Дело № 2-436/2011 г.
РЕШЕНИЕИменем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Быковой Т.Ю.
при секретаре Кацаповой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ООО «Гастроном» к Государственной инспекции труда в Липецкой области об отмене предписания,
установил:
ООО «Гастроном» обратилось в суд с жалобой об отмене предписания Государственной инспекции труда в Липецкой области, указывая, что государственным инспектором труда в Липецкой области Лысцовым А.М. вынесено предписание № от 22.12.2010 г. согласно которому на ООО «Гастроном» возлагались обязательства по устранению нарушения трудового законодательства, а именно: произвести перерасчет и выплату компенсации за неиспользованный отпуск Лосевой Ж.Н. из учета 11,65 дней; произвести выплату Лосевой Ж.Н. пособия по временной нетрудоспособности на основании представленных работником документов; произвести выдачу Лосевой Ж.Н. копий запрашиваемых документов, связанных с работой. Истец считает данное предписание незаконным, поскольку период с 19 апреля по 23 июня 2010 г. Лосева Ж.Н. не работала, табель рабочего времени на нее не велся, следовательно, нет оснований для включения данного периода для перерасчета компенсации за неиспользованный отпуск. Лосева Ж.Н. не являлась в ООО «Гастроном», поэтому с ней не произведен окончательный расчет, не выданы копии документов по заявлению. Просит признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ
В порядке досудебной подготовки дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Лосева Ж.Н.
В судебном заседании представитель истца ООО «Гастроном» по доверенности Климов А.В. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, пояснил, что нарушений трудовых прав Лосевой Ж.Н. нет. Период с 19.04.2010 г. по 23.06.2010 г. Лосева Ж.Н. фактически не работала, табель учета рабочего времени на себя не вела, следовательно, данный период не должен учитываться при расчете компенсации за неиспользованный отпуск. Лосева Ж.Н. сама допустила злоупотребление правом, т.к. не являлась за оплатой листков нетрудоспособности, за получением копий документов, связанных с работой. Просил признать предписание государственного инспектора труда незаконным и необоснованным.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Липецкой области, чье предписание оспаривается, Лысцов А.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что вынесенное им в адрес ООО «Гастроном» предписание является законным, так как оно было составлено на основе верно установленных и собранных доказательств. Просил в удовлетворении заявления отказать.
Третье лицо Лосева Ж.Н. и ее представитель Усков С.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства РФ N324 от 30 июня 2004года с последующими изменениями, федеральная служба по труду и занятости, осуществляющая свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда. В полномочия названного органа исполнительной власти входит, в частности, осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений. (п.5.1.1.). Аналогичные правомочия закреплены также в ст. 356, ст. 357 ТК РФ.
Решения государственных инспекторов труда, в частности предписания, согласно ст.357, ст. 361 ТК РФ могут быть обжалованы в судебном порядке. В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актами и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
Судом установлено, что 30.11.2010 года государственной инспекцией труда в Липецкой области, являющейся территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, было издано распоряжение на проведение проверки соблюдения требований трудового законодательства в отношении ООО «Гастроном».
Основанием для издания распоряжения послужило письменное обращение Лосевой Ж.Н. по вопросу нарушения работодателем ее трудовых прав.
По результатам проверки государственным инспектором труда Лысцовым А.М. был вынесен акт проверки соблюдения трудового законодательства, согласно которого были установлены факты нарушения трудового законодательства, а именно:
после увольнения Лосевой Ж.Н. из ООО «Гастроном» ей начислена компенсация за неиспользованный отпуск без учета периода работы с 19.04.2010 г. по 23.06.2010 г., что свидетельствует о нарушении требований ч.1 ст. 127, ст. 121 Трудового кодекса,
в нарушение требований ст. 183 ТК РФ Лосевой Ж.Н. не произведена выплата пособий по временной нетрудоспособности за периоды с 16.07.2010 г. по 12.08.2010 г., с 13.08.2010 г. по 17.09.2010 г., с 18.09.2010 по 22.10.2010 г.,
в нарушение требований ст. 62 Трудового кодекса РФ, работнику не произведена выдача документов, связанных с работой.
Государственным инспектором было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Гастроном» обязано устранить нарушение трудового законодательства: произвести перерасчет и выплату компенсации за неиспользованный отпуск Лосевой Ж.Н. из учета 11,65 дней, произвести выплату Лосевой Ж.Н. пособий по временной нетрудоспособности на основании представленных работником документов, произвести выдачу Лосевой Ж.Н. копии запрашиваемых документов, связанных с работой.
Судом установлено, что на основании решения № 2 учредителя ООО «Гастроном» от 19.04.2010 г. ФИО2 на должность <данные изъяты> с 19.04.2010 г. назначена Лосева Ж.Н.
В соответствии с приказом от 19.04.2010 г. № 4 Лосева Ж.Н. приступила к исполнению обязанностей <данные изъяты> ООО «Гастроном» с 19.04.2010 г.
В соответствии с заявлением Лосевой Ж.Н. от 16.08.2010 г., она уволена по п.3 ст. 77 Трудового кодекса РФ ( по собственному желанию), о чем вынесено решение № 7 единственного участника общества ООО «Гастроном» ФИО1 от 20.09.2010 г. об увольнении с занимаемой должности и досрочном прекращении полномочий. (л.д.42) Приказом № 10 от 20.09.2010 г. Лосева Ж.Н. уволена с занимаемой должности.( л.д.43).
Указанные обстоятельства представителем сторонами в суде не оспаривались.
Согласно записке -расчета №4 при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 20.09.2010 г., Лосевой Ж.Н. начислена компенсация за 7 календарных дней отпуска за период с 23.06.2010 г. по 20.09.2010 г.
Как следует из объяснений представителя истца ООО «Гастроном», Лосевой Ж.Н. начислили компенсацию за неиспользованный отпуск без учета периода с 19.04.2010 г. по 23.06.2010 г., поскольку она в данный период не работала, табель учета рабочего времени на нее не велся.
Согласно ст. 127 Трудового кодекса РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
В соответствии со ст. 121 Трудового кодекса РФ, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:
время фактической работы;
время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха…
Аналогичные требования закреплены в Правилах об очередных и дополнительных отпусках, утвержденные Народным Комиссариатом Труда СССР 30 апреля 1930г. N169
Согласно п. 7.1 Устава ООО «Гастроном», директор- единоличный исполнительный орган Общества. Лицо назначается на должность директора на срок, не превышающий 1 год. За месяц окончания указанного срока полномочия директора Общества могут быть подтверждены решением учредителя ( участника) Общества либо принято решение о его увольнении.
Таким образом суд приходит к выводу, что непосредственным работодателем для Лосевой Ж.Н., как директора общества, являлся учредитель- единственный участник Общества, который и должен вести учет отработанного времени Лосевой Ж.Н.
Отсутствие табелей учета рабочего времени в отношении Лосевой Ж.Н. является нарушением со стороны работодателя ООО «Гастроном», и не может повлечь негативные последствиям для работника, нарушение его трудовых прав, в данном случае Лосевой Ж.Н.
Доказательств, которые бесспорно свидетельствовали о наличии обстоятельств, препятствовавших зачислению периода с 19.04.2010 г. по 23.06.2010 г. в стаж работы, дающей право на отпуск, ООО «Гастроном» не представлено.
Таким образом, исходя из периода работы в ООО Гастроном» с 19.04.2010 г. по 20.09.2010 г., Лосевой Ж.Н. подлежат выплата компенсации за 11,65 дней неиспользованного отпуска. Следовательно, предписание госинспектора труда в Липецкой области № от 22.12.2010 г. в данной части является законным и обоснованным.
Судом проверялись обстоятельства начисления и выплаты Лосевой Ж.Н. работодателем пособий по временной нетрудоспособности за периоды с 16.07.2010 г. по 12.08.2010 г., с 13.08.2010 г. по 17.09.2010 г., с 18.09.2010 по 22.10.2010 г.
Согласно ст. 183 Трудового кодекса РФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с Федеральными законами.
Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» предусмотрен порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам
Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования…
Работодатель осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты работникам заработной платы.
В соответствии п.8 Положения о Фонде социального страхования средства Фонда направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности…
Выплата пособий по социальному страхованию… на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей.
В соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
На момент проверки государственным инспектором труда Лысцовым А.М., все листы нетрудоспособности Лосевой Ж.Н. были сданы в ООО «Гастроном», оплата за периоды с 16.07.2010 г. по 12.08.2010 г., с 13.08.2010 г. по 17.09.2010 г., с 18.09.2010 по 22.10.2010 г. начислена, но не произведена.
Суд не принимает во внимание довод представителя ООО «Гастроном» о том, что данные выплаты не произведены, т.к. Лосева Ж.Н. сама не являлась за получением причитающихся сумм.
Лосева Ж.Н. неоднократно письменно обращалась к бывшему работодателю с требованием произвести с ней окончательный расчет и перечислить причитающиеся суммы на указанный расчетный счет.
Согласно ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке, на условиях, определенным коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ предусмотрен Федеральным законом или трудовым договором.
Из материалов дела следует, что трудовой договор ООО «Гастроном» с Лосевой Ж.Н. не заключался, но непосредственно в тексте своих обращений Лосева Ж.Н. выразила свое волеизъявление на перечисление денежных средств на указанный в заявлении банковский счет.
Таким образом, работодатель должен был исполнить свою обязанность по выплате начисленных сумм бывшему работнику Лосевой Ж.Н. при ее увольнении и перечислить необходимые суммы на расчетный счет, указанный работником.
Суд также считает необоснованным довод представителя истца о том, что документы, связанные с работой не выданы Лосевой Ж.Н., т.к. она не явилась за их получением.
Согласно ст. 62 Трудового кодекса РФ, по письменному заявлению работника, работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой.
Анализируя нормы ст. ст. 62, 84.1 Трудового кодекса РФ, суд приходит к выводу, что работодатель обязан не препятствовать работнику в получении документов, связанных с работой. Способ выдачи документов законодателем не определен, следовательно, по письменному согласию работника, запрашиваемые документы могут быть направлены по почте, по указанному работником адресу.
Следовательно, на момент составления заключения и последующей выдачи предписания государственным инспектором труда был правильно сделан вывод о наличии нарушении ООО «Гастроном» трудового законодательства и трудовых прав Лосевой Ж.Н.
Суд считает, что в действиях Лосевой Ж.Н. отсутствует злоупотребление права.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что предписание № от 22.12.2010 г. вынесено обоснованно, соответствует закону, направлено на восстановление нарушенных прав заинтересованного лица, в настоящее время пункты 2 и 3 предписания работодателем исполнены в полном объеме, поэтому суд полагает ООО «Гастроном» в удовлетворении заявленных требований отказать.
Руководствуясь 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении требований ООО «Гастроном» о признании незаконным предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Липецкой области Лысцова А.М. от 22 декабря 2010 года № отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.