Дело № 2-2541/2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ годаПравобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Аристовой Н.В.

при секретаре      Епифановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Буркова ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» о взыскании компенсации за наем жилого помещения, признании приказа недействительным,

установил:

Бурков А.В. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области о взыскании компенсации за наем жилого помещения. В обоснование исковых требований ссылался на то, что с января 2011 года он был назначен на должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-2 УФИН России по Липецкой области. Указал, что в связи с тем, что он не имеет жилого места для постоянного проживания в г. Липецке, ДД.ММ.ГГГГ он заключил с ФИО2 договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ежемесячной оплатой за наем в сумме 5000 рублей. Для рассмотрения и принятия решения по вопросу выплаты компенсации за наем жилого помещения, он представил ответчику все необходимые документы. Также указал, что ответчик по результатам рассмотрения его рапорта издал приказ о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения в сумме 3600 рублей в месяц в период с марта по июль 2011 года. С августа 2011 года ответчиком устно было отказано истцу в выплате данной компенсации, ссылаясь на то, что у него отсутствует временная регистрация. Полагал данный отказ незаконным, поскольку отсутствие регистрации по месту проживания не может служить основанием к отказу в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. Просил признать незаконным отказ ответчика в назначении и выплате компенсации за наем жилого помещения за август, сентябрь 2011 года; обязать ответчика издать приказ о выплате компенсации с августа 2011 года по январь 2012 года включительно; взыскать с ответчика денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 7200 рублей за август и сентябрь 2011 года, судебные расходы по оплате услуг адвоката в сумме 3000 рублей.

Впоследствии уточнил исковые требования, просил отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФКУ ФСИН по Липецкой области ИК-2 об отмене приказа о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения; взыскать с ответчика денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 14400 рублей за период август-ноябрь 2011 года; а также судебные расходы по оплате услуг адвоката в сумме 19000 рублей.

В судебном заседании истец Бурков А.В., его представитель по доверенности Нестеров В.М. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Липецкой области» по доверенности Пьянников Д.В. иск не признал, объяснил, что денежная компенсация за наем жилого помещения выплачивается лицам, которые не имеют постоянного места проживания. Поскольку у истца имеется регистрация по постоянному месту проживания, ему было отказано в выплате указанной компенсации. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании п. 54 Положения о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» (с изменениями от 21.10.2005 года, 03.09.2008 года) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания (далее - сотрудники), ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более: 15000 рублей - в г. Москва и г. Санкт-Петербург; 3600 рублей - в других городах и районных центрах; 2700 рублей - в прочих населенных пунктах.

В силу п. 2-3 данного постановления Правительства Российской Федерации денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.

К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:

договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.

Судом установлено, что Бурков А.В. является сотрудником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, занимает должность <данные изъяты>.

Из представленного суду паспорта истца усматривается, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Факт регистрации по вышеуказанному адресу подтверждается также выпиской из домовой книги Администрации сельского поселения Плехановского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области.

Из объяснений истца следует, что проживать постоянно по месту регистрации у него не имеется возможности, поскольку работает он в г. Липецке. Его график - 1 день в ночь, 1 день в день по 12 часов, «отсыпной» и «выходной». Возвращаться после работы домой по месту регистрации он не имеет возможности, поскольку расписание автобусных рейсов не совпадает с графиком его работы, в связи с чем, он вынужден снимать жилое помещение в г. Липецке.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Бурков А.В. является нанимателем жилого помещения, состоящего из 5 комнат в квартире площадью 84,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности наймодателя ФИО2 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт оплаты Бурковым А.В. за наем жилого помещения подтверждается расписками, имеющимися в материалах дела, а также показаниями свидетеля ФИО2, которая в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что с истцом знакома с мая 2011 года. По просьбе его бабушки она сдала ему в наем комнату в своем доме. Между ними был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому истец обязался платить за проживание по 5000 рублей в месяц. Оплату производит ежемесячно.

Как следует из материалов дела, в собственности Буркова А.В. не имеется недвижимого имущества, что подтверждается справками ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация».

Так, согласно справке ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ у Буркова А.В. в г. Грязи и Грязинском районе частного дома и квартиры не значится (данные предоставлены за период с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ у Буркова А.В. в г. Липецке и Липецкой области частного дома и квартиры не значится (данные предоставлены за период с ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом ФБУ ИК-2 ФСИН России по Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено производить выплату компенсации за наем жилого помещения в пределах выделенного лимита бюджетных обязательств - <данные изъяты> Буркову А.В. в период с 01.03.2011 года по 31.12.2011 года включительно, на основании заключенного договора на наем жилого помещения в сумме 3600 рублей ежемесячно.

Приказом ФКУ ИК-2 ФСИН России по Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.20004 года № 852, письма Минюста России от 26.06.2011 года № 04-42075 и акта ревизии от ДД.ММ.ГГГГ отменен приказ ФБУ ИК-2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате компенсации за наем жилого помещения», рядовому внутренней службы Буркову А.В.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Липецкой области» по доверенности Пьянников Д.В. объяснил, что в выплате Буркову компенсации за наем жилого помещения было отказано в связи с тем, что у него отсутствует регистрация по договору найма.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик, отказывая истцу в выплате ежемесячной компенсации за наем жилого помещения, не учел положения ст. 27 Конституции РФ, где указано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно «Правилам регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Постоянная регистрация или регистрация по месту пребывания сотрудника в жилом помещении, где он проживает по договору найма (поднайма), в качестве условия, необходимого для выплаты компенсации, Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации...» не предусмотрена.

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец по договору найма жилого помещения постоянно проживает в доме <адрес>, и наличие или отсутствие регистрации по указанному адресу не является основанием для отказа ему в выплате компенсации за наем жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования, согласно которым истец просит обязать ФКУ ФСИН по Липецкой области ИК-2 выплатить компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора найма в размере 14400 рублей за период август-ноябрь 2011 года, подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд полагает признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» об отмене приказа о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения недействительным, поскольку судом признаны незаконными действия ответчика в отказе выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ расходы на оплату услуг представителей отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы, присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца в судебном заседании представлял адвокат Нестеров В.М. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела представитель истца Буркова А.В. по ордеру адвокат Нестеров В.М. принимал участие в трех судебных заседаниях: ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 11 часов 20 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 30 минут до 12 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 30 минут до 12 часов 20 минут.

Согласно представленным суду квитанциям истцом уплачено по квитанциям: от ДД.ММ.ГГГГ за консультацию - 500 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ за консультацию и составление искового заявления - 2500 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ за представительство интересов в судебном заседании - 4000 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ за представительство интересов в судебном заседании - 4000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ за представительство интересов в судебном заседании - 4000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ за представительство интересов в судебном заседании - 4000 рублей. В общей сумме истцом уплачено 19000 рублей.

С учетом объема проделанной работы, количества судебных заседаний, сложности рассматриваемого дела, суд полагает взыскать расходы на оплату услуг представителя с ответчика в сумме 11500 рублей, исходя из фактических обстоятельств дела и требований разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ суд взыскивает с ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» государственную пошлину в доход бюджета городского округа г. Липецка в сумме 532 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» об отмене приказа о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения недействительным.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» в пользу Буркова ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 14400 рублей за период с августа по ноябрь 2011 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» в пользу Буркова ФИО1 судебные расходы в сумме 11500 рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» государственную пошлину в доход бюджета городского округа г. Липецка в сумме 532 рубля.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Липецкий областной суд со дня изготовления судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы или кассационного представления через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ