Дело № 2-663/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
Председательствующего Дорыдановой И.В.,
При секретаре Фадеевой Н.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Липецкой области к ООО «Меркурий» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области обратилось в суд с иском к ООО «Меркурий» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. В обоснование требований указал, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, в магазине «Продукты» ООО «Меркурий» выявлены факты нарушений требований законодательства о защите прав потребителей, выразившийся в отсутствии информации о сроке годности товара при реализации гречневой крупы, пшена, макаронных изделий, расфасованные ответчиком перед продажей. Виновное лицо привлечено к ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ. Выявленное нарушение вызвано недостаточной установкой данных в программу нанесения информации, которая с недостатками работала с января 2010 года. Считают, что отсутствие информации о сроке годности предлагаемого к реализации товара нарушает прав неопределенного круга потребителей на приобретение товара надлежащего качества, безопасного для жизни и здоровья на получение необходимой информации о товаре. Просил суд признать действия ответчика в части непредставления информации о сроке годности продовольственных товаров, расфасованных перед продажей, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика прекратить нарушения прав неопределенного круга потребителей представлять информацию о сроке годности продовольственных товаров, расфасованных перед продажей, обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации Липецкой области – в газете <данные изъяты>
В последствии представителем истца по доверенности Красниковой Е.Н. уточнены исковые требования, в обосновании чего указала, что ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание и ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка по его выполнению, в ходе которой установлено, что на реализуемых товарах, расфасованных перед продажей на стикерах имеется информация о сроке их годности, то есть ответчиком самостоятельно прекращено совершение противоправных действий, просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика в части непредставления информации о сроке годности продовольственных товаров – крупы гречневой, пшена, макаронных изделий, расфасованных перед продажей, обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массой информации Липецкой области – в газете <данные изъяты>
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области по доверенности Красникова Е.Н. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Меркурий» директор Иванникова С.И. в судебном заседании иск не признала, объяснила, что действительно проверкой Управления Роспотребнадзора были выявлены факты нарушений требований законодательства о защите прав потребителей, выразившийся в отсутствии информации о сроке годности товара при реализации гречневой крупы, пшена, макаронных изделий, расфасованные перед продажей. Однако данные нарушения были своевременно устранены, о чем свидетельствует повторная проверка от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения истца в суд. Просила в иске отказать.
Представитель ответчика ООО «Меркурий» учредитель магазина Минко А.А. в судебном заседании также иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные директором магазина Иванниковой С.И., просила в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за № зарегистрировано ООО «Меркурий» (л. д. 52).
Основной деятельностью ООО «Меркурий» в соответствии с его Уставом являются услуги по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
Согласно выписке из приказа ООО «Меркурий» от ДД.ММ.ГГГГ № директором магазина ООО «Меркурий» назначена Иванникова С.И. (л. д. 53).
В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992г. N2300-1 государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 40 Закона «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992г. N2300-1 предусматривает, что Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают:
проведение мероприятий, связанных с контролем, - проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);
выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам);
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области является государственным органом, осуществляющим в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, что указано в положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО5 была проведена плановая проверка ООО «Меркурий» магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований пункта 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года. На реализуемых расфасованных товарах, а именно на стикерах отсутствовала информация о сроках годности пищевых продуктов – на крупы: гречку, пшено, макаронные изделия, о чем был ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № (л. д. 27-29).
Из объяснений, данных директором ООО «Меркурий» Иванниковой С.И. следует, что нарушение вызвано недостаточной установкой данных в программу нанесения маркировки (информации) на стикеры расфасованных товаров, которая работала в указанном режиме с января 2010 года по день проверки ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 25).
Как следует из материалов дела, ответственным лицом за правонарушение признан товаровед ФИО6, которая как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ, ей установлен штраф в размере 1000 рублей (л. д. 23). Указанный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности уплачен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует копия квитанции (л. д. 57).
В соответствии с п. 3 ст.492 ГК РФ к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.
Согласно преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Пунктом 1 статьи 10 указанного Закона определено, что продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 10 указанного закона информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в частности, срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению.
Указанная информация должна доводиться до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (пункт 3 статьи10 Закона).
В силу п. 2 ст.1 Закона РФ от 7 февраля 1992г. N2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
Так, постановлением Правительства РФ 19.01.1998 года за 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, и, согласно пунктов 11,12 которых, предусмотрено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, а при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из документов.
При этом по смыслу пункта 1 статьи12 Закона РФ «О защите прав потребителей» требование покупателя о получении информации о товаре (работе, услуге) при заключении соответствующего договора должно выполняться продавцом (исполнителем) незамедлительно. Данное положение подтверждено решением Верховного Суда РФ от 23 сентября 2008года №ГКПИ08-1464, которым пункт 12 Правил продажи отдельных видов товаров признан не противоречащим действующему законодательству.
Кроме того, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении данного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 63).
Согласно Акту проверки Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено, на стикерах реализуемых расфасованных товаров на крупу гречневую, пшено и макаронные изделия нанесена дата о сроке годности товара (л. д. 56, 62).
Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие необходимой информации о сроке годности предлагаемого к реализации товара нарушало права неопределенного круга потребителей на приобретение товара надлежащего качества безопасного для жизни и здоровья и на получение необходимой информации о товаре в течение периода с января 2010 года по ноябрь 2010 года (до дня проведенной проверки истцом).
В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992г. N2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области является государственным органом, осуществляющим в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, который согласно п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992года N2300-1 предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Указанное полномочие также подтверждено в п.8.4.6. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 6-1. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.09.1994 года № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:
-признания права;
-восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
-признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
-признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
-самозащиты права;
-присуждения к исполнению обязанности в натуре;
-возмещения убытков;
-взыскания неустойки;
-компенсации морального вреда;
-прекращения или изменения правоотношения;
-неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
-иными способами, предусмотренными законом.
Таким образом, законодательство допускает пресечение действий, нарушающих гражданские права. Формы пресечения могут быть самыми разнообразными: понуждение совершить какие-то действия и т. п. Пресекаются не только действия, реально нарушающие права, но и условия, создающие угрозу нарушения этого права.
Исходя из смысла приведенной нормы права суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Меркурий» о признании действий ответчика противоправными не подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком своевременно устранены допущенные нарушения, еще до общения истца с настоящим иском в суд. Нарушение прав неопределенного круга потребителей со дня, определенного истцом в предписании не допускается, то есть противоправные действия уже были прекращены, следовательно оснований для удовлетворения требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Липецкой области к ООО «Меркурий» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный суд г. Липецка.
Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.