 85% от сумм, учитываемых для исчисления пенсии.
Взыскать с УВД по Липецкой области в пользу Китаевой ФИО11 денежные средства в сумме 69584 (шестьдесят девять тысяч пятьсот восемьдесят четыре) рубля 73 копейки и расходы по оказанию юридической помощи 18000 (восемнадцать тысяч) рублей.
В остальной части иска Китаевой ФИО12 отказать.
Взыскать с УВД по Липецкой области государственную пошлину в доход бюджета городского округа г. Липецка в сумме 2 288 рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Н.В. Берман
Мотивированное решение изготовлено 26.01.2011 года.