Дело № 2-1504/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Кожиной А.В., при секретаре Фадеевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по заявлению Черных ФИО8 о признании отказа нотариуса нотариального округа г. Липецка Поляковой ФИО9 в совершении нотариального действия незаконным, установил: Черных А.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа нотариуса нотариального округа г. Липецка Поляковой Е.В. в совершении нотариального действия. В обосновании своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к нотариусу Поляковой Е.В. с просьбой удостоверить ее подпись на заявлении об отказе от гражданства <данные изъяты>, адресованном в консульство <данные изъяты>. В качестве документа, удостоверяющего личность Черных А.Г. предоставила нотариусу удостоверение личности гражданина <данные изъяты> и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык. Нотариусом было отказано в совершении нотариального действия, поскольку личность заявителя не может быть удостоверена по предъявленному документу, предъявлению подлежит паспорт иностранного гражданина. Заявитель просит суд признать отказ нотариуса нотариального округа г. Липецка Поляковой Е.В. в удостоверении подписи Черных А.Г. на заявлении об отказе от гражданства <данные изъяты> незаконным и обязать совершить нотариальное действие - удостоверить ее подпись на заявлении об отказе от гражданства <данные изъяты>. В судебном заседании заявитель Черных А.Г. свои требования поддержала, объяснила, что нотариус отказал в совершении нотариального действия, однако письменный отказ не оформила. Заявитель просит признать отказ состоявшимся, признать за ней право на судебную защиту. Нотариус нотариального округа г. Липецка Полякова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в своё отсутствие. Согласно представленных суду письменных объяснений нотариус Полякова Е.В. считает, что заявление Черных А.Г. о признании незаконным отказа в совершении нотариальных действий удовлетворению не подлежит. В обоснование доводов указала, что Черных А.Г. ДД.ММ.ГГГГ к нотариусу Поляковой Е.В. с заявлением о совершении нотариального действия не обращалась. Кроме того, из представленных в суд документов не усматривается, что Черных А.Г. имеет документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в Российской Федерации - паспорт иностранного гражданина, поэтому нотариус не вправе совершать нотариальные действия. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица, поскольку в силу ст. 311 ГПК РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Как следует из объяснений заявителя Черных А.Г. она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к нотариусу нотариального округа г. Липецка Поляковой Е.В. за удостоверением подписи на заявлении об отказе от гражданства <данные изъяты>, адресованном в консульство <данные изъяты>. В качестве документа, удостоверяющего личность, Черных А.Г. предоставила нотариусу удостоверение личности гражданина <данные изъяты> и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык. Нотариусом ей было отказано в совершении нотариального действия, поскольку удостоверить личность заявителя по представленному удостоверению невозможно, а паспорт иностранного гражданина у Черных А.Г. отсутствует. В соответствии с п. 42 Основ законодательства РФ о нотариате при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», основным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории РФ, является паспорт гражданина РФ. Личность иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается в соответствии со ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с указанным законом документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Судом установлено, что заявитель Черных А.Г. имеет удостоверение личности гражданина <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ей присвоен личный номер №, зарегистрирована она по адресу: г. <адрес>, следовательно, Черных А.Г. имеет гражданство <данные изъяты>. Во дворце бракосочетания <адрес> Черных (ФИО10) А.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО4(гражданин России), от брака с которым имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети зарегистрированы по адресу: <адрес>. Из объяснений заявителя следует, что она имела паспорт гражданина СССР, который утратил свое действие, паспорт иностранного гражданина не получала, т.к. выехала из <данные изъяты> более 15 лет назад. В настоящее время она желает отказаться от гражданства <данные изъяты> и получить в установленном законом порядке гражданство Российской Федерации, в связи с чем, она обратилась к нотариусу нотариального округа г. Липецка Поляковой Е.В. за удостоверением ее подписи в заявлении о выходе из гражданства, адресованное главе государства <данные изъяты> и послу <данные изъяты> в Российской Федерации. В силу ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Частью 4 статьи 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы… Согласно ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 года № 4462-1 нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред… Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам. Статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ В соответствии со ст. 2 указанного закона в целях настоящего Федерального закона применяются понятие иностранного гражданина - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В силу ст. 10 закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Статьей 1 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 года, заключенной в г. Минск граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны. Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также другие лица, проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру, органы внутренних дел и иные учреждения других Договаривающихся Сторон, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела (далее - учреждения юстиции), могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане данной Договаривающейся Стороны. Согласно ст. 13 указанной Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов. Как следует из решения Экономического Суда СНГ от 10 сентября 1996 г. N С-1/13-96 ратификация как форма выражения согласия государств на обязательность для них Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам предусмотрена, согласно части первой статьи 83 Конвенции, только для государств, подписавших ее 22 января 1993 года в г. Минске. Для государств, выразивших волю стать участниками Конвенции после вступления ее в силу, согласие на обязательность для них положений Конвенции подтверждается уведомлениями (нотами) о присоединении к ней; последующей ратификации не требуется. Момент вступления в силу Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года для государств, выразивших волю присоединиться к ней, определен статьей 86 данной Конвенции и исчисляется тридцатью днями со дня получения депозитарием сообщения о своем согласии на присоединение к ней от последнего из государств-участников Конвенции. Для Азербайджанской Республики и Грузии Конвенция вступила в силу 11 июля 1996 года. Указанная Конвенция является международным договором и в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ является составной частью ее правовой системы, а в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Следовательно, с учетом положений ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате, удостоверение личности, предоставленное заявителем Черных А.Г. нотариусу нотариального округа г. Липецка Поляковой Е.В. в совокупности с другими документами, являются бесспорными документами устанавливающими личность иностранного гражданина, могут приниматься в нотариальном производстве. Кроме того, удостоверение личности имеет перевод, удостоверенный нотариусом, имеет фотографию заявителя Черных А.Г., фамилию, имя и отчество заявителя, дату и место рождения, регистрации, что позволяет идентифицировать личность заявителя. Ссылку нотариуса нотариального округа г. Липецка Поляковой Е.В. на отсутствие обращения Черных А.Г. ДД.ММ.ГГГГ к ней за совершением нотариального действия, о чем свидетельствует представленная суду копия журнала регистрации входящей корреспонденции нотариуса, имеющего индекс 02-05, суд признает несостоятельной. В силу ст.48 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус выдает письменный отказ в совершении нотариального действия только по просьбе лица, обратившегося к нему, следовательно, отказ нотариуса может быть и устным, который в журнале регистрации не отражается. Отказ в рассмотрении заявления, в связи с отсутствием письменного документа нотариуса, суд считает недопустимым, нарушающим право гражданина на судебную защиту. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Черных А.Г. о незаконности отказа в совершении нотариального действия в виде заверения ее подписи на заявлении о выходе из гражданства, полагает в силу ст.312 ГПК РФ, обязать нотариуса заверить подпись Черных А.Г. на заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь ст. ст. 194-198, 312 ГПК РФ, суд решил: Обязать нотариуса нотариального округа г. Липецка Полякову ФИО11 удостоверить подпись Черных ФИО12 на заявлении об отказе от гражданства <данные изъяты>, адресованном в консульство <данные изъяты> в г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.