Дело № 2-1056/2011 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Дорыдановой И.В.
при секретаре Косинове С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Липецкий трубный завод» о понуждении к проведению в организации аттестации рабочих мест по условиям труда в структуре штатного расписания «Энергоцех» - начальника цеха, заместителя начальника цеха, начальника участка канализации и очистных сооружений, начальника электроучастка, начальника газовой службы и вентиляционного участка - начальника компрессорного цеха, экономиста-инженера по организации и нормированию труда с ведением табельного учета; в структурном подразделении «Газо-вентиляционная служба» - слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования, слесаря по ремонту компрессионного оборудования; в структурном подразделении «Участок водоканализации и очистных сооружений» - старшего аппаратчика очистки сточных вод, аппаратчика очистки сточных вод, слесаря сантехника, транспортировщика на полигоне; в структурном подразделении «Газо-вентиляционная служба» - слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования, слесаря по ремонту компрессионного оборудования; в структурном подразделении «Котельная» - старшего оператора котельной, оператора котельной, изолировщика, слесаря КИПа, электрогазосварщика, занятого на резке ручной сварки, слесаря по изготовлению узлов и деталей сантехнических систем тепловых сетей, слесаря по ремнту паровых котлов в горячем состоянии, слесаря по изготовлению узлов и деталей сантехнических систем тепловых сетей (бойлерная); в структурном подразделении «Электроучасток» - электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Ремонтно-эксплуатационного участка по электрооборудованию и электросистемам, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Электроучастка, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (обмотчики), уборщика производственных и служебных помещений,
установил:
Прокурор Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Липецкий трубный завод» о понуждении к проведению в организации аттестации рабочих мест по условиям труда. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведения проверки в 2011 году на предмет соблюдения трудового законодательства ОАО «Липецкий трубный завод» установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. Поскольку несоблюдение ответчиком требований трудового законодательства нарушает права лиц, работающих в организации, истец просит обязать ОАО «Липецкий трубный завод» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест: в структуре штатного расписания «Энергоцех» - начальника цеха, заместителя начальника цеха, начальника участка канализации и очистных сооружений, начальника электроучастка, начальника газовой службы и вентиляционного участка - начальника компрессорного цеха, экономиста-инженера по организации и нормированию труда с ведением табельного учета; в структурном подразделении «Газо-вентиляционная служба» - слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования, слесаря по ремонту компрессионного оборудования; в структурном подразделении «Участок водоканализации и очистных сооружений» - старшего аппаратчика очистки сточных вод, аппаратчика очистки сточных вод, слесаря сантехника, транспортировщика на полигоне; в структурном подразделении «Газо-вентиляционная служба» - слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования, слесаря по ремонту компрессионного оборудования; в структурном подразделении «Котельная» - старшего оператора котельной, оператора котельной, изолировщика, слесаря КИПа, электрогазосварщика, занятого на резке ручной сварки, слесаря по изготовлению узлов и деталей сантехнических систем тепловых сетей, слесаря по ремнту паровых котлов в горячем состоянии, слесаря по изготовлению узлов и деталей сантехнических систем тепловых сетей (бойлерная); в структурном подразделении «Электроучасток» - электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Ремонтно-эксплуатационного участка по электрооборудованию и электросистемам, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Электроучастка, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (обмотчики), уборщика производственных и служебных помещений.
Прокурор Правобережного района г. Липецка в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном заявлении исковые требования подержал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в случае неявки представителя ответчика просил дело рассмотреть в порядке заочного производства.
Представитель ответчика ОАО «Липецкий трубный завод» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Степурко В.В. исковые требования не признал. Объяснил, что приказом ОАО «Липецкий трубный завод» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией производства с целью уменьшения финансовых расходов с ДД.ММ.ГГГГ в энергоцехе высвобождается ряд должностей, а именно старший оператор котельной, оператор котельной, изолировщик, слесарь по изготовлению узлов и деталей систем тепловых сетей, слесарь по ремонту паровых котлов в горячем состоянии, слесарь по изготовлению узлов и деталей сантехсистем теплосетей (бойлерная), слесарь по ремонту компрессорного оборудования, старший аппаратчик очистки сточных вод, транспортировщик на полигоне. В связи с чем полагал проведение аттестации рабочих мест по условиям труда нецелесообразным.
С согласия истца в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 210 ТК РФ, установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны груда, являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
В силу ст. 353 Трудового кодекса РФ, государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Суд считает, что прокурор вправе обратиться с иском в интересах неопределенного круга лиц, так как неисполнение ОАО «Липецкий трубный завод» требований действующего законодательства, в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации. Круг работающих, в результате периодических изменений кадрового состава меняется, соответственно их нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок проведения аттестации утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ. С 1 сентября 2008 года вводится в действие Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года N 569.
Данный Порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Согласно п. п. 1,2 указанного Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, предусмотренных п. п. 1-8 п. 45 Порядка.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
В соответствии со штатным расписанием рабочих заводоуправления ОАО «Липецкий трубный завод» от ДД.ММ.ГГГГ имеются рабочие места, аттестация по условиям труда которых в общем количестве 81рабочее место не проведена, что не оспаривалось представителем ответчика в суде.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен с <данные изъяты> договор № на проведение аттестации рабочих мест, однако в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие исполнение данного договора.
Согласно Уставу ОАО «Липецкий трубный завод» - является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество текущий и иные счета в учреждениях банков. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.
В соответствии со штатным расписанием ОАО «Липецкий трубный завод, сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ №-л, № в указанной организации имеются рабочие места в общем количестве 81 единица, из них: руководители - 13 штатных единиц, специалисты 13 штатных единиц, рабочие - 50 штатных единиц, декретный отпуск - 5 человек.
В составе структурных подразделений организаций имеется «Энергоцех», в который входят должности - начальника цеха, заместителя начальника цеха, начальника участка канализации и очистных сооружений, начальника электроучастка, начальника газовой службы и вентиляционного участка - начальника компрессорного цеха, экономиста-инженера по организации и нормированию труда с ведением табельного учета. Данные должности относятся к категории руководителей, специалистов.
В составе Энергоцеха имеется структурное подразделение - «Электроучасток», в который входят должности - электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования Ремонтно-эксплуатационного участка по электрооборудованию и электросистемам, а так же электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Электроучастка, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (обмотчики), уборщика производственных и служебных помещении. Данные должности относятся к категории «рабочие».
В составе Энергоцеха имеется структурное подразделение «Котельная», в состав которого входят должности - старшего оператора котельной, оператора котельной, изолировщика, слесаря КИПа, электрогазосварщика, занятого на резке ручной сварки, слесаря по изготовлению узлов и деталей сантехнических систем тепловых сетей, слесаря по ремнту паровых котлов в горячем состоянии, слесаря по изготовлению узлов и деталей сантехнических систем тепловых сетей (бойлерная). Данные должности относятся к категории «рабочие».
В составе Энергоцеха имеется структурное подразделение «Участок водоканализации и очистных сооружений», в состав которого входят должности - старшего аппаратчика очистки сточных вод, аппаратчика очистки сточных вод, слесаря сантехника, транспортировщика на полигоне. Данные должности относятся к категории «рабочие».
В составе Энергоцеха имеется структурное подразделение «Газо-вентиляционная служба», в состав которого входят должности - слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования, слесаря по ремонту компрессионного оборудования. Данные должности относятся к категории «рабочие».
ОАО «Липецкий трубный завод» обязано обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненных их здоровью и трудоспособности.
Таким образом, необходимость по проведению аттестации рабочих мест прямо вытекает из обязанности по обеспечению работников безопасными условиями труда.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик ОАО «Липецкий трубный завод» не исполняет обязанность по проведению аттестации вследствие недостаточности денежных средств. Однако само по себе отсутствие денежных средств на текущих и иных счетах ответчика не является основанием для несоблюдения трудового законодательства РФ, и соответственно для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о нецелесообразности проведения аттестации рабочих мест из-за реорганизации Энергоцеха.
Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Ответчик суду представил приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении, согласно которого в связи с реорганизацией и с целью уменьшения финансовых расходов с ДД.ММ.ГГГГ высвобождаются следующие должности в Энергоцехе - старший оператор котельной, оператор котельной, изолировщик, слесарь по изготовлению узлов и деталей систем тепловых сетей, слесарь по ремонту паровых котлов в горячем состоянии, слесарь по изготовлению узлов и деталей сантехсистем теплосетей (бойлерная), слесарь по ремонту компрессорного оборудования, старший аппаратчик очистки сточных вод, транспортировщик на полигоне.
Судом ответчику было предложено представить книгу приказов, штатное расписание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие, что рабочие были надлежащим образом уведомлены о предстоящем сокращении Энергоцеха. Однако ответчик указанные документы суду не предоставил.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик не представил доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что аттестация рабочих мест по условиям труда в Энергоцехе не требуется.
Поскольку ответчик не произвел аттестацию рабочих мест, суд считает необходимым обязать ОАО «Липецкий трубный завод» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в структуре штатного расписания «Заводоуправление» структурного подразделения «Хозяйственный отдел»: уборщика производственных и служебных помещений, контролера контрольно-пропускного пункта, водителя автомобиля в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика ОАО «Липецкий трубный завод» в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 руб.00 коп.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОАО «Липецкий трубный завод» провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест в структуре штатного расписания «Энергоцех» - начальника цеха, заместителя начальника цеха, начальника участка канализации и очистных сооружений, начальника электроучастка, начальника газовой службы и вентиляционного участка - начальника компрессорного цеха, экономиста-инженера по организации и нормированию труда с ведением табельного учета;
- в структуре штатного расписания «Энергоцех» в структурном подразделении «Газо-вентиляционная служба» - слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования, слесаря по ремонту компрессионного оборудования;
- в структуре штатного расписания «Энергоцех» в структурном подразделении «Участок водоканализации и очистных сооружений» - старшего аппаратчика очистки сточных вод, аппаратчика очистки сточных вод, слесаря сантехника, транспортировщика на полигоне;
- в структуре штатного расписания «Энергоцех» в структурном подразделении «Котельная» - старшего оператора котельной, оператора котельной, изолировщика, слесаря КИПа, электрогазосварщика, занятого на резке ручной сварки, слесаря по изготовлению узлов и деталей сантехнических систем тепловых сетей, слесаря по ремнту паровых котлов в горячем состоянии, слесаря по изготовлению узлов и деталей сантехнических систем тепловых сетей (бойлерная);
- в структуре штатного расписания «Энергоцех» в структурном подразделении «Электроучасток» - электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Ремонтно-эксплуатационного участка по электрооборудованию и электросистемам, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Электроучастка, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (обмотчики), уборщика производственных и служебных помещений.
Взыскать с ОАО «Липецкий трубный завод» государственную пошлину в доход бюджета городского округа г. Липецка в сумме 4000 руб.00 коп.
Ответчик вправе подать в Правобережный суд г. Липецка заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий (подпись) И.В.Дорыданова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ