Дело № 2-1391/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Дорыдановой И.В., при секретаре Фадеевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Научно-исследовательское производственное предприятие «Евромед» о понуждении исполнить обязанность в натуре, установил: Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Научно-исследовательское производственное предприятие «Евромед» о понуждении исполнить обязанность в натуре. В обоснование своих требований ссылался на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что ЗАО «НИПП «Евромед» осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>, в результате которой в административном здании и в аптечных пунктах образуются отходы, в том числе 1, 3 и 4 класса опасности - лампы люминесцентные отработанные (код отхода 3533010013011) 1 класс опасности, масла моторные отработанные (код отхода 5410020102033) 3 класс опасности, мусор из бытовых помещений организаций несотированный (код отхода 9120000001004), покрышки отработанные (код отхода 5750020213004) 4 класс опасности, аккумуляторы свинцовые отработанные (код отхода 9211010013010). Паспорта, подтверждающие класс опасности отхода на указанные виды отходов, ответчиком не составлены. Просит суд обязать ответчика подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, образующихся в результате хозяйственной деятельности данного общества и составить паспорта, подтверждающие класс опасности. Истец Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие в порядке заочного производства, исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика ЗАО «научно-исследовательское производственное предприятие «Евромед» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление экологии и природных ресурсов по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Судом установлено, что на основании договора субаренды нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «НИПП «Евромед» арендует для использования в административных целях нежилое здание общей площадью 290 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Приказом ЗАО «НИПП «Евромед» № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за соблюдение природоохранного законодательства на предприятии назначен главный бухгалтер ФИО2 Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой было организовано мероприятие по контролю по исполнению требований законодательства в области обращения с отходами, и, как следует, из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО3, на предприятии ЗАО НИПП «Евромед», расположенном по адресу: <адрес> не разработаны паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся при его хозяйственной деятельности. Образуются следующие виды отходов: лампы люминесцентные отработанные, масла моторные отработанные, аккумуляторы свинцовые отработанные. Перемешивание отходов разного класса опасности может создать угрозу причинения вреда окружающей среде. Из объяснений ответственного лица предприятия ФИО2 следует, что паспорта не разработаны, так как об этом предприятие не знало, обязались разработать в течение двух месяцев. Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области главный бухгалтер ЗАО «НИПП «Евромед» ФИО2 признана виновной в правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 года № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов… Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 года № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов классу опасности для окружающей природной среды» утверждены критерии отнесения опасных отходов классу опасности для окружающей природной среды. Также в целях реализации Федерального закона«Об отходах производства ипотребления» и во исполнениепостановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 года № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 года № 786 утвержден федеральный классификационный каталоготходов. Так, согласно указанному классификатору каталога отходов различаются в частности следующие отходы: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (353 301 00 13 01 1), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код отхода 9120040001004). При этом, исходя из примечания Федерального классификатора каталога отходов, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующих из общие классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - первый класс опасности, 2 - второй класс опасности, 3 - третий класс опасности, 4 - четвертый класс опасности, 5 - пятый класс опасности). Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 года № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы. Из пунктов 2.3, 2.4, 3.1.1,3.5 указанного порядка следует, что паспортизация опасных отходов осуществляется на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технология их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. Деятельность по паспортизации опасных отходов включает: - подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; - рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды и подготовку документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; - оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (далее - свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды), согласно образцу (приложение N 1 к настоящему Порядку); - согласование паспортов опасных отходов. Территориальные органы Ростехнадзора для паспортизации опасных отходов рассматривают следующие документы и материалы, представляемые (в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде) заявителями: Для видов отходов, зарегистрированных в ФККО: - заявление о выдаче свидетельств(а) о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспорта(ов) опасного отхода, в котором указываются: перечень отходов, полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной территории (далее - заявление); - материалы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка; - копию аттестата аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей области аккредитации, с привлечением которой определен компонентный состав отходов и выполнены исследования по отнесению отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; - паспорт(а) опасного отхода. Территориальный орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя обеспечивает в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка рассмотрение материалов заявителя, указанных в пункте 3.1.1, и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа. Исходя из Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 года № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 28.10.2010 года ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов 1-5 класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы. На территории Липецкой области - Управление Росприроднадзора по Липецкой области. Так, согласно сообщения Управления Росприроднадзора по Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «НИПП «Евромед» в Управление за выдачей свидетельств о классе опасности для окружающей природной среды и согласовании паспортов опасных отходов не обращались. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчик в судебное заседание не явился, суду не представил бесспорные доказательства, подтверждающие отсутствие обязанности по паспортизации отходов, образующиеся в результате хозяйственной деятельности ответчика. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что прокурором доказан тот факт, что именно на ответчике лежит обязанность по обязательной паспортизации отходов, имеющий 1-4 классы опасности. Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, проживающий на территории г. Липецка, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Таким образом, суд полагает обязать ЗАО «Научно-исследовательское производственное предприятие «Евромед» подтвердить отнесение отходов: лампы люминесцентные отработанные, масла моторные отработанные, мусор из бытовых помещений организаций несортированный, покрышки отработанные, аккумуляторы свинцовые отработанные к конкретному классу опасности, образующихся в результате хозяйственной деятельности данного общества по адресу: <адрес> и составить паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов. В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части требований. В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, статьей 333.19 НК РФ, суд взыскивает с ответчика ЗАО «Научно-исследовательское производственное предприятие «Евромед» государственную пошлину в сумме 2000 рублей в доход бюджета городского округа г. Липецка. Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд решил: Обязать ЗАО «Научно-исследовательское производственное предприятие «Евромед» подтвердить отнесение отходов: - лампы люминесцентные отработанные (код отхода 3533010013011), - масла моторные отработанные (код отхода 5410020102033), - мусор из бытовых помещений организаций несортированный (код отхода 9120000001004), - покрышки отработанные (код отхода 5750020213004), - аккумуляторы свинцовые отработанные (код отхода 9211010013010) к конкретному классу опасности, образующихся в результате хозяйственной деятельности предприятия по адресу: <адрес> и составить паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов. Взыскать с ЗАО «Научно-исследовательское производственное предприятие «Евромед» в доход бюджета городского округа г. Липецка госпошлину в размере 2000 рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка. Председательствующий И.В. Дорыданова Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
«Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.