об отказе в присвоении звания `Ветеран труда`

Дело № 2-1390/2011 года

ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Берман Н.В.,

при секретаре Приваловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по заявлению Дьяченко ФИО4 об оспаривании действий Управления социальной защиты населения Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Дьяченко С.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований ссылалась на то, что имеет удостоверение «Ударник коммунистического труда», что при наличии необходимого стажа для назначения пенсии является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

К участию в деле в качестве заинтересованного лица 25.05.2011 года привлечен Департамент социальной защиты населения г. Липецка.

В судебном заседании заявитель Дьяченко С.М. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы заявления.

Представители заинтересованных лиц УСЗН Липецкой области, ДСЗН г. Липецка в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления по существу.

Изучив письменные доказательства, выслушав заявителя, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

В соответствии с ч.2. ст. 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2, 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с п. «в» ст. 1 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с последующими изменениями одним из принципов осуществления деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации является верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.1-2 ст. 3 названного Закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

В силу ч.2 ст.26.3 Федерального закона №184-ФЗк полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

Согласно ч.4. ст. 26.3 Закона по вопросам, указанным в пункте 2 названной статьи, могут приниматься федеральные законы. Не допускается включение в эти федеральные законы положений, которыми определяются объем и порядок осуществления расходов из бюджета субъекта Российской Федерации, необходимых для исполнения соответствующих полномочий органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с последующими изменениямиустанавливаются правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 7 указанного федерального закона ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года №141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» в редакции, действующей до 08.06.2006 года, ветеранами труда являлись, в частности, лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Законом Липецкой области от 25 ноября 2010 года №3452-ОЗ в указанную статью были внесены изменения, согласно которым звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что Дьяченко С. М. имеет страховой стаж 35 лет 6 месяцев 29 дней. 15.03.1979 года в период работы техником Липецкого тракторного завода ей присвоено звание «Ударник коммунистического труда». Указанная награда является наградой руководителя предприятия, что заявителем не оспаривалось.

Согласно федеральному закону РФ «О ветеранах» и ст. 11 Закона Липецкой области от 02 декабря 2004 года N 141-ОЗ «О мерах по социальной поддержке
отдельных категорий граждан в Липецкой области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

а) награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) награжденным союзными, союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР, федеральными органами, а также органами судебной системы и прокуратуры РФ, ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Учитывая действующее законодательство, у заявителя при наличии одного необходимого условия - необходимого стажа, отсутствует другое необходимое условие для присвоения звания «Ветеран труда» - наличие награды союзных, союзно- республиканских министерств и госкомитетов СССР.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для присвоения Дьяченко С.М. звания «Ветеран труда», в удовлетворении заявления Дьяченко С.М. об оспаривании действий Управления социальной защиты населения Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» суд полагает отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Дьяченко ФИО5 об оспаривании действий Управления социальной защиты населения Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Н.В. Берман

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2011 года.