Дело № 2-2570/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 ноября 2011 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Аристовой Н.В. при секретаре Епифановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Клеванцева ФИО к УМВД России по Липецкой области, МВД Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия и о взыскании единовременного пособия в возмещение вреда здоровью, установил: Клеванцев ФИО обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел по Липецкой области, Министерству внутренних дел РФ о взыскании единовременного пособия в возмещение вреда здоровью. В обоснование исковых требований ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ в составе группы сотрудников ОМСН КМ УВД по Липецкой области находился в служебной командировке на территории Чеченской Республики. ДД.ММ.ГГГГ при выполнении разведывательно-поисковых мероприятий в результате взрыва получил травму. Был выставлен диагноз - <данные изъяты>. В связи с полученной травмой был признан ограниченно годным к военной службе. С ДД.ММ.ГГГГ был уволен по п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья), а также установлена третья группа инвалидности. Указал, что в соответствии с ч. 3 ст. 21 ФЗ «О противодействии терроризму» в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако, ответчик отказал ему в данной выплате. Полагал данный отказ незаконным. Просил признать незаконными отказы и.о. начальника тыла УВД по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ и начальника УРЛС от ДД.ММ.ГГГГ в выплате единовременного пособия в возмещение вреда здоровью, причиненного при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, взыскать с МВД РФ единовременное пособие в размере 300000 рублей. В судебном заседании истец Клеванцев ФИО исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности Яковлева С.А. в судебном заседании иск не признала. Объяснила, что в соответствии с п. 6 ст.21 Федерального закона «О противодействии терроризму» при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя. Полагала, что истцу правомерно отказано в выплате единовременного пособия в 300 000 рублей. Истец воспользовался правом на получение единовременного пособия в размере 5-летнего денежного содержания. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель ответчика МВД РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не извещен. Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика УМВД России по Липецкой области, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 20 названного Закона к лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, находящимся под защитой государства и подлежащим правовой и социальной защите относятся: 1) военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом; 2) лица, содействующие на постоянной или временной основе федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом, в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористических актов и минимизации их последствий; 2.1) сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, принимающие участие в выездах на места происшествия и документальном закреплении следов совершенных преступлений на территориях (перечне объектов), в пределах которых (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции; 3) члены семей лиц, указанных в пунктах 1, 2 и 2.1 настоящей части, если необходимость в обеспечении их защиты вызвана участием указанных лиц в борьбе с терроризмом. Социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в статье 20 настоящего Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 21 вышеназванного закона в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данная норма вступила в силу с 01.01.2007 года. Аналогичная норма была установлена Федеральным законом «О борьбе с терроризмом» № 130-ФЗ от 25.07.1998 года. Однако размер возмещения вреда, причиненного здоровью, в соответствии с этим законом, составлял 50 000 рублей и 10 000 рублей соответственно. Судом установлено, что истец Клеванцев ФИО являлся сотрудником УВД по Липецкой области. Согласно приказу МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, указаний МВД № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа начальника УВД по Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники УВД по Липецкой области, в том числе и истец, были командированы в состав ВОГО и П МВД РФ. С ДД.ММ.ГГГГ личный состав ОМСН КМ УВД Липецкой области выполнял служебно-боевые задачи в составе Сводной оперативной группы № на территории Северо-Кавказского региона. На основании боевого распоряжения истец ДД.ММ.ГГГГ в составе поисковой группы проводил разведывательно-поисковые мероприятия. При осмотре одного из блиндажей произошел мощный взрыв, в результате которого истец получил травму, которую постановлено считать полученной при исполнении служебных обязанностей. Данное обстоятельство подтверждается заключением по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела, и представителем ответчика не оспаривалось. Согласно справке МСЭ-2009 № Клеванцеву ФИО повторно установлена третья группа инвалидности, указана причина инвалидности - военная травма. На основании приказа УВД по Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ Клеванцев ФИО уволен по ограниченному состоянию здоровья - п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации «О милиции». На момент увольнения имел выслугу в календарном исчислении 17 лет 08 месяцев 24 дня, в льготном исчислении - 27 лет 01 месяц 08 дней. На основании вышеуказанного приказа УВД по Липецкой области Клеванцеву ФИО установлено выплатить единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания. Клеванцев ФИО является пенсионером МВД РФ и получает пенсию по инвалидности. Истцу было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 386 040 рублей, что подтверждается копией расходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство истцом в судебном заседании не оспаривалось. Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся, в том числе, военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом. В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя. Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2008 года № 105 «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом» утверждены Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, которые определяют порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц, указанных в статье 20 Федерального закона «О противодействии терроризму», в связи с их участием в борьбе с терроризмом, и применяются к правоотношениям по выплате этим лицам или в случае их гибели (смерти) членам их семей и (или) лицам, находившимся на их иждивении, единовременного пособия В силу п. 9 Правил при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для выплаты единовременных пособий выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя. Таким образом, довод истца о том, что он имеет право на получение единовременного пособия в возмещение вреда здоровью, причиненного при осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, в сумме 300 000 рублей, основан на неверном толковании закона, поскольку законодательством предусмотрены определенные условия получения единовременных пособий. Суд считает, что для выплаты 300 000 рублей в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» и выплаты единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации «О милиции» установлены совпадающие основания для выплаты однородных по своей сути (имеющие целью возмещение вреда здоровью в случае причинения увечья (ранения, травмы, контузии) единовременных пособий. Учитывая, что Клеванцев ФИО реализовал свое право на получение единовременного пособия при увольнении в размере пятилетнего денежного содержания в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации «О милиции», которое является однородной выплатой выплате в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму», исковые требования о выплате единовременного пособия в возмещение вреда здоровью, причиненного при осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, в сумме 300 000 рублей удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: В иске Клеванцеву ФИО к УМВД России по Липецкой области, МВД России о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия и о взыскании единовременного пособия в возмещение вреда здоровью отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Председательствующий Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ