Дело № 2-1314/2011РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Аристовой Н.В.
при секретаре Чаплыгиной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Андреева ФИО о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
Андреев Ю.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований ссылался на то, что в 1980 году ему было присвоено звание «Ударник коммунистического труда», а впоследствии 16.02.1981 года был награжден знаком «Победитель соцсоревнования 1980». Заявитель обратился в УСЗН Липецкой области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания ему было отказано. Данный отказ считает незаконным, просил признать отказ УСЗН Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать УСЗН Липецкой области признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании заявитель Андреев Ю.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылалась на доводы, изложенные в заявлении.В судебное заседание представитель УСЗН Липецкой области не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не извещен.
Выслушав объяснения заявителя Андреева Ю.И., изучив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 2. ст. 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
В силу ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» (с последующими изменениями), ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации Липецкой области от 04.07.2006 года № 92, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие право на его получение, в частности: оригиналы документов о награждении ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР или федеральными министерствами Российской Федерации, либо сообщения архивных органов о награждении ведомственными знаками отличия в труде конкретных граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»; справки органов Пенсионного Фонда РФ, либо трудовые книжки, либо справки кадровых органов с места работы о наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Управление социальной защиты населения администрации области в 15-дневный срок осуществляет рассмотрение документов на присвоение звания «Ветеран труда» и принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо отказе в его присвоении, которое оформляется приказом начальника управления.
Судом установлено, что Андреев Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», не представив оригинал документа о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», поскольку и удостоверение, и сам знак утеряны.
Уведомлением Управления социальной защиты населения Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано в присвоении указанного звания в связи с тем, что отсутствуют сведения о награждении Андреева Ю.И. ведомственными знаками отличия, а трудовая книжка не является документом, подтверждающим факт награждения.
Представление подлинника документа о награде является обязательным в подтверждение награждения в соответствии с вышеуказанным Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 04.07.2006 года № 92.
Однако, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Андреев Ю.И. имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда».
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В представленном суду истцом подлиннике его трудовой книжки в сведениях о поощрениях имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ года о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года. Запись имеет штамп «Липецкий проектно-конструкторско-технологический институт».
Кроме того, «Победитель социалистического соревнования» был учрежден пунктом 4 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ № 1081 от 30.12.1976 года для награждения лиц за успешное выполнение заданий и обязательств соответствующего года пятилетки. Указанным постановлением министерствам и ведомствам совместно с ЦК профсоюзов поручалось утвердить условия Всесоюзного социалистического соревнования в отраслях с учетом основных направлений экономической и социальной политики, определенных XXV съездом партии, а также принять меры по дальнейшему совершенствованию морального стимулирования участников соревнования (п. 9,12 Постановления).
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым награжден Андреев Ю.И., является, в том числе, ведомственным знаком отличия в труде Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, к которому относился «Липецкий проектно-конструкторско-технологический институт».
Наличие второго условия, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда» (требуемый для назначения пенсии стаж) подтверждено записями в трудовой книжке заявителя, копией пенсионного удостоверения Андреева Ю.И.
В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, у Андреева Ю.И. имеются условия, необходимые для присвоения ему звания «Ветеран труда».
При наличии этих условий, оснований у УСЗН Липецкой области отказывать Андрееву Ю.И., обратившемся в установленном порядке за присвоением звания «Ветеран труда», не имелось.
УСЗН Липецкой области какие-либо доказательства, опровергающие вышеприведенные выводы суда, не представило.
При таких обстоятельствах, заявление Андреева Ю.И. об обжаловании действий УСЗН Липецкой области является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
решил:
Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Липецкой области об отказе в присвоении Андрееву ФИО звания «Ветеран труда» и праве на льготы.
Настоящее решение является основанием для выдачи Андрееву ФИО удостоверения «Ветеран труда» в установленном законом порядке через орган социальной защиты населения администрации г. Липецка по месту его жительства.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи кассационной жалобы через Правобережный суд г. Липецка.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ