Дело №
РЕШЕНИЕИменем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Кожиной А.В.
при секретаре Босенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по заявлению Казимир ФИО5 о признании отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным,
установил:
Казимир Л.Л. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда», указывая на то, что имеет ведомственную награду за исполнение служебных обязанностей – памятный знак «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», необходимый стаж для назначения пенсии. Данные обстоятельства являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Решением УСЗН Липецкой области ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Считает отказ незаконным, просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать УСЗН Липецкой области выдать ей удостоверение.В судебном заседании Казимир Л.Л. поддержала заявленные требования, ссылаясь на то, что памятным знаком «20 лет ПФР» награждаются работники системы Пенсионного фонда РФ, внесшие значительный вклад в становление и развитие Фонда.
Представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области в судебном заседании по доверенности - Кунаева С.Н. возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что знак «20 лет Пенсионному фонду РФ» не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как не включен в число государственных наград.
Выслушав объяснения заявителя, представителя УСЗН ЛО, изучив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд считает удовлетворить требования.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Казимир Л.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке в должности ведущего специалиста-эксперта отдела организации взаимодействия со страхователями, администрирования страховых взносов и взыскания задолженности. Ее общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 37 лет, что подтверждается справкой ГУ УПФ РФ в г. Липецке от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно удостоверению заявитель распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ награждена памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду РФ».
Решением УСЗН Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что памятный знак «20 лет Пенсионному фонду РФ» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как Пенсионный фонд РФ не относится к федеральным органам, которые образуются на основании Конституции РФ и Указа Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Однако согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с последующими изменениями ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Аналогичная норма содержится и в п. «б» ст. 11 Закона Липецкой области № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» от 02.12.2004 года с последующими изменениями, в том числе от 25.11.2010 года. Согласно ч.1 ст.11 названного закона условием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным в подпункте "б" настоящего пункта, является, в частности, награждение ведомственными знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них.
Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденному постановлением ВС РФ N 2122-1 от 27 декабря 1991 года с последующими изменениями Пенсионный фонд Российской Федерации (далее ПФР) образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.
Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.
В структуру органов государственной власти входят, в том числе, органы, наделенные государственно-властными полномочиями.
Конституционный суд РФ в п.3 Постановления от 25.06.2001 года № 9-П сформулировал правовую позицию, согласно которой ПФР наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия, по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж"), 72 (пункт "ж" части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и 115 Конституции РФ, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.
Указом Президента РФ от 20 марта 2001 года N 318 введена специальная государственная регистрация актов ПФР Министерством юстиции РФ в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Согласно ст. 5 федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года с последующими изменениями ПФР, являясь государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчётны вышестоящим.
Распоряжением Правления ПФР от 12.10.2010 №297р учрежден памятный знак «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», которым награждались в связи с 20-летием со дня образования ПФР работники ПФР и граждане, внесшие значительный вклад в решение возложенных на ПФР задач.
Проанализировав вышеперечисленные нормативные акты, суд пришел к выводу о том, что памятный знак «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» является ведомственной наградой за достижения в труде в системе Пенсионного Фонда, наделенного публично-властными полномочиями, относящимися к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов. Таким образом, условия, необходимые для присвоения заявителю Казимир Л.Л. звания «Ветеран труда», имеются.
В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
УСЗН Липецкой области какие-либо доказательства, опровергающие вышеприведенные выводы суда, не представило. Суд считает требования Казимир Л.Л. о признании отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда» обоснованными.
В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поскольку согласно ст. 11 Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 г. N 141-ОЗ "О мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан в Липецкой области" основанием для реализации мер социальной поддержки ветеранами труда и приравненными по мерам социальной поддержки к ним лицами, является, в частности, удостоверение "Ветеран труда", то суд считает обязать Управление социальной защиты населения Липецкой области оформить удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца на имя Казимир Л.Л. и выдать удостоверение через орган социальной защиты по месту ее жительства.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с УСЗН Липецкой области подлежат взысканию в пользу Казимир Л.Л. подтвержденные квитанцией судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить заявление Казимир ФИО6 о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда».
Обязать Управление социальной защиты населения Липецкой области оформить удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца на имя заявителя, выдать удостоверения через орган социальной защиты по месту ее жительства.
Взыскать с Управления социальной защиты населения Липецкой области судебные расходы в пользу Казимир ФИО7 в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.