Дело № года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Чуносовой О.А.,
при секретаре Лабутиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Государственному учреждению дополнительного образования «Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области» об обязании разработать проект освоения лесов и направить его для проведения государственной экспертизы,
установил:
Прокурор Задонского района Липецкой области обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Государственному учреждению дополнительного образования «Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области» об обязании разработать проект освоения лесов и направлении его в Управление лесного хозяйства Липецкой области для проведения государственной экспертизы. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой Задонского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах. Проверкой установлено, что решением Управления лесного хозяйства Липецкой области от 18.02.2008г. № 01 государственному учреждению дополнительного образования «Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок с кадастровым номером №, входящий в состав земель лесного фонда, общей площадью <данные изъяты>, расположенный в кварталах <данные изъяты> Задонского участкового Задонского лесничества, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. В нарушение действующих норм законодательства (ст. 51, 12, 88 Лесного кодекса РФ, п. 3 Приказа Минсельхоза РФ от 08.02.2010 № 32) ответчиком до настоящего времени проект освоения лесов не разработан. Из содержания ответа директора ГУДООК ДЮСШ ФИО6 на представление прокуратуры Задонского района от 17.09.2010 следует, что проект освоения лесов не разработан по причине его высокой стоимости из-за недостатка финансирования по данному виду расходов. Вместе с тем, в соответствии с определением Верховного суда РФ от 15.10.2008 № 32-ВПР08-13 отсутствие денежных средств у юридического лица, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных для реализации мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, не свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить предусмотренные законом требования. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции РФ и ФЗ « Об охране окружающей среды». Вышеуказанные нарушения законности являются существенными, поскольку снижают эффективность проводимой работы по защите лесов от пожаров, что ставит под угрозу как сохранность лесов, так и права неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды, в связи с чем, требуется принятие незамедлительных мер по их устранению. Прокурор просит обязать ответчика разработать проект освоения лесного участка с кадастровым номером № № входящего в состав земель лесного фонда площадью <данные изъяты>, расположенного в кварталах <данные изъяты> Задонского участкового лесничества и направить его в Управление лесного хозяйства Липецкой области для проведения государственной экспертизы.
В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление физической культуры, спорта и туризма Липецкой области.
Представитель ответчика ГУ ДО « Областная комплексная детско - юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области» действующий на основании приказа- директор ФИО3 в судебном заседании иск признал, о чем указал в письменном заявлении, адресованном суду. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания исковых требований.
Представитель третьего лица Управления лесного хозяйства Липецкой области по доверенности ФИО4 исковое заявлении просил удовлетворить и обязать ГУ ДО « Областная комплексная детско - юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области» разработать проект освоения лесов и направить его на проведение государственной экспертизы.
Представитель прокуратуры Задонского района в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Как следует из п.4 ст.27 и п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.
Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов в Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов, осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
На основании ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
В силу п.3 Приказа Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 32 проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Согласно п. 2 Административного регламента исполнения государственной функции по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Постановление Администрации Липецкой области от 09.12.2009 N 408, исполнение государственной функции по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - государственная функция) осуществляет управление лесного хозяйства Липецкой области (далее - управление).
На основании материалов дела судом установлено, что лесной участок с кадастровым номером 48:08:202 03 02:4 общей площадью 136,8 га, расположенный в кварталах 59, 60, 61 Задонского участкового лесничества Задонского лесничества, находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается сообщением Территориального отдела управления лесного хозяйства Липецкой области от 29.11.2010г.
Решением Управления лесного хозяйства Липецкой области от 18.02.2008г. №01 « О предоставлении в постоянное ( бессрочное ) пользование в рекреационных целях», решением № 01 от 12.01.2010г. « О внесении изменений в решение Управления лесного хозяйства Липецкой области от 18.02.2008г. №1» государственному учреждению дополнительного образования « Областная комплексная детско – юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок с кадастровым номером 48:08:202: 03 02:4, входящий в состав земель лесного фонда, общей площадью 136,8 га, расположенный в кварталах 59,60,61 Задонского участкового лесничества Задонского лесничества, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права УФРС по Липецкой области серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ГУДО «Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен лесной участок. Категория земель: земли лесного фонда – для использования в культурно- оздоровительных и спортивных целях. Площадь <данные изъяты> кв.
Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен Липецкая область Задонский район, <данные изъяты> площадь <данные изъяты>
Данный земельный участок предоставлен ГУДО « ОКДЮШС» в постоянное бессрочное пользовании.
Согласно справке заместителя прокурора района г. Задонска от 16.09.2010г. от ДД.ММ.ГГГГ в нарушении ст.88 Лесного кодекса РФ ГУДО «Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области» до настоящего времени проект освоения лесов не разработан.
В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, государственным учреждением дополнительного образования «Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области» до настоящего времени проект освоения лесов не разработан. По результатам проверки ГУДО «Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области» было вынесено представление от 17.09.2010г. № 16/1-530в-2010, в соответствии с которым, было предписано разработать в соответствии с действующим законодательством проект освоения лесов и направить его Управление лесного хозяйства Липецкой области для проведения государственной экспертизы.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что отсутствие проекта освоения лесного участка с кадастровым номером № входящего в состав земель лесного фонда, общей площадью <данные изъяты>, расположенный в кварталах <данные изъяты> Задонского участкового лесничества Задонского лесничества снижает эффективность проводимой работы по защите лесов от пожаров, что ставит под угрозу как сохранность лесов, так и права неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды.
Из объяснений представителя ответчика ГУ ДО « Областная комплексная детско - юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области» действующего на основании приказа директора ФИО3 следует, что перспектива развития земельного участка в дальнейшем будет связана с туристической зоной « Задонщина», поскольку имеется решение о включении данного участка в особую туристическую зону.»
Вместе с тем, представитель ГУ ДО « Областная комплексная детско - юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области» действующий на основании приказа- директор ФИО3 признал исковые требования, о чем указал в письменном заявлении, адресованном суду.
В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст.173 ГПК РФ Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком, не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц, должно быть принято.
Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, ответчику разъяснены.
С соблюдением ст.ст.39,173,198 ГПК РФ, приняв признание иска ответчиком, суд выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд :
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение дополнительного образования «Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах области» разработать в соответствии с действующим законодательством проект освоения лесного участка с кадастровым номером № входящего в состав земель лесного фонда, для использования в культурно-оздоровительных и спортивных целях, площадью <данные изъяты>., расположенного в Задонском районе Липецкой области, кварталах <данные изъяты> Задонского лесничества Задонского лесхоза, и направить его в Управление лесного хозяйства Липецкой области для проведения государственной экспертизы.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ