Дело № 2-1919/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Новицкой Г.Г. при секретаре Голубенко Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Мурашкина ФИО10, Хрипунковой ФИО11, Мурашкина ФИО16 ФИО12 к администрации г. Липецка, администрации Липецкой области, управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности, установил: Мурашкин С.А., Хрипункова О.А., Мурашкин А.А. обратились в суд с иском к администрации г. Липецка, администрации Липецкой области, управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области об обязании предоставить в собственность земельный участок, указав, что являются собственниками домовладения № по <адрес> в <адрес>. Домовладение расположено на земельном участке общей площадью 1 500 кв. м. В 1970-е годы, когда происходило формирование улиц и по земельному участку была проведена дорога, участок был разделен на два участка. Они оформили в собственность земельный участок при домовладении площадью 984 кв. м. Участок, расположенный через дорогу, не оформляли. Управление имущественных и земельных отношений отказало им в предоставлении в собственность участка площадью 738 кв. м, поскольку участок не является прилегающим к домовладению. Кроме того, участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги. В дальнейшем было заказано новое межевое дело и они подали заявление о предоставлении участка площадью 475 кв. м. в аренду. В предоставлении участка им было отказано, поскольку участок не может быть предоставлен для ведения огородного хозяйства. Истцы просили признать действия управления имущественных и земельных отношений Липецкой области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность или аренду незаконными и подлежащими отмене, обязать управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 475 кв. м в общую долевую собственность. Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка (л.д. 82 т. 1). В дальнейшем истцы уточнили исковые требования и просили признать за ними право на предоставление земельного участка площадью 475 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, обязать управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить земельный участок площадью 475 кв. м в общую долевую собственность (л.д. 160 т. 1). Затем истцы просили в соответствии со статьями 25, 28, 29, 34, 36 Земельного кодекса РФ обязать управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить им бесплатно в общую долевую собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 475 кв. м, Мурашкину С.А. 5/18 доли в праве собственности на участок, Мурашкину А.А. 5/18 доли в праве собственности, Хрипунковой О.А. 4/9 доли в праве собственности. В обоснование заявления ссылались на то, что им на праве собственности принадлежит участок площадью 984 кв. м, они пользуются участком площадью 475 кв. м, который находится за пределами домовладения. Ранее участок был единым, после формирования улицы был разделен на два участка. Поскольку участки разделены дорогой, им отказывают в оформлении участка. В судебном заседании истец Мурашкин С.А., представитель истцов Мурашкина А.А., Хрипунковой О.А., действующий на основании доверенностей Мурашкин С.А. (л.д. 6,7 т.1), представитель истцов Мурашкина С.А., Хрипунковой О.А.. действующая на основании доверенностей Панкратова Ю.В. (л.д. 113, 159 т. 1) исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Истцы Хрипункова О.А., Мурашкин А.А., представители ответчиков администрации г. Липецка, администрации Липецкой области, управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, представитель третьего лица департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку они извещены о рассмотрении дела. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Правом распоряжаться земельными участками по действующему законодательству наделены их собственники или лица, уполномоченные ими. В соответствии с частью 2 статьей 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. В силу статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса. В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10. 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Законом Липецкой области от 16.04.2008г. № 138-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области» установлено, что на территории городского округа город Липецк Липецкой области распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным администрацией Липецкой области органом. Постановлением администрации Липецкой области от 23.06.2008г. № 150 утвержден Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа города Липецк Липецкой области. Согласно пункту 1.2. Порядка под распоряжением понимается принятие решений по предоставлению земельных участков под объектами недвижимости, по незастроенным земельным участкам; возникновению, прекращению и изменению прав на земельные участки. Пунктом 1.3. предусмотрено, что управление имущественных и земельных отношений Липецкой области принимает решения о предоставлении земельных участков. Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве долевой собственности: Мурашкину С.А. - 5/18 долей, Мурашкину А.А. - 5/18 долей, Хрипунковой О.А. - 4/9 долей на основании свидетельств о праве на наследство по закону, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 17, 18, 19 т. 1). Постановлением главы администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка площадью 984 кв. м, занимаемого индивидуальным жилым домом усадебного типа с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 139 т. 1). Решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 984 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом, был предоставлен Мурашкину С.А., Мурашкину А.А., Хрипунковой О.А. в собственность бесплатно. Доли в праве собственности на земельный участок установлены соразмерно долям в праве собственности на домовладение: для Мурашкина С.А. - 5/18, для Мурашкина А.А. - 5/18, для Хрипунковой О.А. - 4/9 (л.д. 150-151 т. 1). Право собственности на земельный участок зарегистрировано, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 20, 21, 22 т. 1). Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов дела судом установлено, что земельный участок площадью 984 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью 475 кв. м разделены дорогой (л.д. 73). Земельный участок площадью 475 кв. м не сформирован и на кадастровом учете не стоит, что подтверждается кадастровым планом территории (л.д. 103 т. 1). Мурашкин С.А., Мурашкин А.А., Хрипункова О.А. обратились в управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 738 кв. м, для ведения огородного хозяйства (л.д. 59, 60, 61 т. 1). Управление имущественных и земельных отношений обратилось с письмом в департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка о возможности утверждения схемы расположения и просило сообщить о градостроительных ограничениях по предоставлению испрашиваемого участка (л.д. 65 т. 1). Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в предоставлении участка, поскольку запрашиваемый земельный участок не является прилегающим к земельному участку домовладения №, а отделен от него проезжей частью <адрес>. Кроме того, участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги ЖУ-4, где в соответствии с градостроительным регламентом, установленным для данной территориальной зоны, ведение огородного хозяйства не является разрешенным или сопутствующим видом деятельности. В связи с чем предоставленная схема земельного участка с указанным целевым назначением не может быть утверждена (л.д. 57 т. 1). ДД.ММ.ГГГГ ООО «Липецкоблземсервис» была составлена схема расположения земельного участка площадью 475 кв. м (л.д. 73 т. 1). Истцы обратились в управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлениями о предоставлении участка площадью 475 кв. м в долгосрочную аренду для личного пользования под огород (л.д. 69, 70, 71 т. 1). Согласно сообщению управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не может быть предоставлен для ведения огородного хозяйства, так как не является прилегающим к земельному участку домовладения, в соответствии с градостроительным регламентом для данной территориальной зоны Ж-9 ведение огородного хозяйства не является видом разрешенного или вспомогательного использования земельных участков (л.д. 67 т. 1). В судебном заседании представитель истцов Панкратова Ю.В. объяснила, что истцы просят обязать управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить им земельный участок площадью 475 кв. м в долевую собственность бесплатно, так как ониимеют право на указанный земельный участок. Ранее данный участок являлся частью участка при <адрес>, на нем расположен погреб, входивший в состав домовладения, участок изъят не был, а после того как была проложена дорога и участок разделен на два участка, собственники дома пользовались двумя участками как собственными. Решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел дома и определен порядок пользования земельным участком, в том числе участком перед домом № по <адрес>, на котором расположен погреб. Из плана усадебного участка <адрес> <адрес> (в настоящее время <адрес>), находящегося в пользовании Мурашкина А.А., составленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок перед домом площадью 598 кв. м отчужден под улицу. За жилым домом находится огород, на плане также имеется отметка об отчуждении части огорода. План имеет отметку о том, что начерчен план изменений в 1937г., площадь усадьбы была 2 296,89, осталось - 1688,00 (л.д. 209 т.1). Согласно сообщению департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № улица <адрес> наименована решением исполкома Липецкого Горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 178 т.1). Из представленного суду плана участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время <адрес>), находящегося в пользовании Мурашкина А.А., следует, что отчуждено впереди дома под улицу 598 кв. м, указанный участок не огорожен. Также план имеет отметку «30.04.46г. Не отчуждать» (л.д. 120 т. 1). Доводы истца Мурашкина С.А. о том, что отметка на плане от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что участок по фасаду не отчуждался, суд считает несостоятельными. Из материалов дела следует, что отчуждению подлежали участки по фасаду площадью 598 кв. м для улицы и на огороде. Отметка на плане от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует бесспорно о том, что участок по фасаду дома не подлежал отчуждению. Судом установлено, что перед фасадом жилого <адрес> была устроена проезжая часть улицы <адрес>, следовательно, часть земельного участка перед домом была отчуждена для устройства улицы. Согласно рабочему дневнику, составленному техником Бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на участке <адрес> расположен жилой дом, через дорогу находится земельный участок размером 44,50 х 14,50 м, на котором находится погреб лит. Г (л.д. 196-199, 208, 181-195 т. 1). ДД.ММ.ГГГГ Правобережным районным судом г. Липецка было рассмотрено дело по иску Мурашкиной Е.Г. к Мурашкиной М.И. о реальном разделе дома. Суд постановил решение, которым выделил в пользу Мурашкиной Е.А. комнату № 2 размером 2,65 х 3 м, площадью 7,95 м, комнату № 3 размером 2,3 0 х 2,95 м, площадью 6,8 кв. м, комнату № 2 в пристройке размером 2,90 х 2,70м, площадью 7,8 кв. м, что составляет 22,55 кв. м; выделил в пользу Мурашкиной М.И. комнаты № 1 размером 1,85 х 2,50 м, площадью 4,6 кв. м, № 4 размером 3,50 х 4,70 м, площадью 16,5 кв. м, №5 размером 2,45 х 2,50 м, площадью 6,1 кв. м, № 1 в пристройке размером 2,70 х 4,30 м, площадью 11,6 кв. м, что составляет общую полезную площадь 38,3 кв. м, сени и погреб под сенями. Суд обязал стороны произвести работы по переоборудованию помещений в изолированные части (л.д. 8-9 т. 1). Дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ суд определил порядок пользования земельным участком <адрес> <адрес> между совладельцами дома. В пользование Мурашкиной Е.Г. выделен земельный участок площадью 414 кв. м из участка, расположенного впереди дома, размером по задней меже и по фасаду по 9,30 м, по правой и левой меже по 44,50 м, погреб на этом участке, 1/3 часть сарая лит. Б размером 2,30 х 3,50м. Остальная часть земельного участка площадью 818 кв. м и 2/3 части сарая размером 3,40 х 4,60 х 3,50 м выделена Мурашкиной М.И. Под двором общего пользования оставлен земельный участок под застройками площадью 239 кв. м (л.д. 10 т. 1). Представитель истцов Панкратова Ю.В. просила обязать управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить истцам земельный участок площадью 475 кв. м в долевую собственность бесплатно под строение - погреб. В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно статье 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Требования истцов об обязании предоставить участок под постройку не могут быть удовлетворены по следующим основаниям. Истцы реализовали право на предоставление им бесплатно в собственность земельного участка площадью 984 кв. м, занимаемого индивидуальным домовладением. Действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления второго участка в порядке приватизации. Погреб является подсобным помещением и не может быть отнесен к строениям, для которых предоставляется земельный участок в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ. По сообщению департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Липецка земельный участок, расположенный напротив земельного участка с кадастровым номером №, находится в зоне запрещения жилищного строительства (Ж-9) (л.д. 105 т. 1). Представитель истцов просила обязать управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить истцам в собственность бесплатно земельный участок площадью 475 кв. м для целей, не связанных со строительством. В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Требования истцов не полежат удовлетворению, поскольку статья 34 Земельного кодекса РФ не предусматривает возможность предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Земельный участок не может быть предоставлен для ведения огородного хозяйства, так как не является прилегающим к земельному участку домовладения, в соответствии с градостроительным регламентом для данной территориальной зоны Ж-9 ведение огородного хозяйства не является видом разрешенного или вспомогательного использования земельных участков. Статьей 11.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ Судом установлено, что земельный участок, на который претендуют истцы, не сформирован как объект земельных правоотношений, поскольку не установлены площадь и местоположение границ участка. Несостоятельна ссылка представителя истцов на решение суда об определении порядка пользования земельным участком как на правовое основание для предоставления земельного участка, поскольку с учетом приведенных норм права решение суда не является безусловным основанием для предоставления участка в собственность. Не могут быть приняты во внимание доводы истца Мурашкина С.А. о том, что решением исполкома Липецкого Горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ для поселка «Дикое» (в котором находилась <адрес>) устанавливались нормы усадебных участков площадью до 1500 кв. м (л.д. 163 т. 1). Данное решение не свидетельствует о том, что для домовладения <адрес> <адрес> был выделен участок площадью 1500 кв. м. Кроме того, истцы реализовали свои права на предоставление участка в собственность. Участок площадью 984 кв.м был сформирован по их заявлениям, предоставлен в собственность и зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимого имущества. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: Мурашкину ФИО13, Хрипунковой ФИО14, Мурашкину ФИО15 в иске к администрации г. Липецка, администрации Липецкой области, управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на земельный участок отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней через Правобережный районный суд г. Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
«О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр недвижимости.