Дело № 2-2548/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 ноября 2011 года город Липецк Правобережный районный суд города Липецка в составе председательствующего судьи Крючковой Е.Г. при секретаре Смирновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Липецка, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на гараж, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Липецка, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на гараж в порядке наследования, ссылаясь на то, что в период с 1976 года по 1978 год его отцу ФИО3 был выделен земельный участок под строительство гаража во дворе <адрес>. Сведения о выделении земельного участка не найдены. В настоящее время земельный участок, занимаемый гаражом, принадлежит Администрации г. Липецка, относится к категории нераспределенных земель. Смежным с ним является земельный участок 10А/4 по <адрес> с разрешенным видом использования - для автостоянки закрытого типа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. Поскольку право собственности на спорный гараж за ФИО3 зарегистрировано не было, он не может оформить наследство. Гараж приобретен ФИО3 в браке с ФИО7, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО3 при жизни являлся владельцем гаража, его права на гараж никем не оспариваются. Иных наследников после смерти ФИО3 нет. Просил признать за ним право собственности на гараж, расположенный во дворе <адрес>, в порядке наследования. Определением суда от 05.10.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка. Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы искового заявления, объяснил, что изначально ФИО3 был включен в число застройщиков гаражей на <адрес> им в период с 1967 года по 1976 год был выстроен гараж. Впоследствии было принято решение об изъятии этого участка, в связи с чем ФИО3 было разрешено перенести выстроенный им гараж в район <адрес>, так как он являлся ветераном Великой Отечественной войны. ФИО3 собственными силами из материалов, оставшихся от разборки гаража на <адрес> возвел спорный гараж, пользовался им при жизни. Однако документы об изъятии земля по <адрес> и о разрешении строительства гаража в районе <адрес> отсутствуют. При работе в архивах эти документы не найдены. Истец ФИО1, представители ответчиков Администрации г. Липецка, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, о слушании дела надлежаще извещены, причины неявки не известны. Представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще извещен, в письменном заявлении представитель Департамента просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ, действующей с 01.09.2006 года) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно пункту 31 постановления Пленума от 29.04.2010 года № 10/22 при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда. Судом установлено, что решением № Исполнительного комитета Липецкого Горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № Металлургпрокатмонтажу разрешено строительство индивидуальных гаражей на 13 автомобилей, в том числе 7 гаражей для граждан по прилагаемому списку и 6 гаражей для работников «Металлургпрокатмонтаж» на территории, непригодной для многоэтажного строительства, в районе гос. мельницы по <адрес> (л.д. 12). Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № М-80 из приложения к решению исполкома Липецкого Горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 включен в список граждан для получения места для строительства гаража в районе <адрес> (л.д. 13). Из объяснений представителя истца следует, что впоследствии выстроенный ФИО3 в районе <адрес> гараж в связи со строительством в этом районе городских коммуникаций ему было разрешено перенести и установить на территории областного военкомата в районе <адрес>, на месте принадлежавших военкомату сараев, так как он являлся ветераном Великой Отечественной войны. Кем принималось такое решение, ему не известно. Вместе с ФИО3 гаражи на территорию военкомата разрешено перенести еще двум владельцам гаражей на <адрес> своими силами из строительных материалов, оставшихся от разборки гаражей на <адрес>, установили их в районе <адрес>, объединив под общую крышу. В настоящее время земельный участок под одним из гаражей сформирован, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 48:20:0020106:7, имеет адрес: <адрес>, строение 10А/4, предоставлен в аренду ФИО6 с разрешенным видом использования - для автостоянки закрытого типа, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 16-20). Согласно карточке учета гаражей и стоянок для индивидуального автотранспорта от ДД.ММ.ГГГГ во дворе <адрес> выстроен гараж площадью 21,8 кв.м. Год постройки гаража - 1978, его владельцем является ФИО3 Сведения о документах о предоставлении участка в карточке отсутствуют (л.д. 10-11). Согласно схеме расположения земельного участка (л.д. 32) спорный гараж распложен на земельном участке, смежном с участком 48:20:0020106:7. То обстоятельство, что гаражи объединены одной крышей, подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями (л.д. 31). Однако указанные выше обстоятельства не являются достоверными доказательствами выделения земельного участка ФИО3 в установленном порядке под строительство гаража. Иных доказательств выделения ФИО3 земельного участка для этих целей в районе <адрес> суду не представлено. Согласно сообщению военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведениями по гаражу, расположенному во дворе <адрес> военный комиссариат <адрес> не располагает (л.д. 64). По сообщению ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ сведениями о том, выделялся ли ФИО3 земельный участок под строительство гаража во дворе <адрес> в <адрес> не располагают (л.д. 45). Согласно карточке учета гаражей и стоянок для индивидуального автотранспорта от ДД.ММ.ГГГГ гараж во дворе <адрес> выстроен в 1978 году, имеет фактическую площадь 15,1 кв.м. Владельцем гаража является ФИО3, юридические документы не оформлены, право собственности не зарегистрировано (л.д. 22-25). Аналогичная информация содержится также в справке ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» (л.д. 21). Судом также установлено, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 8). Его наследником первой очереди является сын - ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 6). Согласно свидетельству о смерти супруга ФИО3 - ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Иных наследников первой очереди к имуществу ФИО3 судом не установлено. В силу ст.1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. В соответствии со ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Согласно ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Согласно сообщению нотариуса, с заявлением о принятии наследства по закону к имуществу ФИО3 обратился сын ФИО1 Других заявлений в наследственном деле не имеется. Ему выданы свидетельства о праве на наследство по закону на денежные вклады, жилой дом и земельный участок, расположенные в <адрес>, а также на квартиру (л.д. 57). В выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на гараж в районе <адрес> истцу отказано, поскольку право собственности на него за ФИО3 не зарегистрировано, юридические документы не оформлены (л.д. 26). Статьей 11.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ Судом установлено, что земельный участок, занимаемый спорным гаражом, не сформирован, поскольку граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, отсутствие разрешение на строительство не является единственным признаком самовольной постройки, на которую истец просит признать право собственности. В силу статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса. Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако доказательства выделения земельного участка на законном основании под строительство гаража в районе <адрес> истцом и его представителем не представлены. То обстоятельство, что ранее ФИО3 разрешалось строительство гаража в районе <адрес> не имеет правового значения для рассмотрения дела, поскольку не свидетельствует о выделении ему в установленном порядке земельного участка по <адрес>. Доказательств в подтверждение своих доводов об изъятии у ФИО3 гаража, выстроенного на <адрес>, и разрешения его переноса на <адрес>, истцом и его представителем также не представлено. Согласно сообщению архивного управления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при работе в читальном зале представителя ФИО1 по доверенности ФИО4 с документами архивных фондов № «Липецкий городской Совет народных депутатов и его исполнительный комитет» за 1978-1981 годы и № «правобережный районный Совет народных депутатов <адрес> и его исполнительный комитет» за 1983-1984 годы правоустанавливающие документы на гараж, расположенный во дворе <адрес> в <адрес> не выявлены (л.д. 56). Согласно сообщению архивного управления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при работе в читальном зале представителя ФИО1 по доверенности ФИО4 с документами архивных фондов № «Липецкий городской Совет народных депутатов и его исполнительный комитет» за 1976-1978 годы и № «правобережный районный Совет народных депутатов <адрес> и его исполнительный комитет» за 1976-1977 годы правоустанавливающие документы на гараж, расположенный во дворе <адрес> в <адрес> не выявлены (л.д. 67) Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда <адрес> Совета народных депутатов и его исполнительного комитета за 1975-1978 г. г., в журнале регистрации решений исполкома сведений о выделении земельного участка под строительство гаража ФИО3 по <адрес> не имеется. Таким образом, истцом и его представителем не представлено бесспорных и достаточных доказательств выделения в установленном порядке земельного участка под строительство гаража. Поскольку судом установлено, что ни ФИО3, ни ФИО1 не являются лицами, обладающими в силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ каким либо вещным правом на земельный участок, на котором возведен спорная постройка, доказательств его представления на законных основаниях под строительство гаража суду также не представлено, основания для признания за ФИО1 права собственности на спорный гараж в порядке наследования отсутствуют. При таких обстоятельствах доводы представителя истца о том, что эксплуатация гаража возможна, что подтверждается заключением ООО «Проектстальконструкция» (л.д. 69), экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (л.д. 70) и заключением государственной пожарной службы (л.д. 68) не имеют правового значения для рассмотрения дела. При этом доводы представителя истца о том, что земельный участок под смежным гаражом сформирован с разрешенным видом использования - для индивидуальной автостоянки закрытого типа, а также о том, что права ФИО3 на спорный гараж никем не оспаривались и требования о его сносе не предъявлялись, также не имеют правового значения для рассмотрения дела. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Липецка, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на гараж, расположенный во дворе <адрес>, отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней через Правобережный районный суд г. Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме Председательствующий Е.Г. Крючкова Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2011 года.Из объяснений представителя истца следует, что гараж выстроен самовольно, без получения разрешения на строительство и оформления проектной документации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный гараж является самовольной постройкой.
«О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр недвижимости.