Дело № 2-997/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Аристовой Н.В.
при секретаре Епифановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ушаковой ФИО об обжаловании действий Управления социальной защиты населения по Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
Ушакова Г.И. обратилась в суд с иском к УСЗН Липецкой области, в котором просила признать неправомерным отказ УСЗН Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований ссылалась на то, что была награждена нагрудным знаком Государственного комитета РФ по статистике «За активное участие во всесоюзной переписи населения 2002 года», что при наличии необходимого стажа для назначения пенсии является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В связи с этим, она обратилась в УСЗН Липецкой области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ей было отказано по тем основаниям, что она была награждена ведомственным знаком отличия в труде не за многолетний и добросовестный труда, а за работу одного года. Считает данный отказ незаконным. Просила признать незаконным решение УСЗН Липецкой области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать УСЗН Липецкой области выдать соответствующее удостоверение. В судебном заседании Ушакова Г.И. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.Представитель УСЗН Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
В силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка заинтересованного лица не является препятствием к рассмотрению заявления.
Выслушав объяснения заявителя, изучив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Ушакова Г.И. приказом Госкомстата России № 325 от 10.09.2003 года награждена нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года».
Заявитель имеет общий трудовой стаж 32 года 6 месяцев 10 дней, что подтверждается – справкой ГУ УПФ РФ в г. Липецке, а также копией трудовой книжки.
Уведомлением УСЗН Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ Ушаковой Г.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа указано, что законодательством предусмотрены конкретные ведомственные знаки отличия в труде Федеральной службы государственной статистики (нагрудный знак «Отличник статистики», почетная грамота Федеральной службы государственной статистики, благодарственное письмо Федеральной службы государственной статистики). Представленный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» в их число не входит, в связи с чем, присвоение звания «Ветеран труда» не представляется возможным.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу ч. 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» (с последующими изменениями) основанием для реализации мер социальной поддержки ветеранами труда и приравненными по мерам социальной поддержки к ним лицами, являются пенсионное удостоверение либо документ, выданный компетентным органом, подтверждающий назначение пожизненного содержания за работу (службу), удостоверения «Ветеран труда», или «Ветеран военной службы», или «Ветеран государственной службы».
В силу п. «б» ч.1 ст. 11 Закона Липецкой области № 141-ОЗ от 02.12.2004 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Условием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, перечисленным подпункте «б» настоящего пункта, является награждение ведомственными знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 25.01.2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.
В соответствии со ст. 9 вышеуказанного закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение. Условия организации обучения, условия оплаты труда лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, и выплаты им вознаграждения определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1064 «О Всероссийской переписи населения 2002 года» (утратило силу) постановлено в целях получения сведений о численном составе населения и его размещении по территории Российской Федерации, а также других данных, необходимых для определения перспектив социально-экономического развития страны провести с 9 по 16 октября 2002 года Всероссийскую перепись населения по состоянию на 0 часов 9 октября 2002 г. путем опроса населения.
Данным Постановлением Правительства определены конкретные временные рамки проведения переписи – с 09 по 16 октября 2002 года, в связи с чем, учитывая незначительный временной период проведения переписи с участием заявителя, суд считает, что данный период нельзя расценивать как многолетний.
Кроме того, законодательством предусмотрены специальные меры стимулирования работ по проведению данной переписи.
Согласно вышеприведенному законодательству, осуществление проведения всех основных мероприятий по переписи было возложено на Государственный комитет Российской Федерации по статистике, привлекались и иные службы.
Из представленной суду трудовой книжки следует, что заявитель на момент проведения переписи населения в 2002 году (с 09.10.2002 года по 16.10.2002 года) занимала должность социального работника отделения № 5 Октябрьского центра социального обслуживания населения.
То есть, организация, в которой работала заявитель во время проведения переписи и принимала участие в мероприятиях по переписи, не входила в состав органов Государственного комитета Российской Федерации по статистике.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 06.07.2006 года № 100 «О знаках отличия Федеральной службы государственной статистики» в целях поощрения и стимулирования работников системы органов государственной статистики за заслуги в развитии государственной статистики, добросовестное и успешное исполнение своих должностных обязанностей, многолетнюю и безупречную работу, а также работников других отраслей (сфер) экономики Российской Федерации, внесших значительный вклад в развитие и совершенствование государственной статистики утверждены следующие знаки отличия в системе органов государственной статистики: нагрудный знак «Отличник статистики», почетная грамота Федеральной службы государственной статистики, благодарственное письмо Федеральной службы государственной статистики.
Таким образом, законодателем предусмотрены конкретные вышеуказанные ведомственные знаки отличия в труде Федеральной службы государственной статистики за многолетний и добросовестный труд.
Знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», которым награждена заявитель, в их число не входит.
Таким образом, поскольку заявитель Ушакова Г.И. награждена знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» за успехи в участии конкретного мероприятия по сбору статистических данных, которые проводились в незначительный по продолжительности временной период. Награждение произведено в целях поощрения и морального стимулирования, а не за особые трудовые заслуги в виде многолетнего и добросовестного труда, отказ Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении Ушаковой Г.И. звания «Ветеран труда» является правомерным.
На наличие других оснований для присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренных ст. 7 Закона «О ветеранах», заявитель не указывает.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ Ушаковой Г.И. в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, требования Ушаковой Г.И. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» Ушаковой ФИО отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Правобережный суд г. Липецка.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ