Дело № 2-3015/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Аристовой Н.В. при секретаре Епифановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Правобережного районного отдела УФССП по Липецкой области, установил: Администрация Липецкого муниципального района Липецкой области обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Правобережного районного отдела УФССП по Липецкой области, указав, что решением Липецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено обязать администрацию Липецкого муниципального района предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления. 27.09.2011 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Липецким районным судом было возбуждено исполнительное производство №, на основании которого администрации Липецкого муниципального района был установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней. 14.10.2011 года за № 178 судебному приставу-исполнителю было направлено сообщение о том, что администрация не может исполнить указанного требования в установленный срок в связи с тем, что на исполнении в администрации района находится 16 решений суда о предоставлении благоустроенного жилья во внеочередном порядке лицам из числа детей-сирот. В данной очереди ФИО1 числился четвертым. 15.11.2011 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было направлено в их адрес требование без даты и номера, администрации предписано в срок до 17.11.2011 года предоставить жилое помещение ФИО1 Указали, что 30.11.2011 года администрацией было получено постановление от 22.11.2011 года без номера о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок и в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Также указали, что администрацией были приняты все меры, которые требовались от нее в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа. Нарушение срока исполнения было вызвано чрезвычайными, объективно-непреодолимым препятствиями, находящимися вне контроля администрации Липецкого муниципального района, а именно администрация района никак не может контролировать выделение и поступление денежных средств из областного бюджета на приобретение жилых помещений для лиц вышеуказанных категорий. Просили отменить постановление судебного пристава-исполнителя Правобережного районного отдела судебных приставов г. Липецка Управления Федеральной службы судебных приставов г. Липецка УФССП по Липецкой области ФИО2 от 22.11.2011 года без номера, вынесенное в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №; освободить администрацию Липецкого муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Администрация Липецкого муниципального района Липецкой области обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Правобережного районного отдела УФССП по Липецкой области, указав, что решением Липецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено обязать администрацию Липецкого муниципального района предоставить ФИО3 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления. 06.10.2011 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Липецким районным судом было возбуждено исполнительное производство №, на основании которого администрации Липецкого муниципального района был установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней. 14.10.2011 года за № 179 судебному приставу-исполнителю было направлено сообщение о том, что администрация не может исполнить указанного требования в установленный срок в связи с тем, что на исполнении в администрации района находится 16 решений суда о предоставлении благоустроенного жилья во внеочередном порядке лицам из числа детей-сирот. В данной очереди ФИО3. числилась четырнадцатой. 15.11.2011 года было направлено в их адрес требование без даты и номера, администрации предписано в срок до 17.11.2011 года предоставить жилое помещение ФИО3 Указали, что 30.11.2011 года администрацией было получено постановление от 22.11.2011 года без номера о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок и в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Также указали, что администрацией были приняты все меры, которые требовались от нее в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа. Нарушение срока исполнения было вызвано чрезвычайными, объективно-непреодолимым препятствиями, находящимися вне контроля администрации Липецкого муниципального района, а именно администрация района никак не может контролировать выделение и поступление денежных средств из областного бюджета на приобретение жилых помещений для лиц вышеуказанных категорий. Просили отменить постановление судебного пристава-исполнителя Правобережного районного отдела судебных приставов г. Липецка Управления Федеральной службы судебных приставов г. Липецка УФССП по Липецкой области ФИО2 от 22.11.2011 года без номера, вынесенное в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №; освободить администрацию Липецкого муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Определением судьи Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ данные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения. В судебном заседании представитель заявителя администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности Пашенцева О.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлениях. Представитель заинтересованного лица - заместитель начальника Правобережного районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП по Липецкой области Карташова И.А. заявленные требования не признала, объяснила, что в соответствии со ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве» обязанность по исполнении решений суда возложена на судебных приставов-исполнителей. На основании решений Липецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство. Администрации Липецкого муниципального района был установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней, однако в течение указанного срока решения суда исполнены не были. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок и в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Администрацией Липецкого муниципального района не предпринимались какие-либо действия для исполнения решения суда. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Выслушав объяснения заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскиватьисполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 112 вышеуказанного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Судом установлено, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Липецким районным судом было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации Липецкого района Липецкой области в пользу взыскателя ФИО1 Предмет исполнения - обязать предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления. Согласно п. 2 постановления судебного пристава-исполнителя Правобережного района г. Липецка УФССП по Липецкой области от 27.09.2011 года должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»). На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Липецким районным судом было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации Липецкого района Липецкой области в пользу взыскателя ФИО3 Предмет исполнения - обязать предоставить ФИО3 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления. Согласно п. 2 постановления судебного пристава-исполнителя Правобережного района г. Липецка УФССП по Липецкой области от 06.10.2011 года должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Требованиями судебного пристава-исполнителя Правобережного районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП по Липецкой области ФИО2 Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области был установлен новый срок исполнения решений суда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно - 17.11.2011 года. В связи с тем, что исполнительные документы Администрацией Липецкого района Липецкой области в отношении взыскателей ФИО1 и ФИО3 в срок, установленный для добровольного исполнения, не были исполнены без уважительных причин, судебным приставом-исполнителем Правобережного районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП по Липецкой области ФИО2 были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. Так, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 22.11.2011 года установлено взыскать с Администрации Липецкого района Липецкой области исполнительский сбор в размере 5000 рублей в рамках исполнительного производства №. Кроме того, разъяснено право на обжалование данного постановления. Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 22.11.2011 года установлено взыскать с Администрации Липецкого района Липецкой области исполнительский сбор в размере 5000 рублей в рамках исполнительного производства №. Также, разъяснено право на обжалование данного постановления. В соответствии с ч. 6 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Как следует из представленных суду материалов, Администрация Липецкого района Липецкой области в суд с заявлениями об отсрочке или рассрочке исполнения решений судов не обращался. Данное обстоятельство представителем заявителя в судебном заседании не оспаривалось. Как следует из объяснений представителя заинтересованного лица - заместителя начальника Правобережного районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП по Липецкой области Карташовой И.А., доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не было представлено. В связи с чем, были вынесены постановления о наложении исполнительского сбора. Также суд считает несостоятельным довод представителя заинтересованного лица о том, что нарушение срока исполнения было вызвано чрезвычайными, объективно-непреодолимым препятствиями, находящимися вне контроля администрации Липецкого муниципального района, а именно, что администрация района никак не может контролировать выделение и поступление денежных средств из областного бюджета на приобретение жилых помещений для лиц вышеуказанных категории. Представитель заявителя администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности Пашенцева О.Н. в судебном заседании, пояснила, что все вопросы по исполнению данных решений судов они решают с Управлением образования Липецкой области. Однако, администрация Липецкого муниципального района Липецкой области ни с какими письмами, просьбами о предоставлении денежных средств на приобретение квартир, то есть в целях исполнения решений судов не обращалась. Суду не предоставлены доказательства принятия мер по исполнению решения судов. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Правобережного районного отдела г. Липецка УФССП по Липецкой области ФИО2 в части вынесения постановлений от 22.11.2011 года о взыскании исполнительского сбора с Администрации Липецкого района Липецкой области в рамках исполнительных производств № и № были законными и обоснованными, поскольку должником - Администрацией Липецкого района Липецкой области не были приняты все меры, направленные на исполнение требований исполнительных листов о предоставлении ФИО1 и ФИО3 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма общей площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления. В связи с чем, суд полагает в удовлетворении заявления Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Правобережного районного отдела УФССП по Липецкой области от 22.11.2011 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенных в рамках исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении квартиры ФИО1 и от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении квартиры ФИО3 отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении заявления Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Правобережного районного отдела УФССП по Липецкой области от 22.11.2011 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенных в рамках исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении квартиры ФИО1 и от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении квартиры ФИО3 отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Правобережный районный суд гор. Липецка. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ