Дело № 2-225/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Берман Н.В.,
при секретаре Бочаровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Хитровой ФИО5 к военному комиссариату Липецкой области о признании право на надбавку к пенсии и взыскании недополученной пенсии,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Липецкой области о признании права на получение надбавки к пенсии и взыскании недополученной пенсии. В обосновании заявленных требований указала, что в период прохождения службы с 25.04.2006 года по 29.04.2006 года находилась в служебной командировке на Северном Кавказе. 17 августа 2006 года выдано удостоверение «Ветеран боевых действий». Однако ответчик ей не выплачивает надбавку к пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Просила суд признать её право на получение надбавки с 21.07.2007 года и взыскать недополученную пенсию.
В судебном заседании истец Хитрова Г.М. поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы искового заявления.
Представитель ответчика Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что Хитрова Г.М. обратилась с заявлением о перерасчете пенсии на основании того, что при назначении пенсии не было учтено, что она является ветераном боевых действий. Однако ей было отказано, поскольку она представила для назначения пенсии лишь соответствующее удостоверение. Для подтверждения того факта, что истица действительно принимала участие в боевых действиях был сделан запрос в воинскую часть, в которой непосредственно служила истица. Пришел ответ о том, что адресат выбыл. Повторный запрос направлен командующему Северо-Кавказским округом. До настоящего времени ответ на запрос не поступил. Хитрова Г.М. была уволена с военной службы в г. Буденовске, пенсию ей назначали в г. Липецке, но при обращении с заявлением о назначении пенсии, истицей не было указано в заявлении, что она участвовала в боевых действиях и не приложила никаких подтверждающих данное обстоятельство документов. В связи с этим надбавка и не была ей назначена. Просила в иске отказать в связи с тем, что истица не указала о том, что она является «Ветераном боевых действий».
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В силу ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнослужащие, призванные на военные сборы, и принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.
На лиц, принимавших участие в боевых действиях распространяется действие ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 45 закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, назначаемые в соответствии с данным законом ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах1-4 пункта1 статьи3 Федерального закона «О ветеранах», повышаются на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.В соответствии со ст. 46 вышеназванного закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт6 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения.Судом установлено, что Хитровой Г.М. с 21.07.2007 года назначена пенсия за выслугу лет, что подтверждается пенсионным удостоверением и материалами пенсионного дела.
Министерство обороны РФ 17.08.2006 года Хитровой Г.М. выдало удостоверение «Ветеран боевых действий».
28.06.2010 года истец обратилась в Военный комиссариат Липецкой области для того, чтобы в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу…» ей было произведено повышение пенсии на 32% от социальной пенсии. Однако истцу было в этом отказано.
Суд полагает такой отказ незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, выполняющим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона осуществляется федеральным органам исполнительной власти, направлявшим yказанных лиц для выполнения задач в районах вооруженных конфликтов и контртеррористических операций.
В силу Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 марта 2004 года № 77, основанием для выдачи удостоверений является документально подтвержденный факт выполнения лицами задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликтов, либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.
Выдача удостоверений производится при наличии документов: подтверждающих прохождение лицами военной службы (работы) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, или в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 года (далее именуются - перечни); подтверждающих их прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях Вооруженных Сил, входящих в перечни, в период выполнения ими задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 года по декабрь 1996 года или в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 года.
Таким образом, условием выдачи удостоверения ветерана боевых действий является предоставление документов, подтверждающих нахождение лица в служебной командировке в воинской части, указанной в соответствующем Перечне, в период выполнения этой воинской частью задач в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, который также указан в перечне.
Из выписок приказов командира войсковой части 52380 № 95 от 27.04.2006 года и №101 от 03.05.2006 года следует, что Хитрова Г.М. с 25.04.2006 года по 29.04.2006 года находилась в служебной командировке на Северном Кавказе (н. <адрес>) и выполняла задачи в составе ОГВ/с.
Из командировочного удостоверения следует, что истица в период с 25.04.2006 года по 29.04.2006 года находилась в составе войсковой части №40911-А.
Согласно приказу командира войсковой части №52380 за №474 от 30.05.2006 года следует, что на основании приказа руководителя Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации от 11.05.2006 года № 339/Ош «О порядке определения времени непосредственного участия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», истице зачтено 3 дня фактического участия в КТО с 26.04.2006 года по 28.04.2006 года включительно и зачесть данный период в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца.
Из справки от 16.02.2011 года усматривается, что Хитрова Г.М. в период нахождения в командировке с 25 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года в составе личного состава войсковой части №40911-А выполняла специальные задачи по проведению контртеррористической операции на территории Чеченской республики и прилегающей к ней регионах. Личный состав данной части значится в качестве выполняющего задачи в Перечне воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Справка была выдана на основании приложения к указаниям начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 2002 года №314/12/0379.
Таким образом, в судебном заседании подтверждено то обстоятельство, что истец находилась в служебной командировке в воинской части, указанной в соответствующем Перечне, в период выполнения этой воинской частью задач в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, который указан в Перечне, на основании чего, Хитровой Г.М. присвоено звание «Ветеран боевых действий ВС РФ» и выдано удостоверение.
Весь пакет документов, представленный выше, а, кроме того, сведения об этом в послужном списке, штамп на первой странице послужного списка о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, на момент обращения истицы за назначением пенсии имелись в материалах личного дела №.
Действительно, при написании заявления о назначении пенсии истица не указала о том, что является участником боевых действий. Однако сотрудники, принимающие заявление Хитровой Г.М. и назначающие ей пенсию, при наличии полного пакета документов, свидетельствующих о участии истицы в боевых действиях, не разъяснила ей право на получение надбавки в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Таким образом, суд считает, что вина военкомата Липецкой области в неназначении истице пенсии с учетом соответствующей надбавки с 21.07.2007 года очевидна и доказана имеющимися в материалах дела доказательствами.
Следовательно, Хитрова Г.М. имела право на получение надбавки к пенсии как ветеран боевых действий в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 21 июля 2007 года.
С учетом вышеизложенного, исковые требования Хитровой Г.М. о признании права на надбавку к пенсии в размере 32 процентов от базовой части пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Указанные суммы ответчиком до настоящего времени не выплачивались.
В силу ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Суд считает несостоятельным довод представителя ответчика о том, что отсутствует его вина в невыплате сумм, полагает, что сотрудники Военного комиссариата Липецкой области при назначении пенсии при наличии всех документов, имеющихся в личном деле Хитровой Г.М., не разъяснили ей право на данную надбавку.
Таким образом, сумма недополученной надбавки за период с 21 июля 2007 года по 31 января 2011 года подлежит взысканию с ответчика.
Расчет:
С 21.07.2007 года по 31.07.2007 года: 922,40 (размер надбавки): 31х11=327,30 руб.
за период с 21.07.2007 года по 31.12.2007 года - 4939,30 рублей;
за 2008 год - 11068,80 рублей;
за 2009 год - 11068,80 рублей;
за 2010 год - 11068,80 рублей;
за январь 2011 года - 922,40 рублей;
Итого: 4939,30 руб. + 11068,80 руб. + 11068,80 руб. + 11068,80 руб. + 922,40 руб. = 39068,10 рублей.
Расчет предоставлен представителем ответчика, истец с расчетом согласился.
В соответствии с требованиями ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителей отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы, присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
По квитанции от 29.11.2010 года Хитровой Г.М. оплачено 3500 рублей за консультацию и составление искового заявления в Правобережный районный суд г. Липецка.
При таких обстоятельствах суд полагает взыскать с Военного комиссариата Липецкой области расходы по оказанию юридической помощи 3500 рублей, которые являются разумными и соответствующими сложности дела.
В соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ с ответчика УВД по Липецкой области подлежит взысканию в доход городского бюджета г. Липецка госпошлина в размере 1372 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Хитровой ФИО6 право на надбавку к пенсии как ветерану боевых действий в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 21 июля 2007 года.
Обязать военный комиссариат Липецкой области назначить Хитровой ФИО7 надбавку как ветерану боевых действий в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 21 июля 2007 года.
Взыскать с военного комиссариата Липецкой области в пользу Хитровой ФИО8 недополученную пенсию за период с 21 июля 2007 года по 31 января 2011 года в сумме 39068 (тридцать девять тысяч шестьдесят восемь) рублей 10 копеек, расходы по оказанию юридической помощи 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.
Взыскать с военного комиссариата Липецкой области государственную пошлину в доход бюджета городского округа г. Липецка в сумме 1 372 рубля.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Н.В. Берман
Мотивированное решение изготовлено 22.02.2011 года.