Дело № 2-1214/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Новицкой Г.Г. при секретаре Шабановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Цветкова М.М. к администрации г. Липецка о признании садового домика жилым и пригодным для постоянного проживания, признании права собственности, установил: Цветков М.М. обратился в суд с иском к администрации г. Липецка о признании садового домика жилым и пригодным для постоянного проживания, признании права собственности, указав, что с 1982г. является членом садоводческого товарищества «Строитель», с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 696 кв.м, расположенного по адресу: г. Липецк, садоводческое товарищество «Строитель», №, на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного на основании решения администрации г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке расположен садовый домик площадью 50 кв. м. Истец указывает, что он и члены его семьи постоянно проживают в садовом домике. Домик электрифицирован, имеет газовое отопление, централизованное водоснабжение, отвод хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется на локальные очистительные сооружения. Эксплуатация садового домика возможна, что подтверждается заключениями. Истец просил признать садовый домик общей площадью 55,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Липецк, садоводческое товарищество «Строитель», участок №, жилым и пригодным для постоянного проживания, признать право собственности на жилой дом. Определениями судьи к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, Цветкова Н.И., садоводческое товарищество «Строитель», Веревкин М.Г. В судебном заседании представитель истца Цветкова М.М., действующий на основании доверенности Кузнецов М.В., поддержал исковые требования, объяснил, что садовый домик отвечает требованиям жилого помещения, справа от участка расположен участок с домом, которому присвоен адрес: <адрес>. Истец Цветков М.М., представитель истца, действующая на основании доверенности Соломахина Т.А., представитель ответчика администрации г. Липецка, представители третьих лиц департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, садоводческого товарищества «Строитель», третьи лица Цветкова Н.И., Веревкин М.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика администрации г. Липецка не сообщил о причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства по представленным доказательствам. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителя истца, представителей третьих лиц, третьих лиц, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания. Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что земельный участок площадью 696 кв. м, расположенный по адресу: г. Липецк, садоводческое товарищество «Строитель», участок №, (категория - земли населенных пунктов - для садоводства, с кадастровым номером №), принадлежит на праве собственности Цветкову М.М. на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). На земельном участке находится садовый домик, который принадлежит Цветкову М.М. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8). Согласно карточке учета строений и сооружений (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.) на садовом участке № в садоводческом товариществе «Строитель» находится садовый домик лит. А-А1-А2-а1, сарай лит. Г1, навес лит. Г3, уборная лит. Г2. Садовый домик лит. А выстроен в 1968г., пристройки лит. А1-а1 - в 1970г., пристройка лит. А2 - в 2006г. Из кадастрового паспорта здания следует, что общая площадь садового домика составляет 55,5 кв. м. Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере Закон РФ от 24.12.1992г. № 4218-I «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (часть третья статьи 9). Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства. Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» утратил силу с 01.03.2005г. в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ. Данный Кодекс конкретизировал конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» (статья 40, часть 3 Конституции РФ) и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Во исполнение данного предписания было издано Положение о государственном учете жилищного фонда в РФ (утверждено постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. №1301), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду. Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). По сообщению департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от 05.05.2011г. в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.06.2010г. № 51, территория садоводческого товарищества «Строитель» находится в территориальной зоне с индексом Ж-4, а именно - зоне жилой застройки на реконструируемых территориях, основными видами разрешенного использования которой являются многоэтажные многоквартирные жилые дома (5-10 этажей и выше); малоэтажные блокированные жилые дома (до 3 этажей, включая мансардный); отдельно стоящие жилые дома на одну семью (этажностью до 3 этажей, включая мансардный) с придомовым участком от 0,06 до 0,09 га; объекты дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, многопрофильные учреждения дополнительного образования; объекты здравоохранения и медицинского обслуживания (л.д. 54). Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: г. Липецк, садоводческое товарищество «Строитель», участок №, площадью 696±9 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. с кадастровым номером №. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания. Из кадастрового плана территории и кадастровых паспортов на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ. судом установлено, что в смежной границе с участком № в садоводческом товариществе «Строитель» находится земельный участок <адрес> по улице Курская г. Липецка (кадастровый номер №), площадью 613±9 кв. м, с разрешенным использованием - для индивидуального жилого дома усадебного типа и хозяйственных построек, принадлежащий на праве собственности Веревкину М.Г. Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса РФградостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. В соответствии с частью 4 статьи 85 Земельного кодекса РФземельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Согласно частям 8, 9 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом. В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно пункту 12 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно - и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Пунктом 33 постановления предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Доводы представителя истца о том, что садовый домик отвечает требованиям жилого помещения подтверждаются материалами дела. Согласно заключению по оценке технического состояния домика, выполненному ООО «Проектстальконструкция» от ДД.ММ.ГГГГ., несущие и ограждающие конструкции лит. А-А1-А2-а1 отвечают требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации и пригодны для постоянного проживания (л.д. 16-17). Из заключения отдела надзорной деятельности по г. Липецку УНД от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что садовый домик соответствует предъявляемым требованиям при условии соблюдения норм и правил пожарной безопасности (л.д. 18). Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ № садовый домик является одноэтажным, имеет в своем составе веранду площадью 3,7 кв. м, прихожую площадью 3,3 кв. м, кухню площадью 9,6 кв. м, жилые комнаты площадью 14,6 кв. м, 9,9 кв. м, 9,4 кв. м, ванную площадью 5,0 кв. м. Садовый домик электрифицирован, отопление местное от АОГВ, водоснабжение централизованное, отвод хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется на локальные очистные сооружения. Кухня и жилые комнаты обеспечены естественным и искусственным освещением. Все помещения садового домика обеспечены естественной вентиляцией. Садовый домик соответствует санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 20). Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что строения не пригодны для проживания. Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, используется по целевому назначению, поскольку находится в зоне жилой застройки на реконструируемых территориях, основным видам разрешенного использования которой является в том числе отдельно стоящие жилые дома на одну семью (этажностью до 3 этажей, включая мансардный) с придомовым участком от 0,06 до 0,09 га, строение отвечает требованиям жилого помещения и пригодно для проживания. Из материалов дела следует, что жилой дом расположен на незначительном расстоянии от границы со смежным земельным участком № <адрес> по улице Курская в г. Липецке. Третье лицо Веревкин М.Г. - собственник жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в письменном заявлении указал, что не возражает против того, что дом на земельном участке № в садоводческом товариществе «Строитель» расположен на расстоянии менее 3 м от границы с его земельным участком. Суд считает признать за Цветковым М.М. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Липецк, садоводческое товарищество «Строитель» участок №, состоящий из лит. А-А1-А2-а1, общей площадью 55,5 кв. м, сарая лит. Г1, навеса лит. Г3, уборной лит. Г2. Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд решил: Признать за Цветковым М.М. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Липецк, садоводческое товарищество «Строитель» участок №, состоящий из лит. А-А1-А2-а1, общей площадью 55,5 кв. м, сарая лит. Г1, навеса лит. Г3, уборной лит. Г2. Ответчик вправе подать в Правобережный районный суд г. Липецка заявления об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий Заочное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ