Дело №                                                      

                                                            РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего                     судьи Чуносовой О.А.,

при секретаре               Лабутиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елфимова ФИО9, Елфимовой ФИО10 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Липецкой области, администрации г.Липецка о признании недействительными решения о заключении договора аренды земельного участка, постановления в части предоставления земельного участка в аренду, договора аренды земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

                                                           УСТАНОВИЛ:

Елфимов А.Ф., Елфимова В.И. обратились в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Липецкой области о признании недействительным договора аренды земельного участка, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований ссылались на то, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобрели у исполкома Сселковского Совета народных депутатов дом, расположенный по адресу: <адрес>. Нотариусом было выдано свидетельство о праве на жилой дом как общее совместное имущество супругов по <данные изъяты> доле каждому. В свидетельстве указано, что дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м. В 2003г. были заключены договоры аренды на земельные участки площадью <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты>. м. с кадастровыми номерами № и №. Участок площадью <данные изъяты> кв. м был предоставлен для домовладения на 25 лет, участок площадью <данные изъяты> кв. м - для ведения огородного хозяйства на 3 года. В 2007г. участок площадью <данные изъяты> кв. м был предоставлен в общую долевую собственность, участок площадью <данные изъяты> кв. м - в аренду сроком на 3 года. По истечении срока договора аренды решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 02.04.2011г. № 1120 договор был перезаключен на новый срок. 26.11.2010г. истцы обратились в управление с заявлением о передаче земельного участка бесплатно в собственность, так как в соответствии со свидетельством, выданным нотариусом, для домовладения выделялся участок площадью <данные изъяты> кв. м. Управление имущественных и земельных отношений в ответе указало, что постановлением администрации Липецкой области от 23.06.2008г. № 150 «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Липецк Липецкой области» предоставление земельных участков на безвозмездной основе вышеуказанным порядком не предусмотрено. Истцы считают действия Управления имущественных и земельных отношений незаконными, поскольку постановлением главы администрации Сселковского сельского Совета от 22.06.1992г. № 17 им уже был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га. Поэтому предоставление принадлежащего им участка в аренду неправомерно и незаконно. Сделка по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № в аренду не соответствует требованиям закона, а также совершена под влиянием заблуждения, должна быть признана недействительной. Кроме того, указанное решение и зарегистрированный в Управлении Росреестра по Липецкой области договор аренды делают невозможным регистрацию права на участок. Истцы просили признать недействительным сделку по заключению договора аренды земельного участка от 15.04.2010г. №729/10, применить последствия недействительности сделки; отменить решение Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 02.04.2010г. № 1120; исключить запись из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о регистрации договора аренды от 15.04.2010г.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Липецкой области зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. за Елфимовой В.И.

Уточнив и изменив в последующем исковые требования, истцы просили: признать недействительным решение управления имущественных и земельных отношений по Липецкой области от 02 апреля 2010 года № 1120;

признать недействительным постановление главы города Липецка от 22.02.2007 №741 в части предоставления Елфимову ФИО11, Елфимовой ФИО12 земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м расположенный по адресу: <адрес> в аренду;

признать недействительным договор аренды от 15 апреля 2010 года № 729/10;

погасить запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации договора аренды от 15 апреля 2010 года № 729/10;

признать за Елфимовой В.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.                                           

При этом дополнительно сослались на то, что предоставление принадлежащего истцам участка в аренду неправомерно и незаконно, поскольку истцы в силу закона могли осуществить государственную регистрацию права собственности на указанные земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Оспариваемые решение и постановление, а также договор аренды делают невозможным зарегистрировать истцам свое право на указанный земельный участок, которое подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 11.04.2011., а также правоустанавливающими документами, указанными в выписке.

Определением от 13.07.2011г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Липецка.

В судебном заседании истец Елфимова В.И. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, в уточненном исковом заявлении.

Представитель истца Елфимовой В.И. по устному ходатайству, истца Елфимова А.Ф. по доверенности Кондратков А.В. поддержал заявленные требования истцов, ссылаясь на те же доводы. Просил иск удовлетворить, в полном объеме восстановить нарушенные права истцов. Ранее указывал, что истцами не пропущены сроки на оспаривание решения, постановления и договора аренды, поскольку о наличии у истцов права на земельный участок им стало известно только 11.04.2011г., когда они получили выписку из похозяйственной книги. Ранее истцам отказывали в выдаче данной выписки

Представитель Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области по доверенности ФИО5 в судебном заседании     иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск. Ранее заявляла о пропуске истцами срока исковой давности. Указывала, что истцами пропущен установленный законом трехмесячный срок для оспаривания ненормативных актов органа местного самоуправления, и годичный срок для оспаривания договора аренды.

Истец Елфимов А.Ф., представители ответчиков администрации г.Липецка, Управления Росреестра по Липецкой области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, истцы Елфимова В.И. и Елфимов А.Ф. являются собственниками по <данные изъяты> доле домовладения № по <адрес>, на основании договора купли-продажи, удостоверенного № ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о праве собственности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., постановления Зам.Главы администрации г.Липецка №4852 от ДД.ММ.ГГГГ, акта «О приемке и вводе в эксплуатацию построенного в установленном порядке жилого дома» № от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем выданы свидетельства <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, указанный пустующий жилой дом, состоящий из одного кирпичного строения, принадлежащий Исполкому Сселковского сельского Совета народных депутатов Правобережного района г.Липецка, расположен на земельном участке совхоза «Сокол» (л.д.10).

Постановлением главы администрации Сселковского сельского Совета от 22 июня 1992 года № на основании заявления Елфимовой В.И. постановлено закрепить за домовладением, находящимся в <адрес>, принадлежащем Елфимовой В.И., земельный участок в размере <данные изъяты>. (п.1). Считать общим земельный участок за данным домовладением в размере <данные изъяты>.( п.2) (л.д.89).

Согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ доли супругов в общем совместном имуществе, а именно в праве собственности на указанное домовладение, установлены по <данные изъяты> доле за каждым из супругов. При этом в свидетельстве указано, что общее совместное имущество супругов, право собственности на которое удостоверяется в указанных долях, состоит из: целого кирпичного жилого дома, общей полезной площадью <данные изъяты>.м., в том числе жилой <данные изъяты>.м., четырех шлаконабивных сараев, каменного погреба, каменной уборной, металлического забора, расположенных в <адрес>, на земельном участке размеров <данные изъяты>.м. Свидетельство зарегистрировано в БТИ ДД.ММ.ГГГГ Государственная регистрация права на основании данного свидетельства проведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно выписке из похозяйственной книги от 11.04.2011г. Елфимовой В.И. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты>.м.. Запись в похозяйственной книге №6 л/счет № за 1986-1990г. Сселковского сельсовета народных депутатов сделана на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации Сселковского с/Совета ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.61).

Распоряжением от 26.09.2002г. №-р ГУГЭЗ администрации г.Липецка утвержден план границ земельного участка площадью <данные изъяты> (<данные изъяты>.м.), занимаемого индивидуальным домовладением № по <адрес> в <адрес> (п.1).

п.2 распоряжения утвержден план границ земельного участка краткосрочного пользования площадью <данные изъяты>.м.), прилегающего к земельному участку домовладения № по <адрес> в <адрес>, для ведения огородного хозяйства. П3 установлены градостроительные требования к использованию земельного участка, подлежащие включению в документ, удостоверяющий право на земельный участок (л.д.12-14).

Постановлением заместителя главы администрации г.Липецка от 03.06.2003г. №2327 Елфимову А.Ф. и Елфимовой В.И. в аренду сроком на 25 лет предоставлен неделимый земельный участок, относящийся к категории земель поселений, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты>.м. (<данные изъяты>.м.), занимаемый индивидуальным домовладением, расположенный по адресу: <адрес> и сроком на 3 года земельный участок, прилегающий к домовладению, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> (<данные изъяты>.м.) для ведения огородного хозяйства, без права возведения построек и посадки многолетних насаждений в Правобережном округе г.Липецка (л.д.15). Приложением к данному постановлению являются план земельного участка, ведомости координат земельный участков №1 и №2.

Согласно кадастровым планам земельных участков с кадастровыми номерами № ( для домовладения) и № ( для ведения огородного хозяйства), выданных 13 ноября 2002 года, вышеуказанные земельные участки в 2002 году были сформированы, поставлены на кадастровый учет, их площади соответствуют материалам межевания.

Согласно постановлению от 03.06.2003г. №2327, между администрацией г.Липецка и Елфимовыми А.Ф. и В.И. 10.06.2003г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>.м., на 25 лет, с 10 июня 2003 года по 10 июня 208 года (л.д.19-24). Договор подписан сторонами и прошёл государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ

Согласно тому же постановлению от 03.06.2003г. №2327 между администрацией г.Липецка и Елфимовыми А.Ф. и В.И. 10.06.2003г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., на 3 года, по 10 июня 2006 года. Как указано в п.2.1. договора участок предоставляется для ведения огородного хозяйства, без права возведения построек и посадки многолетних насаждений. Изменение целей использования земельного участка допускается с согласия арендодателя ( п.2.2.) (л.д.29-34).

Постановлением главы г.Липецка от 22.02.2007г. №741 Елфимову А.Ф. и Елфимовой В.И. в общую долевую собственность предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>.м., в утвержденных границах, кадастровый номер № занимаемый индивидуальным жилым домом усадебного типа с хозяйственными постройками, расположенный по тому же адресу. Земельный участок краткосрочного пользования площадью <данные изъяты>.м., в утвержденных границах, кадастровый номер №, предоставлен в аренду сроком на 3 год, прилегающий к земельному участку домовладения, для ведения огородного хозяйства (л.д.37).

На основании постановления главы г.Липецка от 22.02.2007г. №741 между администрацией г.Липецка и Елфимовыми А.Ф. и Елфимовой В.И. 19.03.2007г. заключен договор №-№ купли-продажи земельного участка, согласно которому в собственность покупателей Елфимовых А.Ф. и В.И. передан по <данные изъяты> доле за плату в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., занимаемый индивидуальным жилым домом усадебного типа с хозяйственными постройками, находящимся на праве собственности, расположенный адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка. Договор подписан сторонами, произведена государственная регистрация прав ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-43).

На основании того же постановления главы г.Липецка от 22.02.2007г. №741 между администрацией г.Липецка и Елфимовыми А.Ф. и Елфимовой В.И. 19.03.2007г. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., прилегающего к земельному участку домовладения, для использования в целях ведения огородного хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка. Согласно п.1.2 договора приведенное описание целей использования земельного участка является окончательным. Изменение целей использования земельного участка допускается с письменного согласия Арендодателя (л.д.90-98). Договор подписан сторонами и прошёл государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ

Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области №1120 от 02.04.2010г. « О заключении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на новый срок с Елфимовой В.И., Елфимовым А.Ф.» в соответствии с ЗК РФ, ст.621 ГУ РФ, на основании заявлений Елфимова А.Ф. и Елфимовой А.Ф., постановлено заключить с Елфимовой В.И., Елфимовым А.Ф. на новый срок договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., прилегающего к земельному участку, занимаемому индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, для ведения огородного хозяйства. Срок аренды установлен на 5 лет (п.2).

15.04.2010г. на основании вышеуказанного решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области №1120 от 02.04.2010г. 15.04.2010г. между Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области и Елфимовыми А.Ф. и В.И. заключен договор № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., прилегающий к земельному участку, занимаемому индивидуальным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях ведения огородного хозяйства, границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, арендатора приняли в аренду на 5 лет.

Согласно п.1.2. договора приведенное описание целей использования земельного участка является окончательным. Изменение целей использования земельного участка допускается с письменного согласия Арендодателя.

В п.3.2. договора указано, что арендаторы приняли Участок, указанный в п.1.1. договора, 22 февраля 2007 года в фактическое пользование. Арендаторы используют земельный участок для ведения огородного хозяйства без права возведения построек и посадки многолетних насаждений (п.3.3.).

Договор подписан сторонами, прошёл государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Предъявляя требование о признании недействительным постановления главы г.Липецка от 22.02.2007г. №741 в части предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду истцы указали, что предоставление данного земельного участка произведено с нарушением закона и повлекло нарушение их прав.

Ст. 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9. 10, 11 ЗК РФ.

В силу п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Таким образом, поскольку действующее земельное законодательство решение вопросов владения, пользования и распоряжения землей, а также совершения сделок с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, до 19.04.2008г. относило к исключительной компетенции органов местного самоуправления, оспариваемое распоряжение принято администрацией г.Липецка в пределах предоставленных ей на момент принятия полномочий.

Как видно из материалов дела, ответа ФБУ «Кадастровая палата по Липецкой области», кадастровых дел на земельные участки, вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и № внесен в сведения ГКН на основании Распоряжения администрации г.Липецка от 26.09.2002г. №126-р. При этом вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для ведения огородного хозяйства.

Как установлено судом, земельные участки, принадлежащие истцам, были сформированы как два самостоятельных земельных участка в 2002 году, их границы были утверждены распоряжением ГУГЭЗ администрации г.Липецка от 26.09.2002г. №126-р. Данное распоряжение истцами не оспорено.

Тогда как оспариваемым постановлением не утверждались ни границы, ни другие характеристики земельных участков, предоставлялись уже сформированные земельные участки на основании заявлений Елфимовым А.Ф. и В.И.

Вместе с тем, само по себе оспариваемое постановление являлось основанием для заключения договора аренды, но не порождало возникновения права аренды земельного участка Елфимовых А.Ф. и В.И. Такое право возникло на основании договора аренды с момента его государственной регистрации.

Истцы заключали договор аренды на основании постановления главы города Липецка от 22.02.2007 №741. Договор № аренды земельного участка, заключенный между администрацией г.Липецка, Елфимовым А.Ф. и Елфимовой В.И. ДД.ММ.ГГГГ прошёл государственную регистрацию и сторонами не оспорен.

Таким образом, ни нарушения закона, ни нарушения прав истцов оспариваемым постановлением не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для признания недействительным постановления главы города Липецка от 22.02.2007г. №741 «О предоставлении земельных участков Елфимову А.Ф., Елфимовой В.И.» в части предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду не имеется.

Не подлежит удовлетворению требование истцов о признании недействительным решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 02.04.2010г. №1120, поскольку не установлено судом нарушений закона при вынесении данного решения и нарушение прав истцов.

Доводы представителя Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области о пропуске истцами 3-х месячного срока исковой давности, установленного законом для оспаривания решения, являются несостоятельными. Предусмотренный ст.256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением в данном случае не может быть применен, поскольку требование о признании недействительным ненормативного акта органа государственной власти рассматривается в рамках гражданско-правового спора.

Вместе с тем, в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от N 137-ФЗ от 25.10.2001 распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.     

Законом Липецкой области № 138-03 от 16.04.2008 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области» установлено, что на территории городского округа город Липецк Липецкой области распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным администрацией Липецкой области органом. В соответствии с положением «Об Управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области», утвержденным распоряжением администрации Липецкой области от 07.10.2010 № 402-р, распоряжение такими участками на территории городского округа город Липецк Липецкой области осуществляет Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Следовательно, оспариваемое решение принято Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области в рамках предоставленных ему полномочий. Ссылка истцов на превышение Управлением своих полномочий, поскольку имело место распоряжение земельным участком, принадлежащим на праве собственности истцу, является голословной.

Как указано выше, формирование земельного участка осуществлено в 2002 году, первоначально земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., прилегающий к земельному участку, занимаемый индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, для ведения огородного хозяйства предоставлен истцам в 2003 году постановлением заместителя главы администрации г. Липецка №2327 от 03.06.2003, на основании которого с истцами были заключен договор аренды данного земельного участка 10.06.2003г. Затем тот же земельный участок предоставлялся постановлением главы города Липецка от 22.02.2007 №741 сроком на три года.

Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области №1120 от 02.04.2010г. земельный участок не предоставлялся, постановлено заключить с Елфимовой В.И., Елфимовым А.Ф. на договор аренды того же земельного участка на новый срок, на 5 лет.

Ссылки на то, что Елфимовой В.И. 11.04.2011г. была получена выписка из похозяйственной книги о наличии у неё права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, в которой указано, что земельный участок предоставлен для ведении личного подсобного хозяйства, правового значения не имеет.

Оспариваемое решение Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области принято на основании заявлений истцов, поданных ими в Управление 04.03.2010 года (л.д.110,111), в которых они просили подготовить решения о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, с заключением договора аренды, в целях использование его под огородное хозяйство, сроком на 5 лет. Указанные заявления подписаны и поданы Елфимовым А.Ф. и Елфимовой В.И., что истцами не оспорено.

На основании принятого решения от 02.04.2010 №1120 «О заключении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на новый срок с Елфимовыми В.И., А.Ф.» между Управлением и Елфимовыми Е.И., А.Ф. был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м.. расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена государственная регистрация договора аренды № от 15.04.2010 на основании заявлений истцов о регистрации права аренды.

Доказательств какого -либо заблуждения истцов при подготовке и вынесении оспариваемого решения суду не представлено.

Истцы просили также признать недействительным договор аренды № от 15.04.2010г., заключенного на основании решения УИЗО Липецкой области № 1129 от 02.04.2010г. Согласно делу правоустанавливающих документов, государственная регистрация договора аренды произведена на основании заявлений Елфимовых А.Ф. и В.И. от ДД.ММ.ГГГГ

Истцы сослались на недействительность данной сделки, совершенной под влиянием заблуждения.

В силу ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания ( ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно пункту 1 статьи 178 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.

Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению.

Под заблуждением понимается неправильное, ошибочное, не соответствующее действительности представление лица об элементах совершаемой им сделки. Внешнее выражение воли в таких случаях не соответствует ее подлинному содержанию.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Вопреки требованиям указанной нормы права Истцами не представлено доказательств того, что при заключении оспариваемой сделки они были введены в заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что право аренды оформлено истцами еще в 2003 году, у суда не имеется оснований для вывода о том, что при заключении договора аренды истцы имели неправильное, ошибочное, не соответствующее действительности представление об элементах совершаемой ими сделки.

Вместе с тем, ссылки истцов на наличие у них права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3000кв.м., которое подтверждено выпиской их похозяйственной книги, не имеют правового значения, поскольку предметом оспариваемого договора аренды явился другой земельный участок, иной площади и цели использования, а именно сформированный земельный участок с кадастровым номером 48:20:02 17 16: 4, площадью 3308кв.м., прилегающий к земельному участку, занимаемый индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, для ведения огородного хозяйства.

Данных о формировании земельного участка по тому же адресу для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>.м, у суда не имеется.

Таким образом, ввиду изложенного выше не имеется правовых оснований и для признании недействительным договора № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 15.04.2010г., заключенного между управлением имущественных и земельных отношений, Елфимовой В.И. и Елфимовым А.Ф..

Кроме того, Вместе с тем, в силу ч.2 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий её недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

К оспоримым сделкам, то есть к сделкам недействительным по основаниям, установленным Гражданским Кодексом РФ, в силу признания их таковыми, относится в числе других и сделка, совершенная под влиянием заблуждения ( ст.166 ГК РФ).

Действующим законодательством, а также разъяснениями в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001г. №15 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности.», определено, что течение срока исковой давности начинается именно с того дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении его прав, то есть в данном случае о заключении сделки по своей природе отличной от той, на заключение которой он имел намерение. С моментом последующей государственной регистрации перехода прав собственности по данной сделке срок исковой давности не связан.

Как видно из материалов дела, истцам уже с 2002 года было известно о том, что при домовладении сформированы два земельных участка, один под домовладение, и второй - прилегающий к домовладению для ведения огородного хозяйства. При этом им было известно и о наличии постановления главы администрации Сселковского сельского Совета от 22 июня 1992 года №17, которым за домовладением был закреплен один общий земельный участок в размере 0,30га.

Следовательно, ко дню заключения оспариваемого договора 15.04.2010г., истцы должны были знать о предоставлении им иного земельного участка, чем был указан в приведенном постановлении 1992г. и в последующем в похозяйственной книге, то есть о нарушении своих прав.

Исчисляемый с 15.04.2010г. срок исковой давности по данному требованию истек 15.04.2011г.

Поскольку установлено, что истек срок для защиты прав истцов по иску и уважительных причин для восстановления этого срока не имеется, тогда как имеются заявления надлежащих лиц об истечении срока исковой давности, суд, находит данное исковое требование не подлежащим удовлетворению и в связи с пропуском срока давности, что в силу п.2 ст.199 ГК РФ и п.6 ст.152 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Коль скоро судом не признан недействительным документ-основание произведенной государственной регистрации, то есть договор аренды, не имеется оснований и для погашения в Едином государственном реестре прав произведенных ранее записей о правах истцов на объект недвижимого имущества, а именно записи о регистрации договора аренды от 15.04.2010г. №.

Не имеется предусмотренных законом оснований и для удовлетворения искового требования о признании за Елфимовой ФИО13 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, спорный земельный участок площадью <данные изъяты>.м. принадлежит истцам Елфимову А.Ф. и Елфимовой В.И. на праве аренды. Договор аренды прошёл государственную регистрацию, недействительным не признан.

Ссылки на наличие у Елфимовой В.И. права собственности на вышеуказанный земельный участок на основании выписки их похозяйственной книги от 11.04.2011г. не нашли своего подтверждения.

Согласно выписке из похозяйственной книги от 11.04.2011г. Елфимовой В.И. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты>.м.. Запись в похозяйственной книге №6 л/счет № за 1986-1990г. Сселковского сельсовета народных депутатов сделана на основании приказа №18з от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации Сселковского с/Совета 28.06.1992г. №17 (л.д.61).

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о шести уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе: описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

Однако данных о формировании земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3000кв.м., указанного в похозяйственной книге, не имеется.

Тогда как формирование испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., произведено на основании распоряжения начальника ГУГЭЗ администрации г.Липецка от 26 сентября 2002 года №126-р «Об утверждении плана границ земельного участка № по <адрес> в <адрес>». Затем данный земельный участок неоднократно выступал предметом договоров аренды с теми же характеристиками, с той же площадью и разрешенным использованием.

В договорах аренды содержится указание на то, что приведенное описание целей использования земельного участка является окончательным, изменение целей использования земельного участка допускается с письменного согласия арендодателя.

Суду не представлено доказательств изменения площади и разрешенного использования данного земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, в заявлении от 26.11.2010г., поданном в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, истцы просили передать в их собственность земельный участок площадью <данные изъяты>.м., предоставленный для ведения огородничества (л.д.59).

Таким образом, истцы в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о предоставлении на безвозмездной основе в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства не обращались, отказа в предоставлении данного земельного участка суду не представлено.

Тогда как к компетенции суда не относится предоставление земельных участков. Предметом судебной проверки может являться законность отказа компетентного органа в предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

                                                                             решил:

В удовлетворении исковых требований Елфимова ФИО14, Елфимовой ФИО15 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, администрации г.Липецка, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Липецкой области:

о признании недействительным постановления главы города Липецка от 22.02.2007г. №741 «О предоставлении земельных участков Елфимову А.Ф., Елфимовой В.И.» в части предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду,

о признании недействительным решения Управления имущественных и земельных отношений по Липецкой области от 02.04.2010г. №1120 « О заключении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на новый срок с Елфимовой В.И., Елфимовым А.Ф.»,

о признании недействительным договора № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 15.04.2010г., заключенного между управлением имущественных и земельных отношений, Елфимовой В.И. и Елфимовым А.Ф.,

о погашении записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации договора аренды от 15.04.2010г. №,

о признании за Елфимовой ФИО16 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней через Правобережный районный суд г. Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.