Дело № 2-291/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Берман Н.В.,
при секретаре Бочаровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Садилина ФИО9 к УВД по Липецкой области и ОВД по Долгоруковскому району о признании приказа незаконным и взыскании денежных средств,
установил:
Истец обратился в суд с иском к УВД по Липецкой области о признании незаконным приказа. В обосновании заявленных требований указал, что уволен со службы по ограниченному состоянию здоровья, ему установлена 3 группа инвалидности, 60% утраты трудоспособности. Приказом УВД по Липецкой области ему было установлено выплачивать денежную компенсацию в размере, превышающем сумму назначенной пенсии и утраченного заработка в размере 60%, ежемесячно, с 30.07.2010 года по 24.08.2011 года. Полагал данный приказ незаконным, поскольку специальной комиссией УВД по Липецкой области при принятии решения об установлении ему денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии и утраченного заработка, не учтен п. 3.3 акта судебно-медицинского исследования № 95 от 16.08.2010 года. А именно, возмещение назначено с 30.07.2010 года, тогда как он полагал, что имеет право на возмещение с 30.04.2010 года.
Определением суда от 26.01.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОВД по Долгоруковскому району Липецкой области и приняты увеличенные исковые требования о взыскании расходов по проведению СМЭ в сумме 8426 рублей, судебных издержек.
В судебном заседании истец Садилин Ю.В. и его представитель ФИО3 поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы искового заявления. Дополнительно истец объяснил, что установленные оспариваемым приказом суммы он получил только 27.01.2011 года.
Представитель ответчика УВД по Липецкой области по доверенности ФИО4 иск не признала, объяснила, что отсутствует вина УВД по Липецкой области в причинении вреда истцу. Полагала, что в случае, если сотрудник получил травму во время исполнения обязанностей службы, но в отсутствие вины органа, возмещение вреда здоровью должно исчисляться согласно ч. 4 ст. 29 Закона РФ «О милиции», как разница между суммой утраченного заработка и пенсией. Полагала, что выплаты назначены обоснованно с 30.07.2010 года, с момента установления инвалидности. Просила в удовлетворении исковых требований об отмене приказа УВД по Липецкой области от 28.10.2010 года № 2057 л/с «О выплате денежной компенсации бывшему сотруднику органов внутренних дел Садилину Ю.В.» отказать. Кроме того, указала, что отсутствуют основания и для взыскания расходов на оказание медицинской помощи в размере 8426 рублей.
Представитель ответчика ОВД по Долгоруковскому району Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Садилин Ю.В. проходил службу в органах внутренних дел с сентября 1994 года по апрель 2010 года.
Приказом ОВД по Долгоруковскому району от 30.04.2010 № 64 л/с Садилин Ю.В. уволен из органов внутренних дел по п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) с 30 апреля 2010 года.
В соответствии с п. 13 свидетельства о болезни от 22.03.2010 года № 434: на основании статей 14 «б», 25 «в», 59 «в», 13 «д», 66 «г», 65 «г», 73 «г» графы II расписания болезней (и ТДТ) приложения № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2004 года № 440, Садилин Ю.В. признан ВВК МСЧ УВД по Липецкой области: «В» - ограниченно годным к военной службе.
Согласно справке ВВК МСЧ УВД по Липецкой области от 22.03.2010 года № 434 установлено, что Садилин Ю.В. 18 ноября 2004 года получил закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга - при исполнении служебных обязанностей. Указанная травма и ее последствия в виде: огранического заболевания головного мозга, депрессивно-ипохондрического синдрома исключают возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел.
30 июля 2010 года, согласно справке (серия МСЭ - 2007 № 5363574), выданной в филиале № 16 Главного бюро МСЭ по Липецкой области, Садилину Ю.В. установлена 3-я группа инвалидности до 01 августа 2011 года. Причина инвалидности – «военная травма».
Согласно п. 3.3 акта судебно-медицинского исследования Липецкого областного бюро судебно-медицинской экспертизы Управления здравоохранения Липецкой области № 95 от 16 - 24.08.2010 года, экспертная комиссия установила Садилину Ю.В. с 30.04.2010 года по настоящее время и далее, утрату профессиональной трудоспособности в размере 60 (шестидесяти) процентов. Данный процент утраты трудоспособности у Садилина Ю.В. обусловлен только последствиями «военной травмы», полученной им 18.11.2004 года. Садилин Ю.В. подлежит переосвидетельствованию в бюро СМЭ через один год, то есть 24.08.2011 года.
В соответствии с п. 1 приказа УВД по Липецкой области от 28.10.2010 года № 2057 л/с установлено, выплачивать Садилину Ю. В. денежную компенсацию в размере, превышающем сумму назначенной пенсии и утраченного заработка в размере 60 процентов, ежемесячно с 30 июля 2010 года по 24 августа 2011года.
В соответствии с п. 2 указанного приказа, выплату денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии и утраченного заработка производить за счет соответствующей сметы содержания отдела внутренних дел по Долгоруковскому району.
Истец полагал данный приказ незаконным и оспорил его в суде.
Как следует из заключения служебной проверки от 20.11.2004 года, 18 ноября 2004 года около 8.00 в изоляторе временного содержания ОВД <адрес> производился ремонт системы отопления. Начальником ИВ С ФИО5 была поставлена задача Садилину Ю.В. и ФИО6 установить в камере № двухярусную кровать. При установке кровати верхняя часть кровати сорвалась с крепления и ударила Садилина Ю.В. по голове. Данная травма признана УВД по Липецкой области «военной травмой», то есть полученной при исполнении служебных обязанностей, поскольку получена Садилиным Ю.В. на территории отдела милиции в служебное время. «Военная травма» может быть получена сотрудником как при наличии вины органа, так при её отсутствии.
Вина работодателя УВД по Липецкой области в причинении вреда здоровью Садилину Ю.В. не установлена.
При отсутствии вины УВД по Липецкой области в причинении вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел, расчет ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью должен производиться согласно п. 4 ст. 29 Закона РФ «О милиции», как разница между суммой утраченного заработка и пенсией.
Данная позиция подтверждена постановлением Конституционного суда РФ от 15.07.2009 года № 13-П. В случае наличия вины органа внутренних дел в причинении вреда здоровью сотрудника, органом внутренних дел должно выплачиваться полное возмещение утраты трудоспособности в соответствии с главой 59 ГК РФ.
Истец Садилин Ю.В. в судебном заседании размер, установленной выплаты не оспаривал.
Таким образом, суд полагает, что приказ УВД по Липецкой области от 28.10.2010 года № 2057 л/с является законным.
Довод истца о том, что истцу незаконно установлено возмещение с 30.07.2010 года – даты установления инвалидности, тогда как считал, что возмещение должно быть установлено с 30.04.2010 года – момента увольнения основан на неверном толковании закона.
Согласно п. 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999 года № 805, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения) сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.
Таким образом, законодатель ставит в зависимость времени назначения возмещения от назначения пенсии по инвалидности.
Истец признан инвалидом с 30.07.2010 года, с этой даты ему назначена пенсия по инвалидности (справка № 67/12681 от 31.08.2010 года).
Значит истцу правомерно назначена выплата возмещения вреда здоровью с 30.07.2010 года.
Суд полагает в иске Садилина Ю.В. к УВД по Липецкой области и ОВД по Долгоруковскому району о признании приказа незаконным отказать.
Однако суд полагает незаконным длительную невыплату указанных сумм истцу, а именно с 28.10.2010 года по 27.01.2011 года, о чем судом вынесено частное определение.
Суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании расходов на оказание медицинской помощи в размере 8426 рублей.
Согласно ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч. 1-2 ст. 38 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с приказом МВД РФ № 805 от 15.20.1999 года вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья) решается соответствующей ВВК в порядке, установленным Положением о военно-врачебной экспертизе.
В выводах Военно-врачебной комиссии в свидетельстве о болезни № 434 от 22.03.2010 года указаны диагноз и причинная связь увечья, заболевания: «военная травма». Указано, что заболевание получено в период военной службы, ограничено годен к военной службе, категория «В».
16.08.2010 года между Садилиным Ю.В. и ГУЗ «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы управления здравоохранения Липецкой области» заключен договор на оказание платных медицинских услуг, а именно судебно-медицинское исследование. По указанному договору Садилиным Ю.В. произведена оплата в размере 8426 рублей, что подтверждается соответствующим чеком.
Согласно справке МСЭ-2007 №5363574 Садилину Ю.В. 30.07.2010 года установлена третья группа инвалидности до 01.08.2011 года, указана причина инвалидности – «военная травма».
Согласно акту судебно-медицинского исследования от 24.08.2010 года №95 профессиональная утрата трудоспособности Садилину Ю.В. установлена в размере 60%.
Приказом УВД по Липецкой области от 28.10.2010 года № 2057 л/с установлено, выплачивать бывшему сотруднику Садилину Ю. В., денежную компенсацию в размере, превышающем сумму назначенной пенсии и утраченного заработка в размере 60 процентов, ежемесячно с 30 июля 2010 года по 24 августа 2011 года. Основание: протокол заседания специальной комиссии УВД по области от 25.10.2010 года №9, акт областного бюро судебно-медицинской экспертизы от 24.08.2010 года №95.
Согласно ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1, при отсутствии по месту службы или проживания сотрудников органов внутренних дел медицинских учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации медицинская помощь сотрудникам органов внутренних дел оказывается беспрепятственно в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Расходы указанным учреждениям здравоохранения по оказанию медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи и сотрудникам органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, уволенным со службы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.02.2006 года № 105, медицинская помощь за счет средств, выделяемых из федерального бюджета Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД России) на предусмотренные настоящими Правилами цели, оказывается: а) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (далее - сотрудники), в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам, выданным врачами медицинских подразделений, частей, учреждений системы МВД России (далее - медицинские учреждения системы МВД России), - бесплатно; б) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, уволенным со службы по основаниям, предусмотренным пунктами "а" - "г" и "е" - "з" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более, в том числе и в льготном исчислении, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более, в том числе и в льготном исчислении (далее - сотрудники, уволенные со службы), в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам, выданным врачами медицинских учреждений системы МВД России, - бесплатно.
Согласно п. 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ № 805 от 15.10.1999 года, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения) сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Учитывая, что на УВД по Липецкой области возложена обязанность по выплате сумм в возмещение вреда здоровью, а утрата трудоспособности устанавливается на основании актов судебно-медицинского исследования, суд приходит к выводу о том, что расходы по оплате проведения судебно-медицинской экспертизы подлежит взысканию в пользу Садилина Ю.В. с ответчика – УВД по Липецкой области.
Таким образом, в пользу истца Садилина Ю.В. с ответчика УВД по Липецкой области подлежат взысканию расходы на оказание медицинской помощи в сумме 8426 рублей.
Учитывая, что надлежащим ответчиком является УВД по Липецкой области, то в иске к ОВД по Долгоруковскому району надлежит отказать.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика УВД по Липецкой области подлежит взысканию в доход городского бюджета г. Липецка госпошлина в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с УВД по Липецкой области в пользу Садилина ФИО10 расходы на оказание медицинской помощи в размере 8426 (восемь тысяч четыреста двадцать шесть) рублей.
В иске Садилина ФИО11 к УВД по Липецкой области и ОВД по Долгоруковскому району о признании приказа незаконным и к ОВД по Долгоруковскому району о взыскании денежных средств отказать.
Взыскать с Управления внутренних дел по Липецкой области в доход городского бюджета г. Липецка госпошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Н.В. Берман
Мотивированное решение изготовлено 22.02.2011 года.