Дело № 2-1263/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Новицкой Г.Г.
при секретаре Мурадян Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Верчинской Т.А. к администрации г. Липецка, администрации Липецкой области, управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка о признании права собственности,
установил:
Верчинская Т.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка, администрации Липецкой области, управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что в 1990г. она приобрела жилой дом лит. А общей площадью 20,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, путем заключения устного соглашения с Молчановой С.В. Застройщиком дома являлась Ушакова Н.Н., которая продала дом. В период с 2002г. по 2009г. на собственные средства истец произвела строительство пристроек лит. А1-А2. Жилой дом отвечает требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации, соответствует нормам СанПиН и нормам пожарной безопасности. Самовольно выстроенный жилой дом не нарушает права и охраняемы законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Земельный участок под домовладением используется в соответствии с разрешенным видом использования Истец просила признать за ней право собственности на жилой дом лит. А-А1-А2, расположенный по адресу: г. Липецк, улица <адрес>
Истец Верчинская Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель истца Верчинской Т.А., действующая на основании доверенности Смольякова Ю.В., поддержала исковые требования, объяснила, что истец купила самовольно выстроенный жилой дом лит. А, затем выстроила пристройки к дому лит. А1-А2. Эксплуатация жилого дома возможна. Истец проживает в доме с семьей, оплачивает коммунальные услуги.
Третье лицо Молчанова С.В. не возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что не являлась застройщиком дома <адрес>, купила самовольно построенный жилой дом у Платовой Т.Н.
Представители ответчиков администрации г. Липецка, администрации Липецкой области, управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, департамента градостроительства и архитектуры администрации Липецкой области, третьи лица Ушакова Н.Н., Платова Т.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006г. № 93-ФЗ, действующей с 01.09.2006г.) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, выстроен без получения разрешения и оформления проектной документации на самовольно занятом земельном участке.
Из технического паспорта на жилой дом (составлен по состоянию на 09.03.2011г.) следует, что жилой дом лит. А выстроен в 1970г., пристройка с мансардой лит. А1 выстроена в 2002-2009гг., пристройка лит. А2 - в 2009г. Разрешение на возведение домовладения не представлено (л.д. 13-17).
Согласно справке ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 22.05.2009г. домовладение <адрес> ранее значилось под <адрес> (л.д. 50).
По сообщению департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от 16.09.2010г. № строительство дома начато до получения разрешения на строительство, что является нарушением действующего законодательства Российской Федерации. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, обладающим земельным участок на праве собственности (л.д. 35).
Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области на заявление о предоставлении земельного участка 17.09.2010г. сообщило, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом <адрес>, предоставить земельный участок не представляется возможным (л.д. 34).
По сообщениям управления Росреестра по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав (обременений) на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> (л.д.107, 108).
В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке <адрес>, что подтверждается сообщением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 105).
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что решение о предоставлении земельного участка для жилого дома не принималось, земельный участок не сформирован, поскольку не установлены площадь и местоположение границ участка в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, отсутствие разрешение на строительство не является единственным признаком самовольной постройки, на которую истец просит признать право собственности.
Поскольку жилой дом является самовольной постройкой, в силу статьи 128 Гражданского кодекса РФ не относится к объектам гражданских прав и не мог быть предметом договора купли-продажи недвижимого имущества.
Статьей 126 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991г., предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.
Несостоятельны доводы представителя истца о том, что подлежит применению статья 222 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2006г., предусматривавшая, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Согласно пункту 31 постановления Пленума № 10/22 от 29.04.2010г. при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Доводы истца о том, что она проживает в доме, производит оплату коммунальных платежей, эксплуатация жилого дома возможна не являются основанием для удовлетворения исковых требований.
Поскольку у истца нет прав на земельный участок, а право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, требования о признании права собственности на жилой дом не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Верчинской Т.А. в иске к администрации г. Липецка, администрации Липецкой области, управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней через Правобережный районный суд г. Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ