ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе председательствующего Быковой Т.Ю. при секретаре Кацаповой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по заявлению Антипова ФИО5 о признании незаконным отказ Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда», установил: Антипов А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УСЗН Липецкой области по отказу в присвоении уем звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, Ссылалась на то, что в 1983 г. и 1985 г. в период работы на Липецком тракторном заводе был награжден заводским комитетом ВЛКСМ ЛТЗ знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец 11 Пятилетки» П степени и от имени ЦК ВЛКСМ Липецким обкомом ВЛКСМ знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец 11 пятилетки» 1 степени как победитель соцсоревнования. УСЗН Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда» отказано. Считает отказ незаконным, нарушающим его право на получение социальных гарантий и льгот, предусмотренных действующим законодательством о ветеранах, так как письмом Минтруда РФ от 07.10.1998 г. «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается знак «Молодой гвардеец пятилетки». В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель УСЗН Липецкой области по в суд не явился, о слушании дела извещен своевременно судебной повесткой под роспись. В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ суд полагает рассмотреть заявление в отсутствие заявителя и представителя государственного органа, чьи действия обжалуются, надлежащим образом извещенных о времени и месте и судебного заседания, поскольку их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению заявления. Проверив и изучив материалы дела, суд полагает заявителю в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ). В силу ч.1 ст. 11 Закона Липецкой области № 141-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» от 02.12.2004 г. условием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, перечисленным в подпункте «б» настоящего пункта, является, в частности, награждение общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР, ведомственными знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них, органов судебной системы и органов прокуратуры РФ. Согласно ст. 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Главы администрации Липецкой области от 04.07.2006 г., решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимает Управление социальной защиты населения администрации Липецкой области на основании письменных заявлений лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и представленных ими в орган социальной защиты населения по месту жительства документов, подтверждающих право на его присвоение, с учетом требований, предусмотренных абзацами первым и вторым п. 1 ст. 11 Закона Липецкой области № 141-ОЗ. Судом установлено, что в период работы на Липецком тракторном заводе Антипов А.А. как победитель социалистического соревнования награжден 26.10.1983 г. заводским комитетом ВЛКСМ ЛТЗ знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец Х1 пятилетки» П степени и 28.10.1985 г. от имени ЦК ВЛКСМ Липецким обкомом ВЛКСМ знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец Х1 пятилетки» 1 степени как победитель знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», что подтверждается копиями удостоверений к знакам. (л.д.13).. Из материалов дела усматривается, что в мае 2011 года заявитель обратился в УСЗН Липецкой области по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда». Уведомлением №11-1/01-5/1487 от 25.05.2011 года УСЗН Липецкой области заявителю отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой, что ЦК ВЛКСМ является общественной организацией и не относился к ведомственным структурам,. к союзным, союзно-республиканским министерствам и комитетам ССР. (л.д.14). Суд считает отказ УСЗН Липецкой области в присвоении заявителю звания «Ветеран труда» законным и обоснованным. Из материалов дела следует, что заявитель Антипов А.А.,1960 года рождения, с 17 июля 1981 года по 21 июля 1989 года работал на Липецком тракторном заводе, что подтверждается записями в трудовой книжке заявителя. (л.д.7-8). Из трудовой книжки заявителя усматривается, что у него отсутствует необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости. Указом Президента РФ № 1341 от 30.12.1995 г. установлены почетные звания РФ и утверждено Положение о государственных наградах РФ, в число которых не включен знак «ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки». Нормативные акты субъекта РФ - Липецкой области не содержат основания к присвоению гражданину звания «Ветеран труда» в связи с награждением знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки». Коль скоро, решение о награждении знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» было принято общественной организацией, к которой относился ЦК ВЛКСМ, а не руководством общесоюзного, союзно-республиканского министерства, государственного комитета СССР, руководством федеральных органов, органов судебной власти, прокуратуры РФ, как того требует действующее законодательство, то суд полагает в удовлетворении требований заявителю отказать. Суд считает ошибочной ссылку заявителя в подтверждение доводов на письмо Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 г. №4545 СК «О ведомственных знаках отличия в труде», согласно которому знак «Молодой гвардеец 11 пятилетки» учитывается как ведомственный знак, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку оно не прошло государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении заявления Антипова ФИО6 о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда»,- отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Правобережный суд г. Липецка. Председательствующий Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ