Дело №г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Чуносовой О.А.,
при секретаре Косинове С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Капиталстрой», ООО «Арман», ОАО «ЛГЭК», ООО «Жилторгстрой», ООО «Газтеплострой», администрации г.Липецка, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», ОАО «Липецкоблгаз» об обязывании восстановить спортивную площадку,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Правобережного района г.Липецка обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Капиталстрой», ООО «Арман», ОАО «ЛГЭК», ООО «Жилторгстрой», ООО «Газтеплострой», администрации г.Липецка, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» об обязывании восстановить спортивную площадку. В обоснование иска указано, что прокуратурой Правобережного района г.Липецка проводилась проверка коллективного обращения жильцов многоквартирных домов №4 и №6 по ул.Тельмана г.Липецка о незаконном сносе спортивной площадки в районе указанных домов. В ходе проведённой проверки установлено, что земельный участок пло щадью 122 кв.м, на котором располагалась спортивная площадка, был выделен под строительство комплектной трансформаторной подстанции с целью реализации технологического присоединения объекта «Электроснабжение пристройки лабораторного корпуса к зданию «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» по адресу: г.Липецк, ул.Гагарина, д.60а администрацией г.Липецка в соответствии с постановлением главы г.Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ при согласовании Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области (решение № от ДД.ММ.ГГГГ). Строительство ТП осуществлялось подрядной организацией ООО «Арман» по заданию ОАО «ЛГЭК» в период с 15.05.2009 года по 15.08.2009 года. Земляные работы по технологическому присоединению объекта проведены на месте расположения спортивной площадки. Под снос попали металлические футбольные ворота и металлическое колесо. После завершения работ ООО «Арман» частично выполнило работы по благоустройству территории (планировка грунта и восстановление асфальтного покрытия на контейнерной площадке), о чём составлен акт от 09.11.2009 года. Демонтированный спортивный инвентарь подрядной организацией ООО «Арман» не восстановлен. Кроме того, на указанном земельном участке проводились земляные работы по перекладке фекальной канализации ООО «Капиталстрой» с 21 по 05 июня 2009 года по договору подряда, заключённым с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липепкой области»; напротив ТП, в период с апреля по май 2009 проводились земляные работы по врезке газопровода к строящемуся жилому дому по ул.Тельмана подрядной организацией ООО «Газтеплострой» по договору с ООО «Жилторгсгрой». Как следует из имеющегося акта обследования участка придомовой территории для производства земляных работ по прокладке газопровода к строящемуся жилому дому по ул.Тельмана от 16.06.2008 года, под снос попали малые спортивные формы: перекладина и футбольные ворота, расположенные по правой стороне площадки, напротив ТП. Акты приёмки работ по восстановлению благоустройства после производства земляных работ ООО «Газтеплострой» и ООО «Капиталстрой» управляющей компанией «Привокзальная» не подписаны. По состоянию на 29.04.2010 года все земляные работы на указанном участке завершены, однако работы по восстановлению спортивной площадки до настоящего времени ответчиками не проведены. Согласно имеющейся информации, учитывая правила и нормы технической эксплуатации электросетей, газовых и канализационных сетей на данном участке, восстановить демонтированное спортивное оборудование в тех же границах не представляется возможным.
По запросу прокуратуры района, представителями ООО «УК «Привокзальная» 15.10.2010 года проведено обследование близлежащих территорий жилых домов. Установлено, что на территории РСУ-9, во дворе жилых домов №23,21 по ул.Гагарина имеется возможность и место для устройства футбольной площадки.
Несоблюдение в данном случае установленных Правил благоустройства территорий города Липецка, утверждённых решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 марта 2005 г. № 28, Правил производства земляных работ на территории города Липецка противоречит интересам граждан (несовершеннолетних, молодёжи), не обеспечивает их права на благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни и досуга граждан проживающих в жилых домах прилегающих к спорному участку, нарушает права детей, предусмотренные ст. 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка» на обеспечение объектами социальной инфраструктуры, к каковым относятся, в частности, и спортивные площадки.Круг лиц, чьи права нарушены, невозможно индивидуализировать и привлечь к участию в деле. На основании изложенного прокурор и просил: обязать ответчиков восстановить спортивную площадку в границах земельного участка, расположенного во дворе жилых домов №23,21 по ул.Гагарина г.Липецка, для чего:
подготовить и утвердить проектно-сметную документацию по восстановлению спортивной площадки, путём монтажа футбольных ворот;
выполнить работы по восстановлению спортивной площадки согласно утверждённой проектно-сметной документации.
Определением от 18.01.2011г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Липецкоблгаз».
В последующем изменялись исковые требования, истец просил восстановить футбольную площадку в границах земельного участка площадью <данные изъяты>м., расположенного в районе жилого дома №21 по ул.Гагарина г.Липецка.
В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО16 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Исковые требования уточнила и просила обязать ответчиков восстановить нарушенное при проведении земляных работ во дворе многоквартирных домов №4,6 по ул.Тельмана г.Липецка благоустройство, путем установки демонтированных футбольных ворот.
Представитель ответчика ООО «Капиталстрой» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, объяснив суду, что вины ООО «Капиталстрой» в сносе спортивной площадки не имеется, когда начинались работы, на спорном участке ООО «Кпиталстрой» по переносу канализации, спортивной площадки уже не было. После выполнения работ было восстановлено благоустройство. Но акт не был подписан ООО ГУК «Привокзальная», так как в ГУК произошла реорганизация, акт выполненных работ был подписан РСУ-4 только 17.12.2010г.
Представитель ответчика ООО «Арман» ФИО3 в судебном заседании иск не признал, поддержал представленный суду письменный отзыв, в котором указано, что между ОАО «ЛГЭК» и ООО «Арман» был заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ООО «Арман» должно было выполнить работы по технологическому присоединению и строительству трансформаторной подстанции на земельном участке площадью <данные изъяты> согласно проекта № разработанного ООО «НоТиС» на основании Постановления Главы города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ №. Проект прошел экспертизу в департаменте градостроительства и архитектуры г. Липецка и согласование в Верхне-Донском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. На основании ордера (разрешения) на проведении земляных работ на придомовой территории от 13.05.2009 г. №19, выданного ООО «Городская управляющая компания «Правобережная» и Разрешения Управления градостроительного контроля департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка были проведены земельные работы на 15 кв. м грунта и асфальта 76 кв.м по ул. Тельмана, д. 6, где никаких спортивных объектов не было, что подтверждено актами обследования участка перед производством земляных работ. Перед строительством, земельный участок был обследован, была произведена геодезическая разбивка участка, участок был свободен от застройки. В период проведения работ с 25.05.2009 г. по 12.05.2010 г участок площадью <данные изъяты> кв.м был предоставлен в аренду ООО «ЛГЭК» на основании Решения управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГи постановления главы города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешение на производство земляных работ по прокладке кабеля по ул. Гагарина, 60а - ул. Тельмана, было выдано МУ «Управление главного смотрителя» №247 от 19.06.2009 г. Кабельная трасса от трансформаторной подстанции (ТП) расположена в противоположной стороне от спортивной площадки. Работы были произведены не нарушая градостроительных требований к использованию земельного участка и проектной документации ООО «НоТиС». По окончании работ был составлен акт приемки работ по восстановлению нарушенного благоустройства территории, планировке грунта и восстановлении асфальтного покрытия на контролируемой площадке с ООО «Управляющая компания «Привокзальная» 09.11.2009 г. Никаких актов об обнаружении допущенного брака или частичного невыполнения работ, а также предписаний об обязанности исправить нарушения как со стороны МУ «Управления главного смотрителя» г. Липецка, так и ООО «Управляющая компания «Привокзальная» не было. Ссылка прокурора на акт о том, что согласно акта от 19.11.2009 г. после завершения работ ООО «Арман» лишь частично выполнило работы по благоустройству территории, не подтверждается никакими документами или иными доказательствами. На месте строительства комплектной трансформаторной подстанции не было футбольных ворот и иных спортивных объектов, что подтверждается вышеуказанными документами. Участок, отведенный для производства работ ООО «Арман», не относится к спорному.
Представитель ответчика ОАО «ЛГЭК» по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, в котором указано, что исковые требования истца в отношении ОАО «ЛГЭК» являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 31.12.2009 г. ООО «ЛГЭК» было преобразовано в ОАО «ЛГЭК», к вновь возникшему юридическому лицу перешли права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с уставными документами. В соответствии с Постановлением главы г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ и договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛГЭК» был предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., под строительство трансформаторной подстанции с целью реализации технологического присоединения объекта «Электроснабжение пристройки лабораторного корпуса к зданию «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» по адресу г. Липецк, ул. Гагарина, дом 60 а. Работы по выполнению технологического присоединения и строительства трансформаторной подстанции по указанному объекту осуществлялось подрядной организацией ООО «Арман» по договору подряда, в связи с чем, ООО «Арман» было получено разрешение (ордер) на проведение земляных работ на придомовой территории у ООО «Городская управляющая компания «Правобережная» № 19 от 13.05.2009 г. с отметкой об окончании работ 09.11.2009 г. В соответствии с Постановлением главы г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ и договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «ЛГЭК» были предоставлены земельные участки, площадью <данные изъяты> м для строительства кабельной сети электроснабжения пристройки лабораторного корпуса к зданию «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» по ул. Гагарина, 60 а.19.06.2009 г. ООО «ЛГЭК» МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» было выдано разрешение на производство земляных работ по прокладке кабеля на территории ул. Тельмана, ул. Гагарина № 247. По окончании работ был составлен акт приемки работ по восстановлении нарушенного благоустройства после производства земляных работ. Каких либо предписаний в адрес ОАО «ЛГЭК» в случае некачественного выполнения работ представлено не было. Кроме того, участки, отведенные под строительство электросетевого хозяйства с целью реализации мероприятий по технологическому присоединению, расположены вне зоны нахождения спортивной площадки и ОАО «ЛГЭК» к демонтажу спортивного инвентаря площадки не имеет никакого отношения.
Представители ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» по доверенностям ФИО5, ФИО6 иск не признали, поддержали имеющийся в материалах дела первоначальный письменный отзыв и отзыв на заявление об уточнении исковых требований, в которых указано, что спортивная площадка в районе домов №4 и №<данные изъяты> была смонтирована без достаточных на то оснований, так как у истца отсутствуют разрешение о предоставлении земельного участка под спортивную площадку, заключение Роспотребнадзора об отводе земельного участка для строительства спортивной площадки, разрешение департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка, утвержденная, зарегистрированная в установленном порядке проектная документация (первоначальная), межевой план земельного участка с указанием границ земельного участка под спортивную площадку. Таким образом, в связи с отсутствием объекта, следует отсутствие спора. Земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома № 2, 4, 6 по ул. Тельмана г. Липецка прошли государственный кадастровый учет, то есть земельные участки занятые указанными домами, сформированы. Ни один из сформированных земельных участков не имеет в составе «спортивную площадку». Из представленных материалов и фактических обстоятельств дела следует, что отсутствуют доказательства, подтверждающие состояние благоустройства спорной территории, фактическое местонахождение «спортивной площадки» материалами гражданского дела не установлено, так как отсутствуют сведения о формировании земельного участка под «спортивную площадку» (разрешение о предоставлении земельного участка; заключение Роспотребнадзора об отводе земельного участка для строительства «спортивной площадки», разрешение департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка; утвержденная, зарегистрированная в установленном порядке проектная документация (первоначальная); межевой план земельного участка с указанием границ земельного участка под «спортивную площадку». Просили в иске отказать.
Представитель ООО «Жилторгстрой» по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв. В отзыве указано, что в случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Спортивная площадка располагалась на территории, находившейся в муниципальной собственности, и не принадлежала собственникам квартир соседних домой на праве общедолевой собственности. ООО «Жилторгстрой» проводило работу по прокладке канализации в пределах спортивной площадки в июне 2008 года. После проведения работ благоустройство было восстановлено в полном объеме (документы, подтверждающие проведение работ и восстановление благоустройства, находятся в материалах дела). В последующем, на данной территории проводило работы по прокладке канализации ООО «Капиталстрой». Врезка газопровода проводилась по договору с ООО «Жилторгстрой» и ОАО «Липецкоблгаз» за границами спортивной площадки, после чего благоустройство восстановлено в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г.Липецка по доверенности ФИО8 в судебном заседании иск не признала, объяснив суду, что земельный участок, на котором когда-то располагалась спортивная площадка, относится к нераспределенным землям, распоряжение такими земельными участками входит в компетенцию администрации Липецкой области в лице Управления имущественных и земельных отношений по Липецкой области. Земельный участок не оформлен жильцами домов №4 и №6 по ул.Тельмана г.Липецка в установленном законом порядке, поэтому их права и законные интересы не нарушены. Доказательств того, что земельный участок относится к придомовой территории вышеуказанных домов не представлено, как и доказательств обслуживания какой-либо управляющей компанией данной территории. Из кадастровых планов земельных участков видно, что на кадастровом учете стоят земельные участки под домами с отмосткой, с возможностью последующего уточнения границ. Постановление администрации г.Липецка о предоставлении земельного участка не обжаловалось, оно действует, не признано незаконным, также действует решение Управления имущественных и земельных отношений по Липецкой области. При таких данных оснований для удовлетворения иска нет, так как чтобы восстановить спортивную площадку необходимо знать какой конкретно земельный участок она занимала, координаты этого земельного участка, он должен быть сформирован, закоординирован и поставлен на кадастровый учет.
Представитель третьего лица ОАО «Проектный институт «Липецкгражданпроект» по доверенности ФИО9 в судебном заседании оставляла заявленные исковые требования на усмотрение суда.
Представитель соответчика ОАО «Липецкоблгаз» по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, в возражении на иск указал, что исковом заявлении ошибочно указано, что на земельном участке, на котором располагалась спортивная площадка (во дворе многоквартирных жилых домов №4,6 по ул.Тельмана г.Липецка), производились работы по перекладке канализации (май - июнь 2009 года) и по врезке газопровода к строящемуся жилому дому (апрель - май 2009 года). Между тем, врезка газопровода к строящемуся жилому дому в действующий газопровод производилась в сентябре 2009 года на ул.Гагарина, что явно не соответствует месту расположения указанной спортивной площадки. Заказчиком работ по прокладке газопровода к строящемуся жилому дому являлось ООО «Жилторгстрой», подрядчиком выступал ОАО «Липецкоблагаз». Работы по прокладке газопровода производились в июне 2008г. субподрядчиком - ООО «Газтеплострой» на основании заключенного между ним и ОАО «Липецкоблгаз» договора субподряда. Данные работы производились вблизи спортивной площадки и ее фактически не затронули. Таким образом, работы по прокладке газопровода были выполнены до начала строительства трансформаторной подстанции, и до производства работ подрядной организацией ООО «Арман» металлические футбольные ворота находились на спортплощадке. Согласно действующему законодательству по общему правилу возмещение вреда производится при наличии противоправных действий, вины в причинении вред, причинно- следственной связи между противоправными действиями и наступившими последствиями. Доказательств, достоверно подтверждающих, что демонтаж футбольных ворот произведен ОАО «Липецкоблгаз» либо ООО «Газтеплострой», истцом не представлено.
Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Привокзальная» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв о том, что ООО «УК «Привокзальная» не располагает информацией, были ли сформированы земельные участки, относящиеся к общему имуществу домов №№ 4, 6 по ул. Тельмана до введения в действие Жилищного кодекса РФ или после на основании решения общего собрания собственников этих домов и проведен ли в их отношении государственный кадастровый учет. Соответственно, ООО «УК «Привокзальная» не имеет возможности сообщить суду информацию, о том, на придомовой территории какого из домов № 4 или № 6 по ул. Тельмана, находилась спортивная площадка. Фактическое местонахождение спортивной площадки установлено материалами дела, а именно актом обследования участка придомовой территории дома № 6 по ул. Тельмана от 08.05.2009 г. и прилагаемыми фотографиями. Что касается технической документации на здания, то в ООО «УК «Привокзальная» имеется только технический паспорт на дом № 6 по ул. Тельмана, в котором имеется план отведенного при строительстве этого дома земельного участка.
В судебное заседание не явились представители ответчика ООО «Газтеплострой», третьих лиц ООО «Объединенная управляющая компания», о слушании дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.
Из искового заявления, приложенных к нему документов, объяснений истца, показаний свидетелей ФИО11, ФИО12, усматривается и не оспаривается никем из ответчиков, в районе домов №4 и №6 по ул.Тельмана г.Липецка располагалась спортивная площадка.
На основании материалов дела, на основании постановления главы администрации г.Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью <данные изъяты>м., для завершения строительства пристройки к зданию, расположенный по адресу г.Липецк, ул.Гагарина, д.60а. Право зарегистрировано согласно свидетельству серии № № (т.1 л.д.218).
Согласно распоряжению Главы администрации г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью <данные изъяты>.м. для строительства трансформаторной подстанции (ТП-107) по ул.Гагарина (т.1 л.д.208). Согласно приложениям к данному распоряжению (эскизу №1, границ земельного участка), предоставленный для строительства ТП-107 земельный участок (не накладывается на обозначенную пунктиром спортивную площадку).
Как видно из кадастровых планов земельных участков, на 16.10.2006 года на кадастровый учет поставлен земельный участок кадастровый номер №, расположенный по… ул.Гагарина, для строительства трансформаторной подстанции ( ТП-107), площадью 275кв.м., площадь данного земельного участка соответствует материала межевания.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № № право постоянного бессрочного пользования на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» (т.1 л.д.212).
Решением Управления имущественных и земельных отношений от 30.04.2009г. ООО «ЛГЭК» предоставлены в аренду по ДД.ММ.ГГГГ земельные участки площадью <данные изъяты>., для строительства кабельной сети электроснабжения пристройки лабораторного корпуса к зданию «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» по ул.Нагарина,д.60а в Правобережном округе г.Липецка. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.204-207)
Как видно из схемы расположения земельного участка (т.1 л.д. 197,201), указанные земельные участки, предоставленные ООО «ЛГЭК» для строительства кабельной сети, не проходят по территории обозначенной на схеме пунктиром спортивной площадки, находятся на расстоянии от него.
Согласно решению Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЛГЭК» в аренду по 12 мая 2010г. предоставлен земельный участок, кадастровый номер № площадью <данные изъяты>.м., для строительства комплектной трансформаторной подстанции с демонтажем ТП-107 по ул.Гагарина в Правобережном округе г.Липецка, предварительно согласовано место размещения объекта строительства – комплектной трансформаторной подстанции с демонтажем ТП-107 по ул.Гагарина на вышеуказанном земельном участке согласно решению УИЗО ЛО от 29 ноября 2008 года №2079, проект границ земельного участка утвержден решением от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.235-237). В градостроительных требованиях, являющихся приложением к постановлению главы г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что существующее использование земельного участка: соответствует функциональному назначению территории - участок свободен от застройки.
На основании указанного решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ЛГЭК» был предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты>.м., для строительства комплектной трансформаторной подстанции с демонтажем ТП-107 по ул.Гагарина в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (приложение №1 к договору) (т.2 л.д. 1-5).
Работы по выполнению технологического присоединения и строительства трансформаторной подстанции по указанному объекту осуществлялось подрядной организацией ООО «Арман» по договору подряда, в связи с чем, ООО «Арман» было получено разрешение (ордер) на проведение земляных работ на придомовой территории у ООО «Городская управляющая компания «Правобережная» № 19 от 13.05.2009 г. с отметкой об окончании работ 09.11.2009 г.
В соответствии с Постановлением главы г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ и договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛГЭК» были предоставлены земельные участки, площадью <данные изъяты> м для строительства кабельной сети электроснабжения пристройки лабораторного корпуса к зданию «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» по ул. Гагарина, 60 а.
МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» администрации г.Липецка выдало ООО «ЛГЭК» ордер (разрешение) на производство работ №247 от 19.06.2009г. на прокладку эл.кабеля, производство работ разрешено с 22.06.2009г. по 20.08.2009г., организация, восстанавливающая благоустройство – ООО «Арман», срок восстановления 20.08.2009г. Особые условия: полное восстановление благоустройства, согласования с ГИБДД, с владельцами коммуникаций, работы на ведомственных территориях производить по согласованию с владельцами. Грунт на вывоз. Обеспечить проезд автомототранспорта и проход пешеходов… (т.1 л.д.175)
По окончании работ был составлен акт приемки работ по восстановлении нарушенного благоустройства после производства земляных работ. Каких либо предписаний в адрес ОАО «ЛГЭК» в случае некачественного выполнения работ представлено не было.
Согласно заключению №10, утвержденному приказом инспекции государственного строительного надзора Липецкой области от 16.02.2010г. №145, выданному ООО «ЛГЭК» объект капитального строительства: комплектная трансформаторная подстанция с демонтажем ТП-107 соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативно правовых актов в части выполненных строительно-монтажных работ и утвержденной проектной документации.
Согласно договору №02-706 от 23 июня 2009г. по заданию заказчика ООО «Жилторгстрой» исполнитель ОАО «Липецкоблгаз» взял на себя обязательство по выполнению работ по врезке газопровода к жилому дому с объектами соцкультбыта по адресу г.Липецк, ул.Тельмана, в срок с 23.06.2009г. (т.1 л.д.158)
Согласно договору подряда №18/448 от 19.03.2008г. заказчик ООО «Жилторгстрой» поручил подрядчику ОАО «Липецкоблгаз» выполнение работ по прокладке газопровода среднего и низкого давления объект «Многоэтажное жилое здание с объектами соцкультбыта по ул.Тельмана в г.Липецке», срок сдачи 30 июня 2008 года ( т.1 л.д.161-163).
Согласно договору подряда №18 от 18.06.2008г. Подрядчик ОАО «Липецкоблгаз» поручил субподрядчику ООО «Газтеплострой» выполнение работ по прокладке газопровода среднего и низкого давления объект «многоэтажное жилое здание с объектами соцкультбыта по ул.Тельмана в г.Липецке», срок сдачи июль 2008 года.
Согласно исполнительной съемке, сводному плану инженерных сетей, вышеуказанный газопровод ( Г2) не проходит по территории, занятой спортивной площадкой.
На основании договора №11 от 22 мая 2009 года, заключенного между ООО «Управляющая компания «Привокзальная» и ООО «Капиталстрой» (т.1 л.д.167-169), Управляющая компания 26.05.2009г. выдала разрешение на проведение земляных работ на придомовой территории ООО «Капиталстрой», в котором указано место проведения работ: ул.Тельмана, д.4, площадь работ <данные изъяты>м., сроки производства работ с 20.05.2009 по 28.05.2009г., вид и объем используемого покрова: грунт 70кв.м., асфальт 38кв.м., юридическое лицо, восстанавливающее благоустройство: ООО «Капиталстрой», срок восстановления 05.06.2009г., особые условия: обеспечить проход пешеходов (т.1 л.д.171).
Согласно акту от 09.11.2009г., комиссия в составе ведущего инженера Управляющей компании «Привокзальная» ФИО13, представителя подрядной организации ООО «Арман» ФИО14 произведено обследование дома №6 по ул.Тельмана. В акте указано, что произведены работы по благоустройству территории: планировка грунта, и восстановление асфальтного покрытия на контейнерной площадке ( т.1 л.д.170).
Из имеющихся в деле схем земельного участка, сводного плана инженерных сетей, спортивная площадка, о восстановлении которой просит истец, отображена пунктирной линией.
Как видно из материалов дела и не оспорено никем из ответчиков, в настоящее время спортивная площадка демонтирована.
С учетом последнего уточнения исковых требований истец просит возложить на ответчиков обязанность по восстановлению нарушенного благоустройства при проведении земляных работ во дворе многоквартирных домов №, и №6 по ул.Тельмана путем установки демонтированных футбольных работ.
Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что спортивная площадка, как на то указано в иске, находилась на земельном участке, предоставленном ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области».
Из материалов дела не усматривается, какой конкретно земельный участок, с какими координатами, был занят спортивной площадкой.
На представленных суду схемах место расположения спортивной площадки отмечено пунктирным контуром. Других документов, содержащих сведения о местоположении спортивной площадки, суду не представлено.
Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка сообщил суду, что Генеральный план Города Липецка относится к документам территориального планирования, в составе которых не отображаются отдельные элементы благоустройства территорий отдельных жилых домов, о котором идет речь по гражданскому делу.
Из представленных суду кадастровых планов земельных участков, занятых жилыми домами по ул.Тельмана, в том числе домами №4 и №6, усматривается, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о прилегающих к многоквартирным домам земельных участках, занятых объектами благоустройства, площади и местоположения границ данных земельных участков условные, подлежат уточнению при межевании.
То есть, земельные участки под домовладениями №4 и №6 по ул.Тельмана не сформированы, сведения об их площадях и границах в Государственном кадастре недвижимости условные, возможности установить, на каком земельном участке находилась спортивная площадка у суда не имеется.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства местоположения земельного участка, который был занят спортивной площадкой. Тогда как для возложения на ответчиков обязанности по восстановлению спортивной площадки необходимо указать конкретный земельный участок с определенными координатами границ, в которых должны производиться работы по оборудованию спортивной площадки. Иное свидетельствовало бы о принятии судом неисполнимого решения.
В исковом заявлении указано, что земельный участок, на котором ранее располагалась спортивная площадка, предоставлен ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», в судебном заседании прокурор ссылалась на незаконность действий администрации г.Липецка по предоставлению данного земельного участка. Однако, несмотря на разъяснения суда, требований об оспаривании действий администрации г.Липецка, постановления администрации не предъявлено.
В судебном заседании прокурор сослалась на то, что спортивная площадка находилась на придомовой территории домов №4 или №6 по ул.Тельмана.
Вместе с тем доказательств данного довода не представлено. Судом делались запросы в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Липецкой области», из ответов на которые, представленных кадастровых планов, видно, что на кадастровом учете имеются сведения только о земельных участках, непосредственно занятых указанными домами, без придомовой территории, земельных участков, занятых придомовой территорией, в том числе спортивной площадкой, на кадастровом учете не имеется.
В судебном заседании прокурор объяснила, что в администрацию г.Липецка, администрацию Липецкой области, Управление имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка для обустройства спортивной площадки не обращались ни жильцы домов, ни прокуратура, земельный участок для этих целей не выделялся, не формировался.
В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 11.1. Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Статья 25 Земельного кодекса РФ гласит, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статья 16 Закона «О введении в действие жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ, говорит о том, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, состав общего имущества определяется:
а)собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений)-в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;
б)органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;
в)органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью4 статьи161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.В состав общего имущества включаются:
а)помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты,…
е)земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;
ж)иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
3.При определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
В ходе судебного разбирательства не установлена принадлежность спортивной площадки, о восстановлении которой заявлен иск. Не имеется доказательств, подтверждающих то, что спортивная площадка входила в состав общего имущества многоквартирного дома №4 или №6 по ул.Тельмана г.Липецка.
Доводы истца о том, что спортивная площадка находилась на балансе УК «Правобережная», а затем передана на баланс УК «Привокзальная», что данное имущество относится к общему имуществу многоквартирных домов ничем объективно не подтверждены.
В соответствии с п.З ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004г. №190-ФЗ утверждение правил землепользования и застройки поселений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.
Так, решением Липецкого городского Совета депутатов от 16 августа 2005 года №106 (с изменениями от 31 марта 2009 года), на основании Устава г.Липецка, Правил благоустройства территорий города Липецка, утверждённых решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 марта 2005 г. № 28, разработаны Правила производства земляных работ на территории города Липецка, которые являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих производство работ (в том числе аварийных) по строительству, ремонту и эксплуатации надземных и подземных объектов на территории города Липецка, связанных с нарушением элементов благоустройства, кроме работ, производящихся на территориях, принадлежащих на праве собственности физическим и юридическим лицам.
В соответствии с п.п.4.6, 4.9 Правил ответственность за сохранность существующих подземных сетей, зеленых насаждений, дорожных знаков и других объектов благоустройства несет юридическое или физическое лицо, выполняющее работы. Ответственность за восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений и других наземных объектов благоустройства сохраняется за юридическими и физическими лицами, производящими работы, до момента полного восстановления дорожных покрытий и объектов благоустройства.
В соответствии с пунктом 1.3 Правил все виды земляных работ на территории города допускаются только при наличии специального разрешения на производство работ, которое выдается:
- МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка" - на производство земляных и других видов работ, связанных с временным использованием объектов внешнего благоустройства;
- управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - собственниками помещений, - на производство земляных работ на придомовых территориях.
В соответствии с пунктом 3.5 Правил, до выдачи разрешения производится обследование территории с оформлением акта первичного обследования, составленного в произвольной форме, о техническом состоянии и обустроенности территории на месте будущего проведения земляных работ. Акт подписывается производителем работ и специалистом МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка" или управляющей организацией.
По окончании работ, включая восстановление дорожного покрытия, зеленых насаждений и других объектов благоустройства, составляется акт о восстановлении дорожного покрытия, объектов благоустройства и подъездных путей, который подписывается юридическим или физическим лицом, производившим работы, и представителем МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка" или управляющей организацией. В случае некачественного выполнения работ по восстановлению дорожных покрытий и объектов благоустройства юридические и физические лица, выполняющие земляные работы, обязаны исправить допущенный брак согласно предписанию, выдаваемому МУ "Управление главного смотрителя г. Липецка" либо управляющей организацией.
Как установлено судом, производство земляных работ ответчиками производилось на основании выданных в установленном законом порядке специальных разрешений на производство работ, работы производились на отведенных и отображенных на схемах земельных участках. Самовольного, произведенного без получения необходимых разрешений производства работ кем-либо из ответчиков по делу не установлено.
Кроме того, истцом не доказана сама возможность восстановления спортивной площадки.
Как указано в исковом заявлении, возможность оборудовать спортивную площадку во дворах д.4,6 по ул.Тельмана отсутствует.
Суду представлена подготовленная на запрос прокурора Правобережного района г.Липецка Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка схема размещения спортивной площадки с указанием места установки футбольных ворот в районе жилого дома № 21 по ул.Гагарина.
Никаких доказательств, подтверждающих возможность размещения спортивной площадки в районе домов №4 и №6 по ул.Тельмана суду не представлено.
В судебном заседании представителю истца разъяснялось, что в связи с изменением исковых требований в данной части, предъявлением требования о восстановлении спортивной площадки в районе домов №4 и №6 по ул.Тельмана, необходимо представить соответствующие доказательства возможности производства данных работ на указанной территории. Однако таких доказательств суду не представлено.
Разъяснялась также и необходимость специальных познаний по данному вопросу. Однако прокурор отказалась от назначения экспертизы для установления того факта, что обустройство спортивной площадки в указанном истцом месте возможно.
При таких установленных обстоятельствах оснований для возложения на ответчиков обязанности по восстановлению спортивной площадки, установки футбольных ворот во дворе многоквартирных жилых домов №4,6 по ул.Тельмана г.Липецка у суда не имеется.
руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
В иске прокурора Правобережного района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Капиталстрой», ООО «Арман», ОАО «ЛГЭК», ООО «Жилторгстрой», ООО «Газтеплострой», администрации г.Липецка, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», ОАО «Липецкоблгаз» о возложении обязанности по восстановлению нарушенного при проведении земляных работ во дворе многоквартирных жилых домов №4,6 по ул.Тельмана г.Липецка благоустройства путем установки демонтированных футбольных ворот – отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.