Дело № 2-757/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный суд г. Липецка в составе:
председательствующегосудьи Кожиной А.В.,
при секретаре Босенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по заявлению Анисимова ФИО6 о признании отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным,
установил:
Анисимов А.И. обратился в суд с заявлением о признании отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, указав, что он награжден дипломом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации «в честь 200-летия свеклосахарного производства в России». Решением УСЗН Липецкой области ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что диплом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ «не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считает отказ незаконным, поскольку награжден ведомственным знаком отличия в труде и имеет необходимый трудовой стаж. Заявитель просил суд признать незаконным решение УСЗН Липецкой области об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» и присвоить ему звание «Ветеран труда», взыскать с Управления социальной защиты населения Липецкой области в его пользу понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходы за составление заявления в сумме 1200 рублей.Заявитель Анисимов А.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.Представитель УСЗН Липецкой области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представитель УСЗН Липецкой области по доверенности Кунаева С.Н. в письменных возражениях на заявление просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Указала, что возражает против заявления, так как диплом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации «в честь 200-летия свеклосахарного производства в России» не может являться ведомственным знаком отличия в труде, поскольку он не утвержден нормативно-правовыми актами Министерств РФ. В связи с этим, не имеется оснований для присвоения заявителю звания «Ветеран труда». В удовлетворении заявления просила отказать. В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка представителя органа, чье решение оспаривается, не является препятствием к рассмотрению заявления Анисимова А.И. по существу.
Выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.
На основании ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст.72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с последующими изменениями ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Аналогичная норма содержится и в п. «б» ст. 11 Закона Липецкой области № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» от 02.12.2004 года с последующими изменениями, в том числе от 25.11.2010 года. Согласно ч.1 ст. 11 названного закона условием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным в подпункте "б" настоящего пункта, является, в частности, награждение ведомственными знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них.
Согласно ст. 2 «Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Липецкой области от 04.07.2006, решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимает Управление социальной защиты населения администрации Липецкой области на основании письменных заявлений лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и предоставленных ими органом социальной защиты населения по месту жительства документов, подтверждающих право на его присвоение, с учетом требований, предусмотренных абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 11 Закона Липецкой области №141-ОЗ.
Судом установлено, что в период работы в ЗАО «Лебедянский сахарный завод» в должности слесаря КИПиА заявитель был награжден дипломом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в честь 200-летия свеклосахарного производства в России, что подтверждается копией диплома.
Заявитель Анисимов А.И. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что следует из копии его трудовой книжки.
Решением УСЗН Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ Анисимову А.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что диплом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в честь 200-летия свеклосахарного производства в России не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как он не учрежден Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ в качестве ведомственного знака отличия в труде.
Заявитель считает отказ УСЗН Липецкой области о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с награждением его дипломом «Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации» незаконным, полагая, что данный диплом является ведомственным знаком отличия в труде.
Данный довод заявителя суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
Приказом Минсельхоза РФ от 13 февраля 2009г. N62 "Об учреждении ведомственных наград Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" утвержден перечень ведомственных наград Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:
1.Медаль "За вклад в развитие агропромышленного комплекса России" - высшая награда.
2. Звание "Почетный работник агропромышленного комплекса России".
3. Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
4. Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Диплом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации «в честь 200-летия свеклосахарного производства в России» в указанный перечень не входит.
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации учреждена памятная медаль" В честь 200-летия свеклосахарного производства в России".
Диплом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации «в честь 200-летия свеклосахарного производства в России» не может являться ведомственной наградой, поскольку не учрежден Министерством как ведомственный знак отличия в труде.
Кроме того, суд считает, что диплом, которым награжден заявитель Анисимов А.И. является наградой, связанной с празднованием 200-летия свеклосахарного производства в России, следовательно, не является наградой за многолетний и добросовестный труд.
Довод заявителя о том, что он награжден от имени Министерства, несостоятелен, т.к. основанием отказа в присвоении звания является отсутствие награды за труд.
На наличие иных оснований для присвоения звания «ветеран труда», предусмотренных ст. 7 Закона «О ветеранах», заявитель не указывает.
В силу ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем, не подлежат возмещению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Анисимова ФИО7 о признании отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.