Дело № 2-664/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Аристовой Н.В.
при секретаре Епифановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мосунова ФИО2, Петри ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мосуновой ФИО3, о признании пригодности дома для постоянного проживания,
установил:
Мосунов А.С., Петри С.Ф., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мосуновой М.А., о признании пригодности дома для постоянного проживания, ссылаясь на то, что Мосунов А.С. является собственником земельного участка № № площадью 400 кв.м., расположенного в границах СНТ «Цементник» и размещенного на нем кирпичного садового домика площадью 28 кв.м., в котором он постоянно проживает вместе со своей женой Петри С.Ф. и дочерью Мосуновой М.А. Садовый домик пригоден для постоянного проживания, так как обеспечен подачей электроэнергии, предусмотрена установка газовых баллонов, инженерные коммуникации и инфраструктура развиты. На основании выданных экспертных заключений садовый домик пригоден к дальнейшей эксплуатации и соответствует санитарным и пожарным нормам. Просили признать за ними право на регистрацию по месту жительства в указанном садовом домике, признать садовый домик пригодным для постоянного проживания.
В судебном заседании заявители Мосунов А.С., Петри С.Ф., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мосуновой М.А., заявление поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной миграционной службы по Липецкой области, СНТ «Цементник» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не извещен.
Выслушав объяснения заявителей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Мосунов А.С. является собственником садового домика площадью 20 кв.м., расположенного на земельном участке № в садоводческом некоммерческом товариществе «Цементник» г. Липецка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года Мосунову А.С. принадлежит на праве собственности земельный участок № площадью 400 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Цементник» г. Липецка.
Согласно справке СНТ «Цементник» Мосунов А.С., Петри С.Ф. и Мосунова М.А. с 01.01.2010 года постоянно проживают на садовом участке №, расположенном в СНТ «Цементник» <адрес> по настоящее время.
В судебном заседании заявители объяснили, что домик пригоден для постоянного проживания, утеплен, электрифицирован, имеется отопление.
В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно пункту 12 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Из представленной суду карточки учета строений и сооружений следует, что на земельном участке находится садовый домик лит. А с мансардой (над А), сарай, забор. Лит. А состоит из бетонного фундамента, кирпичных стен, деревянных перегородок, деревянного перекрытия, крыша выполнена из профлиста по тесовой обрешеткеи, полы дощатые.
Суду представлено заключение по результатам технического обследования строительных конструкций, выполненное ООО «Проекстальконструкция», согласно которого все несущие и ограждающие конструкции садового домика лит. А и мансарды (над А) отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации.
Согласно заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ № садовый домик, расположенный по адресу: <адрес> – одноэтажный с мансардой, имеет в своем составе жилую комнату, кухню, коридор, веранду. Садовый домик электрифицирован, отопление от местного источника, водяное, радиаторы расположены под окнами у наружных стен, водоснабжение от уличной колонки, туалет надворный. Жилая комната и кухня обеспечены естественным и искусственным освещением, все помещения домика обеспечены естественной вентиляцией. Садовый домик соответствует санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям (СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»).
Согласно справке УГПН ГУ МЧС по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки в садовом доме нарушений правил пожарной безопасности не выявлено.
Пунктом 33 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что садовый домик, в котором проживают заявители, не пригоден для проживания.
В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ранее действующего законодательства, в целях развития коллективного садоводства и огородничества гражданам разрешалось строительство садовых летних домиков по типовым проектам.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что строение, расположенное на участке №, не может быть отнесено к летним садовым домикам, так как обладает признаками жилого помещения.
Суд считает установить факт пригодности садового домика для проживания постоянно.
Из объяснений заявителей усматривается и материалами дела не опровергнуто то обстоятельство, что иного жилого помещения, кроме указанного садового домика, у заявителей ФИО2, ФИО1 не имеется, то есть он является местом их постоянного жительства.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 3 указанного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Согласно Правилам регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Жилищный кодекс РФ конкретизировал конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» (статья 40, часть 3, Конституции РФ) и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Во исполнение данного предписания издано Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. №1301), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.
Таким образом, отсутствие правового регулирования порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не препятствует суду на основе анализа всех материалов дела признать жилое строение пригодным для постоянного проживания.
Поскольку судом установлен факт пригодности садового домика для постоянного проживания граждан, суд приходит к выводу о наличии у заявителей права на регистрацию по месту жительства.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать садовый домик, расположенный на земельном участке <адрес> в Садоводческом некоммерческом товариществе «Цементник», пригодным для постоянного проживания.
Данное решение является основанием для регистрации Мосунова ФИО2, Петри ФИО1, Мосуновой ФИО3 по месту фактического проживания в садовом домике, расположенном на земельном участке № по <адрес> в Садоводческом некоммерческом товариществе «Цементник».
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Правобережный суд гор. Липецка.
Председательствующий
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ