Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Харченко С.В.,
при секретаре Сушковой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по заявлению Анисимова А.Ф. о признании отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным,
установил:
Анисимов А.Ф. обратился в суд с иском оспаривании действий УСЗН Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование требований ссылался на то, что имеет трудовой стаж более 39 лет, в 1992 году ему было присвоено звание «Ветеран труда» АО «Металлургпрокатмонтаж», в 2002 году он был награжден знаком «Почетный монтажник Монтажспецстроя», а 2006 году был награжден почетной грамотой ООО «Металлургпрокатмонтаж». Указал, что ООО «Металлургпрокатмонтаж» является правопреемником Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР. В целях создания организационных и экономических предпосылок в условиях перехода к рыночной экономике Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.10.1991 года № 526 была создана государственная корпорация «Монтажспецстрой», которая в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992 года № 721 была преобразована в ОАО «Корпорация «Монтажспецстрой». 15.10.2010 года он обратился в Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Липецка с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако ему было отказано в присвоении этого звания. Просил признать незаконным отказ УСЗН Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты населения администрации г.Липецка выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
В судебном заседании Анисимов А.Ф., представитель заявителя Кузьмин И.И. поддержали заявленные требования требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Объяснили, что отказ УСЗН Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным, поскольку имеются все условия для присвоения Анисимову А.Ф. данного звания. Кроме того, он был награжден знаком «Победитель соцсоревнования», что также является основаниям для присвоения звания «Ветеран труда». Просили признать незаконным отказ УСЗН Липецкой области в присвоении Инисимову А.Ф. звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты населения администрации г.Липецка выдать Анисимову А.Ф. удостоверение «Ветеран труда».
Представители УСЗН Липецкой области, Департамента социальной защиты населения администрации г.Липецка в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав объяснения заявителя, его представителя, изучив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно преамбуле Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с последующими изменениями установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. В соответствии со ст. 7 указанного федерального закона ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» с последующими изменениями звание «Ветеран труда» присваивается лицам:
а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
б) награжденным ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п.2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Липецкой области от 04.07.2006 года, решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимает УСЗН Липецкой области на основании письменных заявлений лиц, претендующих на присвоение указанного звания и представленных ими в орган социальной защиты населения по месту жительства документов, подтверждающих право на его присвоение, с учетом требований, предусмотренных абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 11 Закона Липецкой области № 141-ОЗ.
Судом установлено, что Анисимов А.Ф. на основании распоряжения ООО «Корпорация «Монтажспецстрой» № 10 от 05.04.2002 года за долголетнюю плодотворную работу в системе «Монтажспецстрой» был награжден знаком «Почетный монтажник Монтажспецстроя». Он имеет стаж, необходимый для назначения пенсии, о чем свидетельствуют трудовая книжка и пенсионное удостоверение.
На его обращение по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» он получил уведомление УСЗН Липецкой области № 11-1/01-900 от 25.10.2010 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что награда Монтажспецстроя не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку Монтажспецстрой не относится к ведомственным структурам, то есть к федеральным министерствам, государственным комитетам и федеральным службам.
Также установлено, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.10.1991 года № 526 была создана государственная корпорация «Монтажспецстрой», которая в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992 года № 721 была преобразована в ОАО «Корпорация «Монтажспецстрой».Монтажспецстрой не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную указом Президента РФ от 12 мая 2008г. N724 с последующими изменениями и ранее действующими указами Президента РФ от 24 сентября 2007г.N1274, от 20 мая 2004 года N 649, от 14 августа 1996 года N 1176. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что знак «Почетный монтажник Монтажспецстроя, которым награжден Анисимов А.Ф., не является ведомственным знаком отличия в труде федерального органа власти, в связи с чем оснований для удовлетворения требований Анисимова А.Ф. не имеется.При этом ссылки заявителя в обоснование своих доводов на то, что ООО «Металлургпрокатмонтаж» является правопреемником Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР со ссылкой на Постановление Совета Министров РСФСР от 08.10.1991 года № 526 об образовании государственной корпорации «Монтажспецстрой» не свидетельствуют о незаконности отказа УСЗН в присвоении Анисимова А.Ф. звания «Ветеран труда», поскольку из данного постановления не следует, что Монтажспецстрой входит и не входил в структуру федеральных органов исполнительной власти. Согласно данному постановлению были приняты предложения трудовых коллективов расположенных на территории РСФСР предприятий, объединений и организаций системы бывшего Министерства специального строительства и монтажных работ СССР об образовании государственной корпорации монтажных и специальных строительных работ «Монтажспецстрой» с последующим образование государственной корпорации. При этом данным постановлением определено, что корпорация Монтажспецстрой функционирует как производственно-хозяйственный комплекс без наделения ее какими-либо властными полномочиями.
Несостоятельной суд признает и ссылку на приказ Госстроя России от 25.01.1999 года № 15 «О возложении функций базовой организации Госстроя России по реализации научно-технической политики в области технологий монтажа технологического оборудования, трубопроводов и металлоконструкций на ОАО «Корпорация Монтажспецстрой», поскольку данным приказом ОАО «Корпорация Монтажспецстрой» определена как организация Госсроя России по реализации научно-технической политики в области технологий монтажа технологического оборудования, трубопроводов и металлоконструкций без наделения ее какими-либо властными полномочиями органов государственной власти.
Ссылки на награждение Анимимова А.Ф. благодарственными письмами ООО «Металлургпрокатмонтаж» за добросовестный труд и в связи с днем строителя, почетными грамотами Главлипецкстроя за активное участие в организации строительства жилья в хозяйствах Лев-Толстовского района, грамотами ВЛКСМ за трудовые успехи, почетными грамотами за активную помощь в строительстве жилья и объектов соцкультбыта в Лев-Толстовском районе также не могут быть приняты во внимание, поскольку не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Факт награждения Анисимова А.Ф. почетной грамотой «Победитель социалистического соревнования» не может быть принят во внимание, поскольку по данному основанию отказ Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда» Анисимову А.Ф. не оспаривается, данная почетная грамота органами соцзащиты населения при решении вопроса об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Анисимову А.Ф. не учитывалась.
Примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный приказом министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, является актом регионального законодательства, имеет рекомендательную силу и не свидетельствует о незаконности отказа УСЗН в присвоении знания «Ветеран труда».
Таким образом, поскольку знак «Почетный монтажник Монтажспецстроя» был выдан Анисимову А.Ф. не органами государственной власти СССР или Российской Федерации, в удостоверении к знаку «Почетный монтажник Монтажспецстроя» ссылки на то, что награждение производится от имени органа государственной власти, не имеется, в связи с чем данная награда не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований Анисимова А.Ф. об оспаривании действий Управления социальной защиты населения Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.