Дело №2-1373/2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего Быковой Т.Ю., с участием адвоката Копаева В.Н., при секретаре Кацаповой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Мерзико ИО2, Мерзико ИО1 к УСЗН Липецкой области о взыскании материальной помощи, связанной с утратой имущества, установил: Истцы Мерзико А.С. и Мерзико П.Т. обратились в суд с иском к администрации Липецкой области о взыскании материальной помощи, связанной с утратой имущества в результате пожара, указывая, что 02.08.2010 г. в результате лесного пожара, произошедшего на территории Добровского муниципального района Липецкой области, было полностью уничтожено домовладение № <адрес>. Данный жилой дом, на основании договора пожизненного содержания с иждивением от 21.10.2008 года, заключенного между истцом Мерзико А.С. и его дочерью Бережной Л.А., принадлежал дочери на праве собственности. Факт уничтожения жилого дома и надворных построек подтверждается справкой о пожаре, выданной ОНД по Добровскому району Липецкой области УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области, справкой Каликинского сельсовета. Распоряжением Правительства РФ №1400-р от 20.08.2010 года рекомендовано органам исполнительной власти субъектов РФ осуществить дополнительные выплаты в связи с утратой имущества из расчета 100 000 рублей каждому гражданину. В соответствии с п.1 приложения 2 к постановлению администрации Липецкой области от 10.08.2010 года №250 право на предоставление материальной помощи имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, а также совместно проживающие с ними члены их семей. Истцы обратились в УСЗН Липецкой области с заявлением о выплате данной компенсации в связи с утратой имущества, однако им было отказано. Просили взыскать с администрации Липецкой области компенсационную выплату материальной помощи в связи с утратой имущества в результате природного пожара в сумме 200 000 руб. каждому, так как они являются членом семьи дочери - собственника сгоревшего дома. Определением Советского районного суда г. Липецка от 04.05.2011 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Липецкой области надлежащим - Управление социальной защиты населения Липецкой области, дело направлено по подсудности в Правобережный суд г. Липецка. Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 31.05.2011 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление финансов Липецкой области, Бережная Л.А. Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 22.06.2011 г. производство по иску Мерзико ИО2 прекращено в связи со смертью истца, поскольку спорное правоотношение не допускает правопреемства. В судебном заседании истица Мерзико П.Т. и ее представитель адвокат Копаев В.Н. поддержали заявленные исковые требования. Объяснили, что истица является членом семьи своей дочери, постоянно проживала в сгоревшем доме, следовательно, имеет право на получение материальной помощи в размере 200 000 рубле. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика УСЗН Липецкой области по доверенности Усацких Т.Н. исковые требования не признала, объяснила, что в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 10.08.2010 года №250 право на предоставление материальной помощи имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, а также совместно проживающие с ними члены их семей. Собственником сгоревшего дома является Бережная Л.А., ей выплата произведена, взамен сгоревшего дома выстроен новый, в котором проживает истица на основании договора пожизненного содержания с иждивением от 21.10.2008 г. с октября 2010 г. Кроме того, истица получила материальную помощь на первоначальные нужды из областного и муниципального бюджета, гуманитарную помощь. Нарушений в представлении мер поддержки граждан, пострадавших от природных пожаров в отношении Мерзико П.Т., допущено не было. Просила в иске отказать. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Бережная Л.А. в судебном заседании просила требования истицы удовлетворить, ссылалась на те же доводы, что и Мерзико П.Т. Представитель третьего лица - Управления финансов Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще. Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Судом установлено, что 02.08.2010 года в результате лесного пожара, произошедшего на территории Добровского района Липецкой области, был полностью уничтожен огнем жилой <адрес>. Факт уничтожения жилого дома подтверждается справкой о пожаре от 07.02.2011 года, выданной ОНД по Добровскому району Липецкой области УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области, справкой Каликинского сельсовета Добровского района Липецкой области от 06.09.2010 года № 3049. (л.д.5-7) Установлено, что собственником указанного домовладения являлась Бережная Л.А. на основании договора пожизненного содержания с иждивением от 21.10.2008 года, заключенного между Мерзико А.С. (отец) и Бережной Л.А. (дочь).(л.д.8) Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2008 года.(л.д.90) Распоряжениями Правительства РФ от 20.08.2010 года №1400-р, от 30.07.2010 года №1286-р утверждены Порядок предоставления жилья и выплаты денежной компенсации гражданам, лишившимся имущества и пострадавших от лесных пожаров. Настоящими решениями определено оказать финансовую помощь бюджетам Республики Мордовия, Республики Татарстан, Белгородской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Кировской, Липецкой, Московской, Нижегородской, Рязанской, Тамбовской, Тульской и Ульяновской областей за счет предоставления в 2010 году из федерального бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 5 млрд. рублей для ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в 2010 году на территориях указанных субъектов Российской Федерации, с распределением согласно приложению. Указанные дотации использовать для восстановления, строительства и приобретения жилья взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения, либо для осуществления компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилого помещения, оказания материальной помощи гражданам в связи с утратой ими имущества из расчета до 100 тысяч рублей каждому гражданину, восстановления и строительства инфраструктуры, осуществления выплат единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате природных пожаров, из расчета 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего), а также для решения иных вопросов, связанных с ликвидацией последствий природных пожаров. Рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществить дополнительные выплаты в связи с утратой имущества из расчета 100 тысяч рублей каждому гражданину. Постановлением администрации Липецкой области от 10.08.2010 года №250 «О материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Липецкой области» предусмотрено оказание материальной помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области. При этом она осуществляется по выбору указанных граждан в одной из следующих форм: а) строительство нового жилого помещения; б) приобретение (получение) готового жилого помещения; в) выплата денежной компенсации; г) восстановление поврежденного жилого помещения. В соответствии с п.1 приложения 2 к постановлению администрации Липецкой области от 10.08.2010 года №250 право на предоставление материальной помощи в связи с утратой имущества имеют граждане Российской Федерации, лишившиеся жилых помещений в результате природных пожаров на территории Липецкой области, являющиеся: - собственниками жилых помещений; - членами семей собственников жилых помещений, постоянно проживавшими в указанных жилых помещениях; - нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, а также совместно проживавшими с ними членами их семей, постоянно проживавшими в указанных жилых помещениях. Пунктом 10 приложения 2 к постановлению администрации Липецкой области от 10.08.2010 года №250 предусмотрено, что материальная помощь предоставляется каждому гражданину в размере: 100 тысяч рублей за счет средств федерального бюджета и 100 тысяч рублей за счет средств областного бюджета. Установлено, что Бережная Л.А. - собственник дома, материальную помощь в связи с пожаром получила в октябре 2010 года. Данное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривалось. Истица полагала, что имеет так же право на получение материальной помощи в сумме 200 000 рублей, так как является членом семье ее дочери Бережной Л.А. - собственника сгоревшего дома. Однако в предоставлении материальной помощи Мерзико П.Т. УСЗН Липецкой области было отказано 26.08.2010 года, в связи с несоответствием предъявленных документов п. 1 «Порядка предоставления гражданам, лишившимся жилого помещения в результате лесных пожаров на территории Липецкой области, материальной помощи в связи с утратой имущества».(л.д.13) В действующем законодательстве отсутствуют нормы права для признания гражданина членом его семьи. Как следует из практики, членами семьи могут быть признаны граждане, проживающие совместно и ведущие общее хозяйство. Согласно справке администрации сельского поселения Каликинского сельсовета Добровского района Липецкой области от 06.09.2010 года №3048 Мерзико П.Т. проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В справке Каликинского сельсовета о составе семьи, выданной Мерзико П.Т. от 13.08.2010 года, указаны члены семьи: Мерзико А.С.(наниматель), Мерзико П.Т. (член семьи нанимателя) и Бережная Л.А. (наймодатель - собственник, не зарегистрирована и не проживает). (л.д.74) Согласно справке сельсовета Добровского района Липецкой области от 13.08.2010 года №297 Бережная Л.А. на территории <адрес> не зарегистрирована, постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждено сведениями паспорта гражданина РФ.(л.д.89). Таким образом, из письменных доказательств не следует, что Мерзико П.Т. и Бережная Л.А. проживали совместно и вели совместное хозяйство. Для установления обстоятельств совместного проживания и ведения общего хозяйства истицы и Бережной Л.А. судом были допрошены свидетели. Свидетели ФИО4 и ФИО3, которые также проживали в <адрес> показали, что Бережная Л.А. проживала вместе со своими родителями задолго до пожара, занимались разведением животных, в августе 2010 г. их жилой дом сгорел. Суд критически относится к показаниям данных свидетелей, поскольку они не смогли с точностью подтвердить место проживания Бережной Л.А., ее место работы. Данным свидетелям не могли быть известны подробности жизни истицы, в том числе, на какие деньги она покупала продукты, вещи, вели истица со своей дочерью общее хозяйство или нет. Суд приходит к выводу, что пребывание Бережной Л.А. в <адрес> было временным и периодическим. При таких обстоятельствах оснований для признания Мерзико П.Т. членом семьи Бережной Л.А. у суда не имеется. Кроме того, суд считает, что Мерзико А.С., Мерзико П.Т. и Бережная Л.А., заключая договор пожизненного содержания с иждивением 21.10.2008 года, определили свои отношения относительно друг друга. Так, в п.2.4. договора указано, что Бережная Л.А. обязуется пожизненно полностью содержать Мерзико А.С. и Мерзико П.Т., обеспечивая их питанием, одеждой, уходом и необходимой помощью, сохранив за ними право на бесплатное пожизненное пользование домом <адрес> и земельным участком при нем. В связи, с чем Мерзико А.С. передал указанный дом и земельным участок под ним, Бережной Л.А. в бесплатное пользование. Таким образом, суд приходит к выводу, что проживание истицы в доме до пожара было определено договором. Суд относится критически к типовому договору социального найма от 11.01.2009 года, заключенному между Бережной Л.А. и Мерзико П.Т. по найму <адрес>, учитывая, что по юридической природе данный договор носит характер коммерческого найма. Данный договор не подтверждает совместного проживания Мерзико П.Т. с дочерью и ведение общего хозяйства, следовательно, относимым доказательством по делу не является. Более того, довод ответчиков, что Бережная Л.А. не проживала постоянно с матерью Мерзико П.Т. подтверждает тот факт, что для решения своих бытовых проблем Мерзико П.Т. пользовалась услугами социального работника: с февраля 2003 года по август 2010 г. истец состояла на социальном обслуживании на дому в Комплексном центре социального обслуживания населения. Суд считает ссылку истца на ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающую кто может быть отнесен к членам семьи собственника, несостоятельной. Данная статья с достоверностью не устанавливает, что именно дети, родители могут быть признаны членами семьи собственника, а раскрывает жилищные права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником, перечисляя, кто может быть отнесен к данной категории лиц. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств, подтверждающих постоянное проживание с собственником сгоревшего дома, ведение вместе ней совместного хозяйства, суд полагает, что Мерзико П.Т. не является членом семьи Бережной Л.А. Таким образом, отсутствуют основания для выплаты ей материальной помощи в связи с произошедшим пожаром. Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, супруги Мерзико ИО2 и ИО1 получили материальную помощь на первоначальные нужды из областного бюджета в сумме по 10 000 руб., из муниципального бюджета - по 3000 руб. Кроме того, истец получила гуманитарную помощь от Регионального отделения политической партии «Единая Россия» ЛРОО «Шаг навстречу», компании «Самсун6г Электроникс» и ООО «Индезит Рус» в виде бытовой техники, мебели, постельных принадлежностей, стирально-моющих средств, продуктов питания. Взамен сгоревшего дома выстроен новый, в котором проживает истица на основании договора пожизненного содержания с иждивением от 21.10.2008 г. с октября 2010 г. Таким образом, виды материальной помощи были оказаны истице своевременно, нарушений в представлении мер поддержки граждан, пострадавших от природных пожаров, предусмотренных Правительством РФ и администрацией области, судом не установлено. При таких обстоятельствах суд полагает в иске Мерзико П.Т. к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о взыскании материальной помощи отказать. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Мерзико ИО1 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о взыскании материальной помощи, связанной с утратой имущества, - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Правобережный районный суд г. Липецка. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.