Дело № года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Берман Н.В.,
при секретаре Кольцовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Меркулова Ю.А. к УВД по <адрес> о зачете в выслугу лет для назначении пенсии периодов службы и взыскании денежной компенсации морального вреда,
установил:
Истец обратился в суд с иском к УВД по Липецкой области о включении в выслугу лет периода службы в таможенных органах РФ, признании незаконным приказа, перерасчете и взыскании недополученной пенсии. В обосновании своих требований указал, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ года уволен со службы УВД по Липецкой области по достижению предельного возраста. При увольнении ему произведен расчет выслуги лет, которым в период службы не включена служба в таможенных органах. Полагал это незаконным. Просил суд включить в выслугу лет периода службы в таможенных органах РФ, признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика назначить пенсию, произвести перерасчет пенсии и взыскать его недополученную часть.
В последствие истец Меркулов Ю.А. увеличил исковые требования, просил, наряду с ранее заявленными требованиями, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей в связи с его незаконными действиями.
В судебное заседание истец Меркулов Ю.А. не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на его доводы.
Представитель ответчика УВД по Липецкой области по доверенности Черкасова А.П. в судебном заседании иск не признала, объяснила, что в силу ст.18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 не предусматривает зачет в выслугу лет периодов работы в таможенных органах. Действие вышеназванного постановления распространяется на лиц, проходивших службу в таможенных органах и организациях ГТК РФ и имеющих специальные звания, а также на лиц, работавших в таможенных органах РФ в должностях, по которым предусмотрены специальные звания, и уволенных из таможенных органов с правом на получение пенсии с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах РФ, указанных в постановлении Правительства РФ от 02.02.1998 года №103. В соответствии с п.1 ст. 50 Федерального закона от 21.07.1997 года №114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходившим военную службу, службу в ОВД и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством РФ. Полагала, что истец неверно истолковал нормы права, так как данные нормы распространяются на сотрудников, уволенных из таможенных органов с правом на пенсию, а Меркулов Ю.А. уволен из ОВД. Полагала, что УВД по Липецкой области правомерно не включило в выслугу лет для назначения пенсии стаж работы в таможенных органах, так как это не предусмотрено постановлением Правительства РФ №941 от 22.09.1993 года.
Кроме того, объяснила, что истцом не представлено доказательств причинения морального вреда какими-либо действиями ответчика. Просила в иске отказать в полном объеме.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судом установлено, что Меркулов Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.
ДД.ММ.ГГГГ приказом УВД по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № уволен по п. «б» ч. 7 ст. 19 Закона «О милиции» (по достижению предельного возраста пребывания на службе). Выслуга лет составила: в календарном исчислении 10 лет 9 месяцев 6 дней, в льготном 11 лет 07 месяцев.
По сообщению ИЦ УВД по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Меркулов Ю.А. пенсионером МВД РФ не значится.
Установлено, что в выслугу лет истцу не включен период его службы в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Меркулов Ю.А. полагал данное обстоятельство незаконным, указал, что выслуга лет ему рассчитана неверно, период службы в таможенных органов незаконно ему не включен в выслугу лет.
Суд не может согласиться с данным выводом истца по следующим основаниям.
Судом бесспорно установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что Меркулов Ю.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в таможенных органах РФ. В период службы в Липецкой таможне Меркулову Ю.А. присвоено специальное звание <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ Западного таможенного управления России от ДД.ММ.ГГГГ №). Срок выслуги в специальном звании составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Меркулов Ю.А. уволен со службы по достижению предельного возраста из органов внутренних дел, с должности инспектора по делам несовершеннолетних группы по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по Краснинскому району Липецкой области.
Согласно ст. 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации №-от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 18).
Во исполнение этого предписания Правительство Российской Федерации- Совет Министров 22 сентября 1993 года издало постановление N 941.
В п. 1 указанного постановления установлены периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
При этом данный пункт не предусматривает включение в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в таможенных органах РФ при наличии специальных званий при увольнении из органов внутренних дел.
Истец полагал, что данная норма неверно истолкована УВД по Липецкой области при расчете ему пенсии при увольнении.
Однако суд полагает данный довод истца основанным на неверном толковании норм права.
Согласно пункту 1 статьи 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
Таким образом, пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов должно осуществляться, как и пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны страны и безопасности государства, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, которые устанавливают виды пенсий, условия, определяющие право на их получение, размеры пенсий, правила назначения и выплаты.
Пенсия за выслугу лет приобретается, как это следует из статьи 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьи 5 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при достижении установленной законом выслуги.
Выслуга лет является самостоятельным правовым основанием назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.
Закрепляя право, указанных лиц на получение пенсии за выслугу лет и определяя, какие виды службы и иной деятельности засчитываются в выслугу лет, названный Закон в статье 18 устанавливает, что Правительство Российской Федерации определяет только порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии.
В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), а также иные периоды (часть первая статьи 18). При этом служба лица, имеющего специальное звание, в таможенных органах, Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I не засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.
При таких обстоятельствах у работодателя УВД по Липецкой области отсутствовали основания для зачета периода службы в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Меркулову Ю.А. в выслугу лет, дающей право на назначение пенсии.
Суд полагает, что расчет выслуги лет истцу произведен верно, в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворения иска о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в таможенных органах суд не находит. В связи с чем, отсутствуют законные основания для перерасчета пенсии истцу.
Так же, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требования о взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей, поскольку истец не представил суду доказательств причинения ему нравственных и физических страданий в результате каких-либо незаконных действий ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Меркулова Ю.А. к УВД по Липецкой области о зачете в выслугу лет для назначении пенсии периодов службы и взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение десяти ней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Н.В. Берман
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.