Дело № 2-2174/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Аристовой Н.В. при секретаре Епифановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокопенко ФИО о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда», установил: Прокопенко Л.Д. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий Управления социальной защиты населения Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что в настоящее время является получателем пенсии по старости. За всю ее трудовую деятельность ей неоднократно объявлялись благодарности за добросовестное отношение к работе и многолетний безупречный труд. В 2011 году она обратилась в УСЗН Липецкой области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако уведомлением № № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении данного звания. С данным отказом она не согласна, просила суд признать отказ Управления социальной защиты населения Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать УСЗН Липецкой области присвоить ей звание «Ветеран труда». В судебное заседание заявитель Прокопенко Л.Д. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не извещен. Представитель заявителя Прокопенко Л.Д. по доверенности Данцева С.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие. Также в письменном заявлении возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что почетная грамота гаражного кооператива не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Выслушав мнение представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. Судом установлено, что Прокопенко Л.Д. работает в гаражном кооперативе «Автолюбитель», что подтверждается записью в трудовой книжке. С 12.01.1996 года Прокопенко Л.Д. является получателем пенсии по старости (удостоверение №). Приказом председателя гаражного кооператива «Автолюбитель» № от ДД.ММ.ГГГГ Прокопенко Л.Д. за достижение успехов в работе награждена почетной грамотой, что также подтверждается записью в трудовой книжке, а также самой почетной грамотой. ДД.ММ.ГГГГ Прокопенко Л.Д. обратилась в УСЗН Липецкой области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление социальной защиты населения Липецкой области отказало Прокопенко Л.Д. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетная грамота гаражного кооператива не является основанием для присвоении данного звания. Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 для женщин. Условием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, перечисленным в подпункте «б» настоящего пункта, является: награждение ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР; награждение знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации. Исходя из содержания Федерального закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области», определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина путем награждения ведомственными знаками отличия. Заслуги, которые не охватываются предусмотренными законом критериями, основаниями для присвоения звания «Ветеран труда» не являются. Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации, определяются Указом Президента Российской Федерации, функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, - постановлением Правительства Российской Федерации. В силу ч. 2 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Таким образом, гаражный кооператив «Автолюбитель» в структуру органов исполнительной власти не входит. Поскольку гаражный кооператив «Автолюбитель» не является органом исполнительной власти, полномочий по учреждению и вручению наград соответствующих министерств и ведомств не имеет, следовательно, почетная грамота гаражного кооператива «Автолюбитель» является поощрительной мерой за заслуги в профессиональной деятельности, личный вклад в работу гаражного кооператива «Автолюбитель». На наличие других оснований для присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренных ст. 7 Закона «О ветеранах», заявитель не указывает. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ Прокопенко Л.Д. в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, требования Прокопенко Л.Д. удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении заявления Прокопенко ФИО о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Правобережный суд г. Липецка. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ