Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Липецк Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Парахина С.Е., при секретаре Косинове С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по заявлению Гунькина ФИО5 об оспаривании действий Управления социальной защиты населения Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Гунькин В.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления социальной защиты населения Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указывал, что на его обращения с вопросом о присвоении звания «Ветеран труда» УСЗН Липецкой области не принимает решения. В своем последнем обращении он сослался на Постановление Конституционного Суда от 03.06.2004г., указавшего, что лицо не может, лишено права, наступившего у него до принятия закона, ухудшающего его право. На его обращение от ДД.ММ.ГГГГ в ответе ссылаются на закон «О ветеранах» и Липецкий закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области». Просил обязать УСЗН Липецкой области принять решение в учреждении (присвоении) или отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В судебном заседании Гунькин В.Д. поддержал доводы своего заявления, дополнительно объяснил, что имеет достаточный трудовой стаж для подтверждения добросовестного труда. У него было право на награждение медалью «Ветеран труда», следовательно, возникает право на присвоение звания «Ветеран труда». Считал письмо Управления социальной защиты населения Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ отказом в присвоении ему звания «Ветеран труда». Представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований заявителя. Объяснила, что звание «Ветеран труда» присваивается тем лицам, которые в соответствии с Законом Липецкой области от 02.12.2004г. №141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» имеют на это право. Механизм реализации присвоения звания установлен административным регламентом по предоставлению государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда, утвержденным постановлением Администрации Липецкой области от 16 июня 2010 г. N 174. Гунькин В.Д. неоднократно обращался по поводу присвоения ему звания «Ветеран труда», ему в этом отказывалось, так как он не представлял документы о награждении государственными или ведомственными наградами, что является основным требованием законодательства. Медаль «Ветеран труда» в настоящее время не вручается, ранее ею награждались граждане, имеющие не только необходимый трудовой стаж, но и соответствующие трудовые заслуги. Считала, что у заявителя не возникло право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку только на основании большого стажа работы оно не присваивается, исключением являются лица, начавшие трудовую деятельность в годы Великой Отечественной войны. УСЗН Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ сообщило заявителю о том, что его обращение рассмотрено, однако при наличии достаточного трудового стажа, но при отсутствии соответствующего награждения, невозможно решить вопрос о присвоении звания «Ветеран труда». Знак «Отличный пограничник» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Таким образом, Гунькину В.Д. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ст.72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно п. 4 данной статьи, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На основании ч. 1 ст.ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 г. № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» (с последующими изменениями), звание "Ветеран труда" присваивается лицам: а) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Условием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным в подп. «б» п. 1 ст. 11 указанного Закона является, в частности, награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами ССС, а также награждение ведомственными знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации. Однако заявителем не было представлено доказательств награждения его предусмотренными ч. 1 ст.ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 г. № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» наградами и ведомственными знаками отличия. Его доводы о том, что он имел право на награждение медалью «Ветеран труда» не свидетельствуют о том, что он данной награды был удостоен. УСЗН Липецкой области также обоснованно было признано, что награждение знаком «Отличный пограничник» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Согласно п. 2.2 административного регламента по предоставлению государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда, утвержденного постановлением Администрации Липецкой области от 16 июня 2010 г. N174 предоставление государственной услуги - присвоение звания "Ветеран труда", осуществляет управление социальной защиты населения Липецкой области. В соответствии с п. 2.6 административного регламента для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, необходимо представлять следующие документы: - заявление; - копия документа, удостоверяющего личность; - копии документов о награждении либо о присвоении почетных званий или архивные справки, подтверждающие факт награждения либо присвоения почетных званий; - копии трудовых книжек или архивные справки, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; - фотография размером 30х40 мм. Из копии заявления Гунькина В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что им были предоставлены в УСЗН Липецкой области копии документов о награждении либо о присвоении почетных званий или архивные справки, подтверждающие факт награждения либо присвоения почетных званий. Само заявление о присвоении звания "Ветеран труда" не было заполнено заявителем по форме, установленной приложением 1 к Закону Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области". Результатом предоставления государственной услуги, на основании п. 2.3 регламента, может являться принятие решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и направление уведомления об отказе в присвоении звания "Ветеран труда». В связи с вышеизложенным суд расценивает действия Управления социальной защиты населения Липецкой области по отказу Гунькину В.Д. в присвоении звания «Ветеран труда» законными и обоснованными. На наличие иных оснований для присвоения звания «Ветеран труда» предусмотренных ст. 7 Закона «О ветеранах», заявитель не указывает. Поэтому заявление Гунькина В.Д. не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Гунькина ФИО5 об оспаривании действий Управления социальной защиты населения Липецкой области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ