Дело № 2-1775/2011 РЕШЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Новицкой Г.Г. при секретаре Голубенко Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Панфиловой ФИО5 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, установил: Панфилова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что постановлением главы администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен на правах аренды сроком на три года земельный участок для проектирования и строительства жилого дома по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 2.2. постановления истец должна была заключить договор аренды земельного участка. Однако договор заключен не был. В 2004г. на земельном участке начато строительство жилого дома, право собственности на незавершенный строительством жилой дом зарегистрировано. Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области отказало в заключении договора аренды земельного участка. Истец просила обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области заключить договор аренды земельного участка площадью 884 кв. м для завершения строительства жилого дома по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель истца Панфиловой Н.А., действующая на основании доверенности Титова Ж.Н., уточнила исковые требования, просила обязать ответчика предоставить Панфиловой Н.А. в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Истец Панфилова Н.А., представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в письменном отзыве на иск указал, что Панфилова Н.А. обязана была заключить договор аренды участка, который подлежал регистрации. Договор считается заключенным с момента регистрации. Однако договор заключен не был. При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Просит в удовлетворении иска отказать. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания. Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что постановлением главы администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № Панфиловой Н.А. предоставлен для проектирования и строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных строений земельный участок площадью 884 кв. м на правах аренды сроком на три года по <адрес>. В соответствии с постановлением Панфилова Н.А. обязана была заключить договора аренды земельного участка (л.д. 6, 39-40). Договор заключен не был. Решением Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ за Панфиловой Н.А. признано право собственности на объект незавершенного индивидуального жилищного строительства - жилой дом, готовностью 28%, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. Судом было установлено, что строительство дома начало в 2004г. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9). За Панфиловой Н.А. зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством дом в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). Из кадастрового паспорта земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что разрешенное использование участка - для проектирования и строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных строений, площадь участка 884 кв.м. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания, сведения о правах на участок отсутствуют (л.д. 33-34). ДД.ММ.ГГГГ Панфилова Н.А. обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года (л.д. 35). ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области отказало Панфиловой Н.А. в заключении договора аренды земельного участка, указав, что в соответствии с постановлением главы администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № Панфилова Н.А. обязана была заключить с администрацией г. Липецка договор аренды земельного участка, что исполнено не было. Указанное постановление не является правоустанавли вающим документом на земельный участок. Правоустанавливающим документом является договор аренды земельного участка, подписанный арендатором и арендодателем, который считается заключенным после его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Учитывая, что у Панфиловой Н.А. нет прав на земельный участок, правовых ос нований для применения статьи 621 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, либо заключения договора аренды земельного участка не имеется (л.д. 17-18). Как следует из материалов дела иных оснований для отказа в удовлетворении заявления не имеется. В соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Правом распоряжаться земельными участками по действующему законодательству наделены их собственники или лица, уполномоченные ими. Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии с Законом Липецкой области № 138-ОЗ от 16.04.2008г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области» и Положением «Об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области» Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области является органом, на который возложено распоряжение земельными участками на территории г. Липецка, государственная собственность на которые не разграничена. Исходя из смысла и содержания указанной нормы материального права, предоставить земельный участок означает для уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления принять решение о передаче гражданину земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании права, установленного статьей 29 Земельного кодекса РФ. В соответствии с частью 2 статьи 607 Гражданского кодекса РФ единственным основанием для заключения договора аренды земельного участка для строительства является решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка. В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Поскольку предоставление земельного участка находится в ведении ответчика, земельный участок не предоставлен другим лицам, то собственнику расположенного на участке объекта недвижимости (незавершенный строительством дом), принадлежит исключительное право на аренду этого земельного участка. Испрашиваемый Панфиловой Н.А. земельный участок сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вид разрешенного использования спорного земельного участка, указанный в кадастровом паспорте, - для проектирования строительства индивидуального жилого дома, не препятствует приобретению истцом прав на данный земельный участок, на котором расположен незавершенный строительством жилой дом, несмотря на то, что его готовность составляет 28 %. Действующее земельное законодательство не предусматривает такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду и заключения договора аренды, как наличие на нем объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении такого земельного участка. При таких обстоятельствах отказ в заключении договора аренды земельного участка является незаконным и требования об обязании ответчика предоставить земельного участка в аренду подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: Обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить Панфиловой ФИО6 в аренду земельный участок площадью 884 кв. м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней через Правобережный районный суд г. Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Именем Российской Федерации