Дело № 2-793/2011 г.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Быковой Т.Ю.,
при секретаре Кацаповой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах Коршунова ФИО8 к Управлению внутренних дел по Липецкой области, Министерству внутренних дел РФ об индексации и взыскании ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью,
установил:
Прокурор Правобережного района г. Липецка в интересах Коршунова С.И., инвалида 2 группы вследствие катастрофы на ЧАЭС, обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Липецкой области, Министерству внутренних дел РФ об индексации и взыскании ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, указывая, что решением Правобережного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ Коршунову С.И. установлена ежемесячная сумма компенсации на приобретение продовольственных товаров на Коршунова С.И. и его несовершеннолетнего ребенка по <данные изъяты>., начиная с 01.12.2006 г. до 01.09.2011 г., ежегодная компенсация за вред здоровью – <данные изъяты>.
Просит взыскать за счёт средств федерального бюджета через УВД по Липецкой области в пользу Коршунова С.И. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров на Коршунова С.И. с 01.03.2011 г. в размере <данные изъяты>., ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью в размере <данные изъяты>. с 01.01.2011 г.; недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2008 г. по 28.02.2011 г., в том числе на его несовершеннолетнего ребенка (до 22.09.2011 г.) в размере <данные изъяты>., а также недополученную сумму ежегодной компенсации за вред здоровью в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании помощник прокурора Правобережного района г. Липецка Фаустова Т.В. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истец Коршунов С.И. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчиков УВД по Липецкой области, МВД РФ по доверенности Коротина И.Г. исковые требования не признала по тем основаниям, что действующим законодательством не предусмотрена индексация сумм, назначенных по решению суда. Просила в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантирована выплата ежемесячной денежной компенсации им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300рублей;Кроме того, в соответствии со ст. 39 Закона ежегодно выплачивается компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере:
инвалидам I и II групп - 500 рублей;
инвалидам III группы и лицам (в том числе детям и подросткам), перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, - 400 рублей;
Судом установлено, что Коршунов С.И. является инвалидом второй группы, причиной инвалидности является увечье, полученное им при исполнении обязанностей военной службы, и связано с аварией на ЧАЭС, что подтверждается справкой МСЭ, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).
Согласно свидетельству о рождении III-РД № 309866 от 18.10.1994 г., Коршунов С.И. является отцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Правобережного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ в пользу истца с УВД Липецкой области из средств федерального бюджета взыскана ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров на него и несовершеннолетнего ребенка по <данные изъяты>. каждому, начиная с 01.12.2006 г. до 01.09.2011 г., ежегодную сумму в возмещение вреда здоровью – <данные изъяты> (л.д.6-8).
Решение в силу ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение.
Денежные суммы назначены Коршунову С.И. с применением индекса инфляции 1,08 за 2007 г. и выплачивались истцу без проведения их индексации, что не оспаривалось представителем ответчиков в суде и подтверждается справками УВД по Липецкой области № 67/7900 от 16.02.2011 г. (л.д.11-12)
В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями), размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статьей 2 ФЗ № 5-ФЗ от 12.02.2001 г. (в ред. ФЗ № 31-ФЗ от 26.04.2004 г.) предусматривается ежегодная индексация сумм в возмещение вреда здоровью исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, то есть в начале инфляционного периода.
В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 19.06.2002 г. №11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года «О несении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев» в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, входят как ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, так и иные ежемесячные и единовременные выплаты, предусмотренные базовым Законом, которые подлежат ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Правобережного района г. Липецка об индексации и взыскании ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью Коршунову С.И. являются законными и обоснованными.
Суд полагает, что индексации подлежат денежные суммы, выплаченные истцу с 01.01.2008 г. по 28.02.2011 г., поскольку исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 г. № 445-О, не могут применяться положения Гражданского Кодекса РФ, препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда причиненного их жизни или здоровью, в том числе, вследствие Чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты.
Действительно, в соответствии со ст. 208 ГКРФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более, чем за три года предшествовавшие предъявлению иска.
Однако положения названной нормы подлежат применению в случаях первичного обращения граждан с требованием о возмещении вреда, когда суммы возмещения вреда ранее не назначались и не выплачивались.
Истец являлся получателем указанных выплат в возмещение вреда здоровью, однако в период с 01.01.2008 г. указанная сумма ответчиком не индексировалась, следовательно, исковые требования об индексации указанных сумм являются законными и обоснованными.
Постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2008 г. №655 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2007 г. №914 «Об индексации в 2008-2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции Постановления Правительства РФ от 17 марта 2008 года № 181 и от 03 сентября 2008 г. №655 установлен новый коэффициент индексации 1,105 начиная с 01 января 2008 г.
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 г. N914 «Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(с изменениями от 17 марта, 3 сентября, 24 декабря 2008 г., 7 июля 2009 г.) исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», определено осуществить с 1 января 2009 г. индексацию выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с применением коэффициента 1,13
Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 102 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» постановлено осуществить с 1 января 2010 г. индексацию выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с применением коэффициента 1,1.
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2010г. N1079
«Об индексации в 2011году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне», исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «Офедеральном бюджете на 2011год и на плановый период 2012 и 2013годов», установлено осуществить с 1января 2011г. индексацию с применением коэффициента 1,065.
До настоящего момента Правительством РФ не установлен соответствующий Порядок индексации ежемесячных сумм. Отсутствие подзаконного нормативного акта регулирующего порядок индексации, не является основанием для отказа в индексации.
Таким образом, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, ежегодная компенсация за вред здоровью подлежит индексации на коэффициенты, утверждённые Постановлениями Правительства РФ.
С 01 января 2008 г. индекс инфляции составляет - 1,105.
С 01 января 2009 г. индекс инфляции составляет -1,13.
С 01 января 2010 г. индекс инфляции составляет - 1,1.
С 01 января 2011 года индекс инфляции составляет - 1,065.
Решением Правобережного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с 01.12.2006 г. ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров на Коршунова С.И. и его несовершеннолетнего сына составляет по <данные изъяты>. каждому, ежегодная компенсация за вред здоровью с 01.01.2007 г. составляет <данные изъяты>. УВД по Липецкой области в настоящее время выплачивает данные суммы в указанных размерах по решению суда.
Суд производит расчет ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на Коршунова С.И, с учетом индексов за 2008,2009,2010, 2011 г. следующим образом:
За период с 01.01.2008г. по 31.12.2008 г.: <данные изъяты>
За период с 01.01.2009г. по 31.12.2009 г. : <данные изъяты>
За период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. : <данные изъяты>
За период с 01.01.2011 г. : <данные изъяты>
Недополученная сумма ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на Коршунова С.И составит:
За период с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г.: <данные изъяты>
За период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г.: (<данные изъяты>
За период с 01.01.2010г. по 31.12.2010 г.: <данные изъяты>
За период с 01.01.2011 г. по 28.02.2011 г.: (<данные изъяты>
Итого: <данные изъяты>
В соответствии со ст. 7. Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ( приложение к Постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907) выплата компенсации на детей, указанных в пункте 13 части первой статьи 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», производится по месяц, в котором ребенку исполняется 14 лет, включительно.Следовательно, истец Коршунов С.И. имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации на несовершеннолетнего сына ФИО6 до ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров на несовершеннолетнего ребенка Коршунова С.И., до достижения им 14 летнего возраста составит:
В 2008 году: <данные изъяты>
За период с 01.01.2008 г. по 22.09.2008 г. недополученная сумма составит <данные изъяты> <данные изъяты>. x 12 мес. - (<данные изъяты>.x 8 мес. + (<данные изъяты>. /30 дн. х 22 дн.)
Итого, недополученная сумма ежемесячной денежной компенсации на приобретение продтоваров подлежащая взысканию в пользу Коршунова С.И. составит: <данные изъяты>
Расчет ежегодной денежной компенсации за вред здоровью Коршунову С.И, с учетом индексов за 2008,2009,2010, 2011 г. суд производит следующим образом:
За период с 01.01.2008г. по 31.12.2008 г.: <данные изъяты>
За период с 01.01.2009г. по 31.12.2009 г. : <данные изъяты>
За период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. : <данные изъяты>
За период с 01.01.2011 г. : <данные изъяты>
Недополученная сумма ежегодной денежной компенсации за вред здоровью составит:
за 2008 г.: <данные изъяты>
за 2009 г.: <данные изъяты>
за 2010 г.: <данные изъяты>
Итого: <данные изъяты>
Таким образом, в пользу истца Коршунова С.И. подлежит взысканию ежемесячно денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а также ежегодная денежная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты>., недополученная сумма ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2008 г. по 28.02.2011 г., в том числе на несовершеннолетнего ребенка до 22.09.2008 г. в <данные изъяты> недополученная сумма ежегодной денежной компенсации за вред здоровью в <данные изъяты>
Пунктом 6 Правил финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 августа 2005 г. №542 указано, что финансирование расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел…, подвергшимся радиационному воздействию, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органом исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ним служба. В указанном порядке осуществляется финансирование расходных обязательств Российской Федерации, связанных с возмещением вреда и предоставлением мер социальной поддержки гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Поскольку плательщиком сумм ВВЗ по отношению к истцу является УВД по Липецкой области, суд полагает взыскать в пользу истца Коршунова С.И. указанные выплаты за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, через УВД по Липецкой области.
В иске к МВД РФ суд полагает отказать.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части требований.
Поскольку Прокурор Правобережного района г. Липецка и Коршунов С.И. освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд взыскивает с ответчика УВД по Липецкой области госпошлину в сумме 583 руб.20 коп. в доход бюджета городского образования г. Липецка.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Управления внутренних дел по Липецкой области из средств федерального бюджета в пользу Коршунова ФИО9 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>. и ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью в размере <данные изъяты>., начиная с 01.01.2011 года до 01.09.2011 года.
Взыскать с Управления внутренних дел по Липецкой области из средств федерального бюджета в пользу Коршунова ФИО10 недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2008 г. по 28.02.2011 г., в том числе на несовершеннолетнего ребенка (до 22.09.2011 г.) в размере <данные изъяты> а также недополученную сумму ежегодной компенсации за вред здоровью в <данные изъяты>.
В иске к МВД РФ Коршунову С.И. отказать.
Взыскать с УВД по Липецкой области в бюджет городского образования г.Липецка государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено
ДД.ММ.ГГГГ