Дело №2-457/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Берман Н.В.,
при секретаре Бочаровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Борисова ФИО7 к УВД по Липецкой области о признании приказа незаконным, зачете в выслугу лет периода службы в льготном исчислении и взыскании денежной компенсации морального вреда,
установил:
Борисов А.Г. обратился в суд с иском УВД по Липецкой области о признании приказа незаконным в части, зачете в выслугу лет периода службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии за выслугу лет. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 16.08.1993 года по 19.10.2010 года проходил службу в ОВД. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в отделе № по борьбе с преступлениями экономической направленности в сфере подрыва экономических основ экстремизма, организованных групп и преступных сообществ оперативно-розыскной части (по линии БЭП) УВД по Липецкой области. Приказом и. о. начальника УВД по Липецкой области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел. Полагал, что в расчет выслуги лет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в льготном исчислении. Однако он был засчитан 1 день службы за 1 день.
В последующем истец увеличил размер исковых требований, в котором наряду с ранее заявленными требованиями просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей в связи с их незаконными действиями.
В судебном заседании истец Борисов А.Г. поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика УВД по Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, поддержала ранее данные объяснения. Ранее указала, что Указом Президента РФ от 06.09.2008 года № 1316 на базе подразделений по борьбе с организованной преступностью было создано подразделение по борьбе с экстремизмом и защите лиц, подлежащих государственной защите. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 125 были внесены изменения в постановление Совета Министров-Правительства РФ №941 от 22.09.1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в части льготного исчисления выслуги лет сотрудникам, проходившим службу в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, - с 06.09.2008 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Однако данный перечень должностей и условия Министром внутренних дел Российской Федерации до настоящего времени не определены.
В УВД по Липецкой области созданы подразделения, непосредственно осуществляющие борьбу с организованной преступностью и коррупцией. После того, как было ликвидировано УБОП, были созданы 2 центра - по противодействию экстремизму и защите свидетелей. Именно им и полагается льготное исчисление выслуги лет, поскольку они были непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму. Однако доказательств тому, что истец так же выполнял эти функции не имеется. определенные Поэтому при расчете выслуги лет в оспариваемом периоде, не применялся льготный зачет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Приказом начальника УВД по Липецкой области от 15.10.2010 года № 1942 л/с Борисов А.Г. - <данные изъяты> № по борьбе с преступлениями экономической направленности в сфере подрыва экономических основ экстремизма, организованных групп и преступных сообществ оперативно-розыскной части (по линии БЭП) УВД по области уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет составила: в календарном исчислении 17 лет 02 месяца 04 дня, в льготном исчислении - 20 лет 10 месяцев 01 день. Основание увольнения: свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №.
Судом установлено, что Борисов А.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся слушателем Орловской высшей школы МВД РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности инспектора службы штаба ОБ ДПС ГАИ при УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управлении по борьбе с организованной преступностью УВД по <адрес> на различных должностях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение УВД по <адрес> (в связи с оргштатными мероприятиями), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в отделе № по борьбе с преступлениями экономической направленности в сфере подрыва экономических основ экстремизма, организованных групп и преступных сообществ оперативно - разыскной части (по линии БЭП) УВД по области в должности старшего оперуполномоченного.
Приказом УВД по Липецкой области № 785дсп от 20.11.2008 года было утверждено положение об Оперативно-разыскной части (по линии БЭП) УВД по области, согласно которому в составе ОРЧ БЭП УВД по области имелся отдел №2 по борьбе с преступлениями экономической направленности в сфере подрыва экономических основ экстремизма, организованных групп и преступных сообществ.
Согласно вышеуказанному положению одной из основных задач ОРЧ БЭП УВД по области является выявление, предупреждение и раскрытие преступлений на приоритетных направлениях экономической сферы, относящихся к компетенции криминальной милиции, а также против интересов государственной власти, совершаемых в федеральных органах исполнительной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также других контролирующих органах.
Также, на ОРЧ БЭП УВД по области возложена функция во взаимодействии с УБЭП УВД по Липецкой области и УФСБ по области, проводить оперативно-разыскные мероприятия по выявлению и перекрытию каналов финансирования и поступления материально-технической помощи незаконным вооруженным формированиям, организациям и лицам, занимающимся террористической деятельностью.
Согласно пп. «д» п. 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (с изменениями от 14.02.2009 года) в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях - один месяц службы за один и одну треть месяца: в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 06 сентября 2008 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Согласно сообщению начальника ОК и ПС УРЛС УВД № 14/1054 от 12.05.2011 года в настоящее время отсутствует перечень должностей, в соответствии с которым засчитывается выслуга лет в льготном исчислении согласно пп. «д» п. 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ №941 от 22.09.1993 года.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В подтверждение доводов истца о том, что он в спорный период проходил службу в подразделении органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО4, ФИО5
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснил, что истец Борисов А.Г., проходил службу в отделе №2 по борьбе с преступлениями экономической направленности в сфере подрыва экономических основ экстремизма, организованных групп и преступных сообществ оперативно - разыскной части УВД по области, непосредственно занимался заведением дел, а после занимался их разработкой. Истцом 04.03.2011 года было возбуждено уголовное дело в отношении организоцанной группы, которое до настоящего времени судом не рассмотрено. По данному делу состав преступления был переквалифицирован.
Также, свидетель ФИО5 показал, что Борисов А.Г. ранее находился в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела по борьбе с коррупцией в органах государственной власти и управления УБОП УВД по Липецкой области. После реорганизации УБОП в сентябре 2008 года, его функции были переданы УР и Управление по борьбе с экономическими преступлениями, где был создан отдел № 2 ОРЧ (БЭП) УВД по Липецкой области. В этом отделе проходил службу Борисов А.Г. в должности старшего оперуполномоченного. В данном отделе Борисов А.Г. проводил агентурную работу, выполнял те же функции, что и во время службы в УБОПе.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законном должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Учитывая, требования ст. 60 ГПК РФ, то обстоятельство, что факт прохождения истцом службы в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, суд не принимает как доказательство по делу показания выше названных свидетелей.
Должностной инструкцией истца, утвержденной 23.2010 года (л. д. 74-76), не подтверждается факт прохождения истцом службы, которая может быть засчитана в выслугу лет на льготных условиях.
Таким образом, довод истца ФИО1 о том, что он непосредственно осуществлял борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, в судебном заседании не подтвержден. В связи с чем, у суда не имеется оснований для признания приказа в части незаконным, зачете в выслугу лет периода службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии за выслугу лет.
При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Борисова ФИО8 к УВД по Липецкой области о признании приказа незаконным, зачете в выслугу лет периода службы в льготном исчислении и взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Берман
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2011 года.