Дело № 2-219/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Николаевой В.М..
при секретаре Кольцовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Калениной ФИО5 к Управлению социальной защиты населения по Липецкой области о признании права на льготы,
установил:
Каленина Е.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Липецкой области о признании права на социальные гарантии, установленные законом РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Указывала, что с 1950 года по 1970 год она проживала на ст. <адрес>, а с 1970 года по 1993 год проживала в поселке городского типа <адрес> где получила суммарную эффективную дозу облучения, превышающую 25 бэр.
Определением от 03.12.2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика было привлечено Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Истец Каленина Е.Ф., представитель третьего лица - МЧС РФ в судебное заседание не явились, извещены своевременно надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика – УСЗН по Липецкой области – по доверенности Юшкова С.В. возражала против удовлетворения иска. Она объяснила, что поселок городского типа <адрес> содержится в перечне населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ. Истица же проживала в п.г.т. <адрес> с 1970 года по <данные изъяты> год. Следовательно, она не могла получить дозу, превышающую 5 бэр, в результате ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии со ст. 1, ст. 5 Федерального закона РФ N 2-ФЗ от 10 января 2002 года с последующими изменениями "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949-1963годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5сЗв(бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5сЗв(бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Документом, подтверждающим право на получение мер социальной поддержки детям, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, является заключение межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболевания с радиационным воздействием. Установление причинной связи развившихся заболеваний с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне осуществляется межведомственными экспертными советами в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 г. N 356-р был утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в который <адрес> не включена. П. <адрес> включено в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний 29.08.1949 года, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 25 бэр. В перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 7 августа 1962 г., названный населенный пункт не включен.
Согласно п. 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009года N540, для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются соответствующие документы.
Распоряжением Администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N №р на УСЗН по Липецкой области возложены функции по осуществлению приема документов для выдачи удостоверений единого образца, подтверждающих право граждан на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; внесению сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлению в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий представления о выдаче удостоверений.
Судом установлено, что истица проживала на территории бывшей Казахской ССР в период с марта 1950 года по апрель 1970 года в <адрес>, а в период с мая 1970 года по ноябрь <данные изъяты> года - в п.г.т. <адрес>. Данное обстоятельство никем не оспаривается и подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ и справкой от ДД.ММ.ГГГГ.
Компетентными органами Республики Казахстан в соответствии с законодательством этой страны истиц было выдано удостоверение, подтверждающее право на льготы пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, как лицу, проживавшему в зонах повышенного и чрезвычайного радиационного риска. Истицей также представлены справки, выданные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ главой <данные изъяты> поселковой администрации, согласно которым истица проживала в зоне чрезвычайного экологического бедствия с дозой радиационного воздействия на население свыше 100 бэр, расположенной на территории <адрес>.
Однако данные справки не могут быть приняты судом в качестве бесспорного доказательства в подтверждение получения истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне в период с 1949г. по1963г., поскольку данные справки выданы на основании Закона республики Казахстан от 18.12.1992 года № 1787-ХII «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне.». В названном законе в отличие от Закона РФ № 2-ФЗ к гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, относятся не только граждане, проживающие в период с 1949г. по1963г. на территориях, подвергшихся загрязнению, но также и граждане, проживающие на указанных территориях в период с 1963 года по 1990 год включительно.
Согласно п. 3 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004годаN634, определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.В настоящее время постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 января 2010 года N5 утверждены Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010 "Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне", введенные в действие с 04.05.2010 года.
Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что при выдаче удостоверения и справок органами республики Казахстан использовались названные Методические указания либо другие ранее действующие методики РФ. Не представлены доказательства, что дозы облучения, указанные в справках, определены по результатам специальных исследований или архивных данных Министерства обороны.
В соответствии со ст.1 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года с последующими изменениями на территории Российской Федерации правовая защита может требоваться только в объеме, предоставляемом Российской Федерацией своим гражданам. Конвенция не дает гражданам права требовать на территории Российской Федерации предоставления им льгот, установленных законодательством Республики Казахстан.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.Каких-либо доказательств, свидетельствующих о причинении вреда здоровью истца по вине Российской Федерации в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на территории республики Казахстан, проводившихся в период существования СССР, а также доказательства, подтверждающие факт получения истцом дозы облучения выше 5 бэр в период проживания в 1949-1963годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в указанный период, истец не представил.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Судебные расходы, понесенные истцом, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать Калениной ФИО6 в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Управлению социальной защиты населения по Липецкой области о признании права на предоставление социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.