Дело № 2-763/11
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>
Правобережный районный суд <адрес> в составе
председательствующего Николаевой В.М.
при секретаре Родюковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некоммерческого партнерства «Новолипецкий медицинский центр» к Государственной инспекции труда в Липецкой области о признании недействительным предписания, по иску Старых ФИО9 к Некоммерческому партнерству «Новолипецкий медицинский центр» о взыскании заработной платы,
установил:
Некоммерческое партнерство «Новолипецкий медицинский центр» (НП НМЦ) обратилось в суд с иском к Государственной инспекции труда в <адрес> о признании недействительным предписания государственного инспектора ГИТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/17/3, которым на НП «НМЦ» возложена обязанность начислить и выплатить Старых Л.И. заработную плату с июня 2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ, утвердить штатное расписание в соответствии с унифицированной формой Т-3, привлечь к дисциплинарной ответственности, лиц, виновных в нарушении трудовых прав Старых Л.И. ё В обоснование требований ссылалось на то, что Старых Л.И. на основании трудового договора работала <данные изъяты> кабинета на 0,5 ставки. Должностной оклад на полную ставку по данной должности составлял сначала <данные изъяты> руб., затем <данные изъяты> руб. Фактически Старых Л.И. работала 3,74 часа в день, начисление заработной платы ей производилось пропорционально фактически отработанному времени. Начисление Старых Л.И. заработной платы за полный рабочий день, как предписал госинспектор, противоречит трудовому законодательству, поскольку Старых Л.И. работала неполный рабочий день. Не имеется оснований и для привлечения работников к дисциплинарной ответственности, кроме того, это является правом работодателя.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица привлечена Старых Л.И., которая заявила самостоятельные исковые требования к НП НМЦ о взыскании недоплаченной зарплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в связи с увольнением по сокращению штатов. В обоснование иска сослалась на то, что она была принята на работу на должность медицинской сестры неврологического кабинета на 0,5 ставки и ей на основании п.2.2 трудового договора была установлена оплата труда в размере должностного оклада <данные изъяты> руб., затем - <данные изъяты> руб. в месяц за режим неполного рабочего времени. Заработная плата и суммы при увольнении ей начислены не из размера должностного оклада, а уменьшены в 2 раза.
Решение Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения определением Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении требований НП НМЦ о признании недействительным пункта 2 названного предписания государственного инспектора труда, которым работодателю предписывалось утвердить штатное расписание в соответствии с унифицированной формой Т-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». В остальной части судебное решение было отменено и направлено на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель истца НП «Новолипецкий медицинский центр» по доверенности Поповичева Г.А. поддержала исковые требования. Иск Старых Л.И. не признала. Она объяснила, что Старых Л.И. до ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> санаторно-оздоровительного комплекса «<данные изъяты>». Поскольку она является инвалидом 3 группы, то ей было рекомендовано перейти на работу в условиях неполного рабочего времени. Поскольку изменить режим работы по занимаемой ею должности было невозможно из-за отдаленности от города Липецка места работы и доставки к месту работы и обратно служебным транспортом в установленное время, Старых Л.И. с ее согласия была переведена на работу в поликлинику в отделение узких специалистов на <данные изъяты> на 0,5 ставки с оплатой труда пропорционально отработанному времени в размере месячного должностного оклада <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ. Оплата производилась пропорционально отработанному времени с доплатой до минимального размера оплаты труда. Также она объяснила, что финансирование зарплаты медицинского персонала поликлиники осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования. Оклады медицинским работникам поликлиники установлены в соответствии с постановлением администрации Липецкой области, предусматривающим нижний и верхний предел, который для <данные изъяты> установлен от <данные изъяты> руб. до <данные изъяты> руб.При обращении Старых Л.И. в августе 2009 года к <данные изъяты> и в расчетный отдел по вопросу правильности начисления зарплаты ей было разъяснено, что зарплата ей начисляется пропорционально отработанному времени исходя из указанного оклада, который установлен за полностью отработанную норму времени. То есть указанный в договоре оклад делится пополам, поскольку Старых Л.И. принята на работу на 0,5 ставки, т.е. отрабатывает лишь половину от установленной нормы времени, которая составляет для медицинских работников 39 часов в неделю. Старых Л.И. отрабатывает в неделю лишь 19,5 часов. Больше Старых Л.И. никуда не обращалась, продолжала работать до увольнения по сокращению штатов. Лишь после уведомления о предстоящем сокращении Старых Л.И. в 2010 году обратилась в государственную инспекцию, а затем и в суд по вопросу оплаты труда..
Представитель ГИТ в Липецкой области по доверенности Каширская Л.Н. возражала против требований НП НМЦ и полагала обоснованным иск Старых Л.И. Она объяснила, что в трудовом договоре работодателя со Старых Л.И. указан размер оклада в месяц на условиях неполного рабочего времени. Следовательно, зарплата должна исчисляться из указанного в договоре оклада за неполное рабочее время. Работодатель же при начислении зарплаты уменьшал установленный оклад в два раза, а затем производил все надбавки и доплату до минимального размера оплаты труда.
Истец Старых Л.И. в судебном заседании свои исковые требования поддержала, объяснила, что на работу <данные изъяты> на 0,5 ставки она была переведена в связи с ухудшением состояния ее здоровья по индивидуальной программе реабилитации. Сам перевод не оспаривала. Она считала, что по трудовому договору ее оклад на 0,5 ставки составляет <данные изъяты> руб., затем <данные изъяты> руб. При заключении трудового договора ей никто не говорил, что предусмотренный в договоре размер оклада указан за календарный месяц при условии полностью отработанного по норме времени. Ее рабочее время составляло 3,72 часа в день. После перевода ее обязанности заключались в работе с документацией. Лишь несколько дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она сидела на приеме с врачом, несколько дней работала в процедурном кабинете. Остальное время оформляла медицинскую документацию. Она в августе 2010 года обратилась к старшей медсестре и в расчетный отдел за разъяснением по вопросу правильности начисления зарплаты. Ей обещали разобраться, однако продолжали начислять заработную плату, исходя из половины указанного в договоре оклада.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:.
В соответствии со ст.357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в частности, предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности.
На основании ст.358 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).
В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - это минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Судом установлено, что по результатам проведенной проверки по жалобе Старых Л.И., пунктами 1 и 3 предписания государственного инспектора ГИТ в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/17/3 на НП «Новолипецкий медицинский центр» возложена обязанность дополнительно начислить и выплатить ФИО1 заработную плату за июнь 2009 года из должностного оклада <данные изъяты>, заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из должностного оклада в сумме <данные изъяты> рублей с зачетом произведенных начислений и выплат и с учетом произведенных доначислений произвести перерасчет и выплату окончательного расчета, в том числе денежной компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия, и привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении трудовых прав Старых Л.И.
Согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была переведена с <данные изъяты> санаторно-оздоровительного комплекса «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты> в отделение узких специалистов поликлиники НП «Новолипецкий медицинский центр» на 0,5 ставки с оплатой труда пропорционально отработанному времени. В приказе указан размер месячного должностного оклада - <данные изъяты> рублей.
Со ФИО1 работодателем также был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, из п.2.2 которого следует, что работнику устанавливается оплата труда в размере должностного оклада <данные изъяты> руб. Изменение разрядов, тарифных ставок, окладов, начисление доплат, надбавок, поощрительных выплат производится в соответствии с нормативными документами, действующими у работодателя. Согласно п.2.1. трудового договора, ФИО1 принята на должность медицинской сестры неврологического кабинета на 0,5 ставки.
В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к указанному трудовому договору и приказу № «ЛС» от ДД.ММ.ГГГГ директора центра, должностной оклад работника согласно п.2.2. трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ составил 2960 руб.
На основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор со ФИО1 расторгнут в связи с сокращением штата.
Согласно тарификационному списку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, диапазон должностных окладов <данные изъяты> составляет <данные изъяты>.- <данные изъяты> руб. Должностной оклад медсестры невролога имел размер <данные изъяты> руб., должностной оклад Старых Л.И. с учетом объема ее работы на 0,5 ставки - <данные изъяты> руб.
Из тарификационного списка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что диапазон должностных окладов медсестры невролога составляет также <данные изъяты> руб.- <данные изъяты> руб. Должностной оклад медсестры невролога имел размер <данные изъяты> руб., должностной оклад ФИО1 с учетом объема ее работы на 0,5 ставки - <данные изъяты> руб.
Согласно Уставу НП «Новолипецкий медицинский центр» является некоммерческой организацией, юридическим лицом, осуществляет, том числе, деятельность в сфере здравоохранения. В соответствии с п.8.10 Устава, директор заключает договоры, в том числе и трудовые, издает приказы и указания, обязательные для всех работников партнерства.
ДД.ММ.ГГГГ директором НП «Новолипецкий медицинский центр» утверждено штатное расписание на 2009 год с учетом внесенных в него изменений. Расписанием предусмотрено количество должностей медсестры неврологического кабинета в отделении узких специалистов в количестве 5,50, в том числе с оплатой по ОМС (обязательное медицинское страхование).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ директора НП «Новолипецкий медицинский центр» утверждено штатное расписание на 2010 год, которым также утверждено количество должностей <данные изъяты> в отделении узких специалистов в количестве 5,50.
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора центра 0,5 штатной единицы <данные изъяты> выведены из штатного расписания, внесены изменения в штатное расписание.
Согласно п.2.3 коллективного договора, принятого НП «Новолипецкий медицинский центр» с работниками на 2008-2010 годы, работник имеет право на оплату труда не ниже установленной законом и коллективным договором.
В соответствии с п.9.1 коллективного договора работодатель обязуется производить оплату труда в результате от результатов работы организации, ее структурных подразделений и конкретных работников в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, положениями об оплате труда и премировании работников, действующими в НП «НМЦ». На основании п.9.5 предусмотрено извещение каждого работника в письменной форме о составных частях заработной платы (выдача табуляграмм).
Из объяснений сторон следует, что за весь спорный период количество рабочего времени Старых Л.И. составляло 3 часа 54 минуты в день, что соответствует 19,5 часа в неделю при 5-дневной рабочей неделе. Согласно ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Таким образом, фактически Старых Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ работала в условиях неполного рабочего времени с неполным рабочим днем.
На основании положения «О порядке распределения средств, полученных по договорам на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию» должностные оклады и тарифные ставки устанавливаются с учетом закона <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда работников областных государственных бюджетных учреждений» и «Положения «Об оплате труда работников бюджетных учреждений <адрес>», принятого решением Липецкого городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Размеры должностных окладов и тарифных ставок устанавливаются в диапазоне минимальных и максимальных значений и отражаются в трудовых договорах. При установлении должностных окладов и тарифных ставок применяются Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов, служащих и Единый тарифный квалификационный справочник работ профессий рабочих (п.4.4.2.1).
Проанализировав вышеприведенные нормы права, а также доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ в условиях неполного рабочего времени, что некорректно изложено в п. 2.1. трудового договора в формулировке о работе в должности медсестры неврологического кабинета на 0,5 ставки. Буквальное толкование этой фразы с учетом определений, закрепленных в ст. 129 ТК РФ, означает, что оплата труда работника составляет половину фиксированного должностного оклада, установленного локальными актами (тарификационными списками) при нормальном режиме рабочего времени (а не на условиях неполного рабочего времени). Ставка - это не количество отработанного времени, а размер оплаты труда. Указание в договоре на оплату труда в размере 0,5 ставки и одновременное указание денежного выражения 0,5 ставки (оклада), а не полного его размера, от которого должна рассчитываться половина (0,5 ставки) теряет всякий смысл. В трудовом договоре отражен оклад при нормальных условиях работы, а не при условии неполного рабочего дня - 3 часов 54 мин. в день. Иное толкование противоречит ст. 129 ТК РФ, ст. 132 ТК РФ, согласно которой заработная плата зависит, в частности, от количества затраченного труда, которое за 19,5 часов в неделю и за 39 часов не может быть равнозначным.
В трудовом договоре не указано количество рабочих часов, устанавливаемых Старых Л.И. в месяц, не указан режим рабочего времени. Следовательно, нельзя расценивать указанный в договоре размер оклада как плату за фактически отработанное работником время, а не за месячную норму времени. Согласно ст. 93 ТК РФ при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
В соответствии с п. 5.3, п. 5.4 работник обязан выполнять требования локальных нормативных актов, он имеет право на достоверную информацию об условиях труда. Такая информация истцу представлялась работодателем. В трудовых паспортах, составляемых ежемесячно, имеются подписи Старых Л.И. В названных документах указан размер ее оклада пропорционально отработанному времени.
Судом был проверен представленный работодателем расчет заработной платы Старых Л.И. за спорный период и выплат при ее увольнении.
В июне 2009 года оклад при полностью отработанной норме времени 21 день составил <данные изъяты> руб. За 11 полностью отработанных рабочих дней оклад составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>.) За 11 рабочих дней в условиях неполного рабочего времени (половина рабочего дня) оклад составит <данные изъяты> руб.
Минимальный размер оплаты труда установлен в 4330 руб. за полностью отработанный месяц. За 11 рабочих дней в условиях полного рабочего времени минимальный размер оплаты труда составит <данные изъяты>.) Следовательно, за 11 дней в условиях неполного рабочего времени (половина рабочего дня) минимальный размер оплаты труда составит <данные изъяты>.) С учетом надбавки за стаж Старых Л.И. начислено <данные изъяты> руб.
По данному принципу проводился расчет за каждый месяц пропорционально отработанному времени согласно табелям учета рабочего времени. Доплата до минимального размера оплаты труда в отдельных месяцах не производилась, если размер начисленной зарплаты за работу в условиях неполного рабочего времени с учетом начисленных премий из фонда материального поощрения превышал МРОТ.
Доводы Старых Л.И. о том, что ей обещали разобраться и пересчитать зарплату, не нашли подтверждения в судебном заседании. Напротив, ее доводы опровергаются показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6. ФИО7, из которых следует, что они разъясняли, что зарплата исчисляется из оклада <данные изъяты> руб., а с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., установленного за полностью отработанный месяц в нормальных условиях пропорционально фактически отработанному времени, которое составляет половину от установленной нормы. То есть оклад делится на 2. Старых Л.И. после полученных в августе 2009 года разъяснений продолжала работать, не обращаясь за защитой прав, если она считала их нарушенными.
В соответствии со ст. 369 ГПК РФ указания, касающиеся необходимости совершения процессуальных действий и изложенные в определении суда кассационной инстанции в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело. Суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение суда должно быть принято при новом рассмотрении дела.
Рекомендации кассационной коллегии по выяснению причин, послуживших основанием для перевода Старых Л.И. на работу на должность <данные изъяты> кабинета поликлиники на условиях неполного рабочего времени, исполнены судом первой инстанции. Причиной перевода послужило ухудшение состояния ее здоровья и невозможность предоставления работы на условиях неполного рабочего дня в <данные изъяты> из-за отдаленности места работы от <адрес> и доставке к месту работы служебным транспортом, курсирующим по установленному расписанию. С условиями перевода ФИО1 была согласна. По своему состоянию здоровья она может работать по своей специальности только с уменьшением объема работы не менее чем в 2 раза согласно программе ее индивидуальной реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что после перевода в поликлинику условия оплаты труда Старых Л.И. изменились, а именно изменился размер должностного оклада, устанавливаемый для медицинского персонала поликлиники за счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с вышеприведенными нормами права.
Согласно тарификационному списку и штатному расписанию, иные работники, работающие медицинскими сестрами с аналогичными и сходными по размеру окладами, получали заработную плату, исходя из этих окладов за работу в условиях полного рабочего времени. Требования Старых Л.И. об оплате в таком же размере ее труда на условиях неполного рабочего времени противоречит как нормам ТК РФ (ст. 93, ст. 132 ТК РФ), так и вышеприведенным локальным актам, принятым в НП «НМЦ».
Трудовым законодательством не предусмотрена оплата работнику за невыполняемую им работу.
Согласно условиям трудового договора (п.2.2) начисление работнику заработной платы производится не только на основании этого договора, но и учетом иных нормативных документов, действующих у работодателя.
К таким нормативным документам относится и принятые в спорном периоде в НП «НМЦ» тарификационные списки и штатное расписание.
При таких обстоятельствах требования НП НМЦ о признании недействительными п.1 и п.3 предписания государственного инспектора труда подлежат удовлетворению, поскольку данные пункты противоречат закону (ст.129,ст. 132, ст.93 ТК РФ) и нарушают права работодателя по начислению зарплаты, поскольку возлагают на него обязанность начислять зарплату в большем размере, чем установлено локальными актами, не противоречащими закону и другим нормативным актам. Требования Старых Л.И. о выплате ей оклада в полном размере при установлении в трудовом договоре условия об оплате труда в размере 0,5 ставки и при фактическом количестве рабочего времени, уменьшенного в 2 раза по сравнению с установленной нормой, не основано на нормах трудового законодательства, в связи с чем не могут быть удовлетворены. Требования Старых Л.И. о перерасчете компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия исходя из оклада, установленного за месяц при условии полностью отработанной нормы времени удовлетворению не подлежат. Сумму произведенного расчета по иным основаниям она не оспаривала.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать недействительными пункт 1 и пункт 3 предписания Государственной инспекции труда в <адрес> №-ОБ/17/3 от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленного в адрес генерального директора Некоммерческого партнерства «Новолипецкий медицинский центр», о начислении и выплаты Старых ФИО10 заработной платы и привлечении лиц к дисциплинарной ответственности.
Отказать Старых ФИО11 в удовлетворении требований, предъявленных к Некоммерческому партнерству «Новолипецкий медицинский центр» о взыскании заработной платы.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Правобережный районный суд <адрес>.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.