Дело № 2-747/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Аристовой Н.В.
при секретаре Епифановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евграфова ФИО1 к Липецкому филиалу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний» о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
Евграфов В.В. обратился в суд с иском к Липецкому филиалу Федерального образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний» о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Свои требования обосновывает тем, что 29.12.2004 года обратился в жилищно-бытовую комиссию Липецкого филиала Владимирского юридического института Минюста России с заявлением о принятии меня на учет для получения жилой площади по причине отсутствия собственной. Однако истцу было отказано. Данный отказ истец обжаловал, решением Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года суд обязал ответчика включить истца в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с 30.12.2004 года. Истец в очереди был восстановлен. Однако, 21.07.2010 года истец получил уведомление о решении ЖБК Липецкого филиала Воронежского института ФСИН России о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указывает, что его жилищные условия с момента постановки его на очередь, не улучшились, собственного жилья он не имеет, проживает в квартире, принадлежащей его жене. Просил восстановить его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Липецком филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний».
Определением Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний».
В судебном заседании истец Евграфов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчиков Федерального образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний», Липецкого филиала Федерального образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний» по доверенности Корнев А.С. объяснил, что поскольку истец обеспечен нормой жилья, то он не должен состоять в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В силу ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.03.2005 года № 27 принято Положение «О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории города Липецка», которое регулирует жилищные отношения органов местного самоуправления по поводу предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма в пределах своих полномочий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкой области.
В силу ч. 4 ст. 2 вышеназванного Положения муниципальное жилое помещение по договору социального найма предоставляется по норме. Норма предоставления муниципального жилого помещения в городе Липецке - не менее 15 кв. м, но не более 19 кв. м общей площади на человека. Учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях города Липецка -13,5 кв. м общей площади на человека.
В соответствии с ч. 2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 2,3 - 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Судом установлено, что Евграфов В.В. состоит в трудовых отношениях с Липецким филиалом Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний» в должности преподавателя.
Приказом начальника Липецкого филиала Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний» № 58 от 28.12.2009 года утверждены состав и Положение о жилищно-бытовой комиссии.
В силу Положения о жилищно-бытовой комиссии Липецкого филиала Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний» комиссия осуществляет следующие полномочия: принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; отказ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; снятие с учета нуждающихся в жилых помещениях.
В силу п. 2.3.1. Положения снятие с учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий происходит в том числе и в случае улучшения жилищных условий за счет собственных и других средств.
Согласно протоколу № 26 от 21.07.2010 года заседания жилищно-бытовой комиссии ЛФ ФГОУ ВПО Воронежского института ФСИН России Евграфов В.В. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 21.07.2010 года согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Согласно ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Представитель ответчика полагал, что истец на момент проверки материалов был обеспечен жильем в соответствии с установленными нормативами, в связи с чем, снят с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судом данный довод проверялся.
Как установлено судом, истец Евграфов В.В. с 23.12.2004 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является ФИО2 - бабушка истца, которая также зарегистрирована и проживает по указанному адресу. Данная квартира однокомнатная, общая площадь - 33,2 кв.м., жилая - 16,7 кв.м.
Таким образом, поскольку на одного члена семьи Евграфова В.В. приходится по 16,6 кв.м. (33,2 кв.м. : 2), он обеспечен нормой площади жилого помещения.
В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО3 который является заместителем начальника ЛФ ФГОУ ВПО Воронежского института ФСИН России и председателем жилищно-бытовой комиссии, который показал, что по решению суда истец был восстановлен в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. В июле 2010 года в институте была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Евграфов В.В. стоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не имея то оснований, поскольку он обеспечен нормой жилой площади - 16,6 кв.м., и, кроме того, в собственности его жены имеется квартира, площадью 30,4 кв.м. Данное несоответствие было выявлено ревизором, и истец был снят с очереди.
Свидетель ФИО4 показал, что он руководил ревизией, проводимой в ЛФ ФГОУ ВПО Воронежского института ФСИН России, на основании приказа Минюста. Проверялась в том числе и деятельность жилищно-бытовой комиссии. Поскольку в жилищном деле истца отсутствовали сведения, свидетельствующие о нуждаемости истца в жилье, он был снят с очереди.
ДД.ММ.ГГГГ года Евграфов В.В. заключил брак с ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 на основании договора купли-продажи принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 30,4 кв.м., жилой площадью - 18,0 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из ЕГРП от 24.03.2011 года.
Согласно акту документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ЛФ ФГОУ ВПО Воронежского института ФСИН России за период с 01.01.2008 года по 01.07.2010 года от 29.07.2010 года, проведенной ревизией было установлено, что в учетном деле Евграфова В.В. отсутствовали документы, подтверждающие обоснованность нахождения на учете: копии паспортов совершеннолетних членов семьи, свидетельства о рождении несовершеннолетних членов семьи, справки на всех членов семьи из бюро технической инвентаризации и Единой государственной регистрационной палаты.
Суд приходит к выводу о том, что регистрация истца по адресу: <адрес> имела место в качестве члена семьи собственника ФИО2 с целью постоянного проживания в этом жилом помещении.
Учитывая, что истец на момент принятия решения об исключении его из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, был обеспечен полагаемой нормой жилой площади, то суд считает в иске о восстановления в очереди нуждающихся в жилых помещениях отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Евграфову ФИО1 к Липецкому филиалу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний» о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Правобережный суд гор. Липецка.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ