Дело № 2-69/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Кожиной А.В., при секретаре Босенко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г.Липецка в интересах Некрасовой ФИО9 к Министерству обороны РФ, военному комиссариату Липецкой области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца и перерасчете пенсии, установил: Прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в суд в интересах Некрасовой З.В. с иском к Министерству обороны РФ, военному комиссариату Липецкой области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца и перерасчете пенсии. В обоснование иска указал, что Некрасова З.Ф. является матерью лейтенанта Некрасова ФИО10, который участвовал в боевых действиях в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ и погиб ДД.ММ.ГГГГ, в связи с исполнением обязанностей воинской службы. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ей выплачивается пенсия по случаю потери кормильца по п. д ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468- 1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 40 % от денежного довольствия Некрасова В.В.. Считает, что в силу п. г ч. 1 ст. 45 вышеуказанного закона Некрасова З.Ф. имеет право на начисление надбавки в размере 32 % от базовой части трудовой пенсии по старости. С введением в действие закона, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ответчик должен был произвести перерасчет пенсии по потери кормильца, ранее назначенной с учетом требований ст. 45. Однако перерасчет пенсии с п. «д» на п. «г» по потери кормильца ответчиком произведен не был. Обязанность за организацию работы по пенсионному обслуживанию лиц, указанных в настоящем Законе и их семей применительно к порядку назначения и выплаты пенсий лежит на Министерстве обороны РФ. Истец просит признать за Некрасовой З.В. право на выплату пенсии по потери кормильца согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993г.№ 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; взыскать с ответчика военного комиссариата Липецкой области в её пользу недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом инфляции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 142 399 рублей; обязать военный комиссариат Липецкой области производить расчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с последующим изменением в установленном законом порядке. Впоследствии истцом, в порядке ст. 39 ГПК РФ изменено основание иска. Ссылаясь на то, что повышение пенсии на основании ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» производится не только лицам, являющимся Героями Российской Федерации, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, считает, что Некрасова З.В. имеет право на получение пенсии. Погибший Некрасов В.В. являлся военнослужащим летного состава, вследствие чего в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» отнесен к ветеранам боевых действий, следовательно, его мать Некрасова З.В. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца с надбавкой в размере 32 % на основании п. г ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1. В судебном заседании помощник прокурора Кирилова И.А. уточнила размер исковых требований, просила взыскать с ответчика в пользу Некрасовой З.В. недоплату к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика производить выплату пенсии с увеличением на 32% с ДД.ММ.ГГГГ Истец Некрасова З.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель ответчиков Министерства обороны РФ и военного комиссариата Липецкой области по доверенности Шарова Р.М. в судебном заседании исковые требования не признала, объяснила, что ст. 45 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» называется «Повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров». Законодателем в данной правовой норме приведен исчерпывающий перечень категорий самих пенсионеров (независимо от вида получаемой пенсии), которым за особые заслуги перед Отечеством и народом государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Истец настаивает на повышении её пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» статьи 45, как ветерану боевых действий. Таким требованием она самостоятельно ставит себя в положение лица, удостоенного в соответствии с действующим законодательством о ветеранах звания «Ветеран боевых действий». Однако такого звания Некрасова З.В. не имеет. Ссылка Некрасовой З.В. на право получению ею пенсии по случаю потери кормильца за погибшего при выполнении интернационального долга в ДРА сына-военнослужащего, как ветерана боевых действий, считает несостоятельным, по причине того, что сын истицы погиб в 1987 году, а законодательно звание «ветеран боевых действий» впервые введено федеральным законом РФ от 12.01.1995 года № 5 «О ветеранах». Кроме того, меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, погибших при исполнении своих обязанностей, не могут распространяться на родственников, получаемых пенсии по случаю потери кормильца, поскольку данные льготы неразрывно связаны с личностью самого ветерана. Также указала, что пенсия Некрасовой З.В., в связи с имеющимися у нее льготами, изначально выплачивалась с повышением, предусмотренным п. д ст. 45 закона РФ от 12.12.1993 года № 4468-1, то есть пенсия по случаю потери кормильца с момента ее назначения повышалась на 16 % минимальной социальной пенсии по старости, поэтому недоплата пенсии не может исчисляться в размере 32%. Просила в иске отказать. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии с п. «г» ст. 45 указанного Закона в первоначальной редакции, вступившего в силу с 1 февраля 1993 года, пенсии за выслугу лет по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших военную службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии, участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. В соответствии с п. «г» ст.45 Закона в настоящей редакции, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. В соответствии с п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Судом установлено, что Некрасова ФИО11 приходится матерью Некрасова ФИО12, что подтверждается свидетельством о его рождении серии №. Согласно материалов личного дела, Некрасов ФИО13 был направлен в <адрес> органами государственной власти СССР, участвовал в боевых действиях в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, погиб ДД.ММ.ГГГГ, в связи с исполнением обязанностей воинской службы в Афганистане, что ответчиком не оспаривалось. В силу ст. 28 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсию по случаю потери кормильца, получают семьи погибших военнослужащих. Размер указанных видов пенсии зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а именно от дохода, получаемого самим кормильцем. Истец Некрасова З.В. является получателем пенсии по случаю потери кормильца, о чем ей выдано удостоверение серии №, из которого следует, что пенсия ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Данное право ей принадлежит и в соответствии с действующим законодательством о ветеранах. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий отнесены военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий. Как следует из сообщения об обстоятельствах гибели Некрасова В.В. командования войсковой части полевой почты 19888 родителям Некрасова В.В. - Некрасовой З.В., ФИО14., а также материалов дела № лейтенант ФИО2 являлся военнослужащим летного состава. В статье 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий. Погибший ФИО2 являлся в силу закона ветераном боевых действий, и в соответствии со ст. 45 закона при жизни имел бы право на повышение пенсионных выплат с учетом 32 %. Статья 45 вышеназванного закона расположена в разделе «Исчисление пенсии», где определены общие условия для всех видов пенсии. Данная статья определяет заслуги военнослужащих перед Отечеством и их право на повышение пенсии с учетом указанных заслуг. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. В соответствии со ст. 46 вышеназванного закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсии, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующее повышения пенсий. Анализируя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся Героями Российской Федерации, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. Таким образом, Некрасова З.В., являясь матерью погибшего сына ФИО2, является лицом, имеющим право на получение пенсии по случаю потери кормильца, при этом она имеет право и на меры социальной поддержки, полагающиеся ветерану боевых действий. Согласно ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Из объяснений представителя ответчиков Министерства обороны РФ и военного комиссариата Липецкой области по доверенности Шаровой Р.М. следует, что пенсия по случаю потери кормильца Некрасовой З.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выплачена по ДД.ММ.ГГГГ года включительно. Таким образом, период взыскания задолженности составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 145 месяцев задолженности. Однако при этом истцом неверно определена сумма задолженности подлежащий выплате Некрасовой З.Ф. за указанный период, поскольку Некрасовой З.В. размер выплачиваемого повышения к пенсии по п. д ст. 45 указанного выше закона начислялся на 16 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 т. 46, как награжденной орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверениями о ее награждении «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», а также иными удостоверениями о награждениях (л. д. 17-21), и не оспаривается ответчиком). На основании п. 1 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер социальной пенсии составляет 3 178 руб. 54 коп. С учетом повышения пенсии на 16 % сумма надбавки составляет 508 руб. 57 коп. (3 178,54 руб. х 0,16% = 508 руб. 57 коп.). Размер пенсии по случаю потери кормильца повышенной Некрасовой З.В. по п. г ст. 45 Закона должен составлять 1 017 руб. 13 коп. (3 178,54 руб. х 0,32% = 1 017,13 руб.). Следовательно, сумма недоплаты составляет 508,56 руб. в месяц. Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (145 месяцев) размер задолженности будет составлять 73 741 рубль 20 копеек (508,56 руб. х 145 месяцев = 73 741,20 руб.), которые подлежат взысканию в пользу Некрасовой З.В. Сумма недоплаты пенсии определена по расчету, представленному ответчиком, не оспаривалась истцом. Оценивая данный расчет, суд считает возможным принять его во внимание, т.к. он составлен в соответствии с действующим пенсионным законодательством, с учетом всех повышений пенсии, производимых в данный период. Доводы представителя ответчика о том, что звание «ветеран боевых действий» впервые введено федеральным законом РФ от 12.01.1995 года № 5 «О ветеранах», погибший ФИО2 не имел звания, поэтому его мать не имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании правовых норм. Согласно п.2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного указом Президента РФ от 01.09.2007 года №1132 военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (в состав Балтийского флота). Военный комиссариат имеет печать установленного образца. Военные комиссариаты субъектов Российской Федерации являются юридическими лицами и имеют лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства. Таким образом, поскольку военный комиссариат Липецкой области является территориальным органом Министерства обороны РФ, является органом производящим назначение и выплату пенсии, именно, с него подлежит взысканию в пользу истца сумма задолженности по начислению пенсии по случаю потери кормильца в размере 73 741 рубля 20 копеек. Истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о необходимости привлечения Министерства обороны РФ к гражданской ответственности по данному спору, в связи с чем, суд считает в иске с МО РФ о взыскании недоплаты пенсии отказать. Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Взыскать с военного комиссариата Липецкой области в пользу Некрасовой ФИО15 недоплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 73 741 рубль 20 копеек. Обязать военный комиссариат Липецкой области производить Некрасовой ФИО16 выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения на 32 % ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до изменения обстоятельств, влияющих на ее размер. В иске прокурора Правобережного района г.Липецка в интересах Некрасовой ФИО17 к Министерству обороны РФ о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца и перерасчете пенсии отказать. Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.