Дело №
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Чуносовой О.А.,
при секретаре Лабутиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав на благоприятную окружающую среду к ФБУ ИК-6УФСИН России, УФСИН России по Липецкой области об обязании осуществления рекультивации земельного участка,
установил:
Прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в защиту права на благоприятную окружающую среду. В своем заявлении указывает, что прокуратурой Правобережного района г. Липецка с привлечением специалистов Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка по обращению заместителя главы администрации г. Липецка ФИО2 по вопросу утечки и разлива нефтепродуктов из емкостей, расположенных на территории, прилегающей к ФБУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. Согласно постановлению главы администрации г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ Управлению ЮУ323/6 УИН Минюста России по Липецкой области был предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Липецк, <данные изъяты>, для сельскохозяйственного использования. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды данного земельного участка и зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Липецка за №. В соответствии с приказом от 29.03.05 г. №201 «Об утверждении положений об учреждениях, подчиненных УФСИН по Липецкой области» государственное учреждение ЮУ - 323/6 УИН Минюста РФ по Липецкой области было переименовано в федеральное государственное учреждение «Исправительная колония №6 УФСИН по Липецкой области» (ФГУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области). Согласно приказу от 03.04.2008 г. №226 «О переименовании и внесении изменений в положение об УФСИН по Липецкой области, положения и уставы подчиненных ему учреждений» ФГУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области было переименовано в федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 6 УФСИН по Липецкой области». Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: г.Липецк, <данные изъяты>, находится в собственности Российской Федерации. В соответствии с актом проверки использования земель юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам совместной проверки Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, прокуратуры Правобережного района г. Липецка, выявлен факт невыполнения юридическим лицом ФБУ ИК-6 обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. В ходе данной проверки осуществлялась фотосъемка, зафиксировавшая факт разлития нефтепродуктов на указанный выше земельный участок. Согласно справке обследования емкостей для хранения нефтепродуктов на территории, прилегающей к ИТК-6, составленной госинспектором в области окружающей среды Липецкой области ФИО3 по результатам обследования склада ГСМ в составе 3 емкостей для хранения нефтепродуктов и разводящей системы, расположенного на прилегающей к ИТК-6 территории по адресу: г. Липецк, <данные изъяты>, на территории указанного земельного участка по состоянию на 14.09.2010 г. находилось 3 металлических надземных емкости для хранения нефтепродуктов с разводящей системой (трубопроводы, колодцы). Данные объекты никем не эксплуатируются, нижние технологические люки металлических емкостей находились в открытом состоянии. Диаметр емкостей 8,2 м. В них на момент проверки находились остатки нефтепродуктов густой консистенции (предположительно мазута). Емкость №1 со стороны ФБУ ИК-6 была заполнена нефтепродуктами на 0,5 м. от дна емкости, №2 - на 0,1 м., №3 - на 0,05 м. Общий объем нефтепродуктов, находящихся в емкостях, составил 33,8 куб. м. В соответствии со справкой, находящиеся в емкостях отходы производства (нефтепродукты, потерявшие потребительские свойства), хранятся в условиях, не безопасных для окружающей среды. При повышенной температуре нефтепродукты вытекали из емкостей на прилегающую территорию, где хаотично залита прилегающая территория общей площадью 70 кв.м. Рядом с разливом нефтепродуктов находится балка (лог с покатыми склонами), ближайшее расстояние до борта которой, составляет 9 м., что в свою очередь может повлечь загрязнение подземных вод во время весеннего паводка. Согласно письма директора МУП "Липецктеплосеть" от 21.10.2010 г. №424/10 их предприятие обязуется выполнить работы по демонтажу и утилизации наземных металлических резервуаров. Проверкой, проведенной прокуратурой с привлечением специалиста Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области 25.11.2010 г. установлено, что емкость №1 демонтирована, осталось дно и боковые стенки высотой 0,5 м. Остатки емкости заполнены нефтепродуктами до края боковой стенки, что при повышении температуры повлечет утечку нефтепродуктов; емкость №2 частично демонтирована, осталось дно, допущен разлив нефтепродуктов на площади 1 кв.м. Емкость №3 полностью демонтирована. Подземные емкости в количестве 3 и коммуникации не демонтированы. Нахождение нефтепродуктов может повлечь загрязнение окружающей среды, в том числе земель, подземных вод и воздуха. В ходе данной проверки также осуществлялась фотосъемка, зафиксировавшая факт утечки и разлива нефтепродуктов. Исходя из справки обследования емкостей для хранения нефтепродуктов в районе ИК-6 госинспектора в области окружающей среды Липецкой области ФИО3, составленной им по результатам обследования склада ГСМ в составе 3 надземных емкостей хранения ГСМ и подземных сооружений (колодцев, трубопроводов, емкостей ГСМ), по состоянию на 25.11.2010 г. проведены работы по выводу из эксплуатации склада ГСМ (ликвидации надземных емкостей) без утвержденной проектной документации. Ликвидирована емкость №3, от емкости №2 осталось дно, от емкости №1 осталось дно и стенки высотой 0,5 м. Емкость заполнена отходами производства (нефтепродуктами, потерявшими потребительские свойства - предположительно мазутом) до края боковой стенки. У емкостей №2 и 3 имеются разливы вышеуказанных отходов на почву. Емкость №1 раскрыта, что влечет попадание атмосферных осадков в находящихся в ней 26 куб.м. отходов и их утечку на прилегающую территорию (почву). Разлитые на почве нефтепродукты на площади 70 кв.м., указанные в справке от 14.09.2010 г., не убраны, подземные сооружения склада ГСМ (колодцы, трубопроводы, емкости ГСМ) не ликвидированы. Вышеуказанное нахождение отходов влечет загрязнение окружающей среды: подземных и поверхностных вод во время весеннего паводка, так как в 7-20 м. от сброса отходов на почву находится балка, являющаяся местом подпитки подземных вод. Нахождение отходов в открытых емкостях создает возможность их возгорания и загрязнения атмосферного воздуха. Разлитые на почве отходы нефтепродуктов приводят к порче земель, что прослеживается в отсутствии растительности на данном участке. Исходя из вышеизложенного, именно на ФБУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области лежит обязанность по принятию мер по охране указанного земельного участка, в том числе путем последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. Неисполнение ответчиком требований природоохранного и земельного законодательства в области обращения с отходами - нефтепродуктами, утратившими потребительские свойства, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, проживающих в г. Липецке, создает опасность причинения вреда окружающей среде, в том числе и подземной воде.
В судебное заседание не явился представитель истца прокурор Правобережного района г. Липецка, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщал.
В судебное заседание также не явились представители ответчика УФСИН России по Липецкой области, ТУ Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Липецкой области, представители третьих лиц Управления экологии и природных ресурсов по Липецкой области, Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, о дне слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщала.
В судебном заседании представитель ответчика ФБУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО4 не настаивала на рассмотрении дела по существу.
Выслушав мнение представителя ответчика ФБУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Представитель истца прокурор Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. В справочном листе гражданского дела имеется роспись помощника прокурора ФИО5 В связи с неявкой представителя истца, представителя ответчика ТУ Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Липецкой области, представителя третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, судебное заседание было отложено на ДД.ММ.ГГГГ Однако, и ДД.ММ.ГГГГ представитель истца вновь не явился, хотя был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что гражданское дело по иску прокурора Правобережного района в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав на благоприятную окружающую среду к ФБУ ИК-6УФСИН России, УФСИН России по Липецкой области об обязании осуществления рекультивации земельного участка подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь ст. 222, 224-225 ГПК РФ, суд
определил:
Гражданское дело по иску прокурора Правобережного района в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав на благоприятную окружающую среду к ФБУ ИК-6УФСИН России, УФСИН России по Липецкой области об обязании осуществления рекультивации земельного участка оставить без рассмотрения.
Разъяснить представителю истца, что суд по его ходатайству может отменить свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если им будут представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебные заседания.
Определение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней путем подачи частной жалобы в Правобережный суд г. Липецка.
Председательствующий