Дело № 2-716/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Липецк Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Парахина С.Е., при секретаре Косинове С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по заявлению Лячина ФИО6 об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Липецкой области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: В судебном заседании Лячин Д.А. поддержал заявление, основываясь на его доводах. Дополнительно объяснил, что поступил на службу в органы внутренних дел по направлению комсомольской организации. Был награжден ЦК ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ нагрудным знаком «Молодой гвардеец ХI пятилетки 2 степени», о чем также внесена запись в трудовую книжку. Он добросовестно трудится в настоящее время, ему как руководителю строительной организации направляют благодарственные письма за качественно выполненную работу. Также он проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, которая относится к территории радиоактивного загрязнения. Представитель органа, чьи действия обжалуются, - УСЗН Липецкой области, по доверенности ФИО4, в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Возражала против удовлетворения требований, поскольку отсутствуют основания для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с тем, что знак «Молодой гвардеец ХI пятилетки 2 степени» - не является ведомственным знаком отличия в труде и не относится к орденам или медалям СССР или Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка лиц, участвующих по делу, не является препятствием к рассмотрению заявленных требований по существу. Судом установлено, что Лячин Д.А. награжден нагрудным знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец ХI пятилетки II степени», что подтверждается удостоверениями к данному знаку от ДД.ММ.ГГГГ, записью в трудовой книжке о поощрении. Заявитель имеет общий трудовой стаж 25 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке. Уведомлением УСЗН Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ Лячин Д.А. был извещен о том, ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как представленный знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не является основанием для присвоения данного звания, поскольку ВЛКСМ и другие общественные организации не относились к ведомственным структурам, т.е. к союзным, союзно-республиканским министерствам и комитетам СССР. На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ст.72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно п. 4 данной статьи, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На основании подп. «б» п. 1 ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 г. № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» (с последующими изменениями), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Условием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным в подп. «б» является, в частности, награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами ССС, а также награждение ведомственными знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации. Согласно п. 2.2 административного регламента по предоставлению государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда, утвержденного постановлением Администрации Липецкой области от 16 июня 2010 г. N 174 предоставление государственной услуги - присвоение звания "Ветеран труда", осуществляет управление социальной защиты населения Липецкой области. Результатом предоставления государственной услуги, на основании п. 2.3 регламента, может являться принятие решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и направление уведомления об отказе в присвоении звания "Ветеран труда». Заявитель считает отказ УСЗН Липецкой области о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с награждением его знаком ЦК ВЛКСМ незаконным, полагая, что данная награда является ведомственной. Данный довод суд находит несостоятельным по следующим основаниям. Согласно Уставу ВЛКСМ, принятому XIV съездом ВЛКСМ, с изменениями, внесенными XV, XVII и XVIII съездами ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - это самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. ВЛКСМ как общественная организация не относилась к ведомственным структурам, т.е. к союзным, союзно-республиканским министерствам и комитетам СССР. Указом Президиума ВС СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» Указом Президента РФ № 1341 от 30.12.1995г. установлены почетные звания РФ и утверждено Положение о государственных наградах РФ, в число которых не включен знак «ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеецпятилетки». Нормативные акты субъекта РФ - Липецкой области не содержат основания к присвоению гражданину звания «Ветеран труда» в связи с награждением знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеецпятилетки». Коль скоро законодательством знак «Молодой гвардеецХI пятилетки 2 степени» не определен как знак отличия в труде, а орган его выдававший - ЦК ВЛКСМ является общественной организацией, суд приходит к выводу, что он не может быть отнесен к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов СССР, поскольку учрежден не министерством (ведомством), либо приравненной к ним структурой. Направление на работу в органы внутренних дел общественной организацией не свидетельствует о том, что ВЛКСМ входил в систему органов государственной власти, к министерствам, ведомствам, а также к приравненным к ним структурам указанная общественная организация не относилась. В связи с этим суд расценивает отказ УСЗН Липецкой области заявителю в присвоении звания «Ветеран труда» законным и обоснованным, при таких обстоятельствах заявление Лячина Д.А. не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Отказать в удовлетворении заявления Лячина ФИО6 о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении ему звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Председательствующий Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
(в ред. от 22 августа 1988 г.) утверждено Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР. Главы 2-5 данного Постановления содержат перечень высших степеней отличия, орденов СССР, медалей СССР, почетных званий СССР. В данный Перечень Знак «Молодой гвардеец ХI пятилетки 2 степени» не включен.